市委、市政府：

根據(jù)法治政府建設(shè)年度報告制度的要求，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，強化組織領(lǐng)導，以習近平法治思想引領(lǐng)交通法治建設(shè)

我局高度重視依法治國和法治政府建設(shè)工作，認真學習貫徹黨的二十大精神，結(jié)合法治中國建設(shè)要求，持續(xù)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。局黨組書記和局長切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭學習貫徹習近平法治思想，堅持述法述職，將法治思維融入到交通運輸中心工作。局黨組每季度開展中心組學法，不定期組織專題學法，定期聽取我局法治政府建設(shè)以及行政復議應(yīng)訴、普法工作情況，研究部署我局法治政府部門建設(shè)工作重點，制定我局法治工作要點并組織貫徹實施，不斷完善我局法治政府建設(shè)機制。嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，加強我局依法行政能力建設(shè)，建立工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)規(guī)章清單，健全本單位領(lǐng)導干部學法用法機制，穩(wěn)步推進交通運輸系統(tǒng)依法行政和法治政府部門建設(shè)工作。

二、加強法治規(guī)范建設(shè)，強化法制審核，以法治護航交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

（一）做好立法立規(guī)，依法決策，著力提升交通運輸法治建設(shè)水平。開展立法調(diào)研，助推《江門市道路橋梁橋下空間合理利用管理條例》立法調(diào)研工作，形成調(diào)研報告。加強規(guī)范性文件合法性審核工作，確保《江門市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》（修訂）等規(guī)范性文件順利頒布實施，規(guī)范新業(yè)態(tài)市場秩序。強化依法決策，在編制《江門市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整》《江門市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》《江門市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》《江門港總體規(guī)劃修編（2035年）》等重大行政決策過程中，嚴格落實重大行政決策程序要求和合法性審查機制。

（二）加強法制審核，依法施策，著力提升依法化解糾紛成效。2023年至今共完成法制審核528宗，開展涉行政決策及規(guī)范性文件合法性審核9宗，開展公平競爭審查的政策措施5宗、采購項目56宗。依法履行行政復議和應(yīng)訴職責，2023年辦理行政復議7宗、行政訴訟2宗，經(jīng)解釋溝通和普法宣傳，7宗行政復議當事人均主動撤回復議申請，2宗行政訴訟均一審勝訴。積極推行說理式執(zhí)法，堅持包容審慎監(jiān)管原則，嚴格執(zhí)行《廣東省交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單》，先后作出“輕微免罰”案件148宗，“首違不罰”案件203宗。

三、深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)水平，持續(xù)護航推動交通運輸營商環(huán)境優(yōu)化

（一）聚焦流程優(yōu)化，強化“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”政務(wù)服務(wù)。新增“受審”一體全流程“網(wǎng)上辦”的政務(wù)事項達34項，實現(xiàn)131項交通運輸行政許可事項即辦率達100%、辦理時間壓縮達94.5%。網(wǎng)約車、巡游出租車駕駛員從業(yè)資格證全面網(wǎng)上核發(fā)，33項路政許可業(yè)務(wù)應(yīng)用電子證照。道路運輸從業(yè)資格證換發(fā)手續(xù)進一步簡化，實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，累計節(jié)約2826人次客貨運從業(yè)人員換證成本127.17萬元。

（二）聚焦服務(wù)改革創(chuàng)新，推動行業(yè)管理提質(zhì)增效。持續(xù)深化“證照分離”改革，辦理“證照分離”審批業(yè)務(wù)1925宗，發(fā)出告知承諾書848份，發(fā)出電子證照3263張，惠及企業(yè)285家。公交服務(wù)提質(zhì)增效，新開通和優(yōu)化公交線路59條，推出“園區(qū)出行通”、數(shù)字人民幣支付服務(wù)，建立掌上公交微電子站牌，啟動智軌系統(tǒng)規(guī)劃研究。規(guī)范新業(yè)態(tài)市場秩序，修訂網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則，新增核發(fā)網(wǎng)約車運輸證1092個。大力發(fā)展綠色交通，建成我市首個新能源貨車換電站，15輛新能源重型貨車、17艘LNG動力船舶和4艘雙體高速客船投入運營。優(yōu)化整合客運站場資源，新會汽車總站完成搬遷和“三舊”改造，江門站長途客運站正式運營。大力促進深江合作，深圳機場江門候機樓揭牌，開通“江門高新港—深圳蛇口港”及“江門高沙港—深圳鹽田港”等3條組合港航線，積極融入“大灣區(qū)組合港”。深化信用交通建設(shè)，對公路水運建設(shè)市場、客貨運駕駛員實行“一企一檔”“一人一檔”誠信分級差異化管理。全面落實高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道、貨車差異化收費等政策，惠及634萬車次減免金額15664萬元。出臺我市公路水運建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化措施10條，規(guī)范項目立項審批、招標投標、履約管理，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的公路水運建設(shè)市場體系。

四、突出強化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提升行業(yè)依法治理能力

（一）加強行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，開展專項整治行動，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。2023年開展重大行政執(zhí)法法制審核206宗，督導糾錯23宗。開展全市交通運輸行政執(zhí)法案卷評查，抽查案卷100宗，對存在問題及時指正。通過實地走訪、座談、法制審核等方式加強日常監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出執(zhí)法督導提醒函5份。開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，梳理出問題13個、線索12條，按照“一問題、一方案、一卷宗”標準，持續(xù)推進問題的跟蹤整治和銷號閉環(huán)。

（二）開展重點領(lǐng)域執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法智能化水平，維護交通運輸市場秩序。深入開展道路旅客運輸百日整治、水上聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車市場整治等專項執(zhí)法行動。打好洗砂洗泥治理攻堅戰(zhàn)，全面梳理源頭砂場企業(yè)120家，監(jiān)督清理非法臨水作業(yè)點48處。組織開展交通運輸安全生產(chǎn)重大隱患排查整治和重大風險防范化解行動，對行業(yè)安全生產(chǎn)精準監(jiān)管執(zhí)法，抽查檢查企業(yè)1131家，完成安全隱患整改4138項，幫扶指導重點企業(yè)94家。

著力推進非現(xiàn)場執(zhí)法辦案，聯(lián)合公安部門實現(xiàn)交通“天網(wǎng)”與交警“鷹眼”部門數(shù)據(jù)共享，對違法行為進行聯(lián)合精準打擊。成為全省首個非現(xiàn)場治超案件線上辦理的試點城市，實現(xiàn)從違法調(diào)查、文書簽收、繳交罰款全程“指尖”辦理。

2023年以來全市共出動執(zhí)法人員21974人次，查處各類交通運輸違章案件11747宗，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法444場次，約談企業(yè)684家次，責令停業(yè)整頓34家次,有效維護交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。

五、聚焦學法普法，加強政策解讀宣傳，提升交通運輸行業(yè)法治氛圍

（一）加強法治培訓教育。制定年度學法計劃，編制領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，組織開展2023年國家工作人員學法考試，197人次參加學習與考試，參考率、及格率均為100%，優(yōu)秀率90%以上。對執(zhí)法案卷評查問題、行政復議案件及行政訴訟案件進行研究分析，通過以案釋法、以案學法等方式開展學法，指導交通執(zhí)法工作實踐。

（二）營造普法宣傳法治氛圍。制定普法工作要點和責任清單，開展“以法護航 助力交通運輸高質(zhì)量發(fā)展”等專題普法活動，開展普法活動9場次，派發(fā)宣傳單張約6800份。創(chuàng)建“黨建引領(lǐng) 賦能新業(yè)態(tài)”黨建品牌，與市滴滴快優(yōu)司機第一流動支部委員會組成結(jié)對共建小組，建立執(zhí)法和普法橋梁平臺，以“黨建＋普法”的形式，創(chuàng)新“誰執(zhí)法誰普法”宣傳渠道，讓普法宣傳走進新業(yè)態(tài)。以“法治大講堂”普法共建、“法治共建”調(diào)研座談等方式，組織專業(yè)骨干新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)開展普法“進鎮(zhèn)街”活動。組織開展“執(zhí)法體驗周”“執(zhí)法開放日”“基層站所開放日”活動，邀請人大、企業(yè)、群眾代表到鶴山桃源、開平百合等超限檢測點零距離“執(zhí)法體驗”。開展“律師面對面”法律服務(wù)，每周安排法律顧問在執(zhí)法窗口“坐診”，對市民進行面對面普法，釋疑解難，化解爭議。

（三）加大政策解讀宣傳力度。在局門戶網(wǎng)站及政府信息公開平臺主動公開政府信息354條、工作動態(tài)等信息52條；通過“江門交通運輸”新浪微博發(fā)布信息107條、微信公眾號發(fā)布信息176條。以群眾關(guān)注的難點熱點問題為導向，增加媒體解讀等形式，全方位、多角度宣傳解讀法律法規(guī)政策，回應(yīng)社會關(guān)切。

六、存在問題

（一）執(zhí)法規(guī)范化有待進一步加強。從開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治排查發(fā)現(xiàn)的問題來看，執(zhí)法文書填制不規(guī)范，執(zhí)法案卷制作質(zhì)量有待提高，個別執(zhí)法人員在進行音頻、視頻記錄時用語不夠規(guī)范，語音不夠清晰等問題依然存在，推行說理式執(zhí)法工作力度仍不足，行政執(zhí)法服務(wù)水平仍需進一步提高。

（二）交通隊伍的法治教育培訓力度需進一步加強。交通運輸行政執(zhí)法隊伍中法律專業(yè)人員不足，執(zhí)法隊伍老齡化問題較為突出，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高；行政人員對規(guī)范性文件審查、公平競爭審查要素和流程把握不準，相關(guān)政策理解不透；工作人員學法熱情不高、主動性不強，運用法治思維解決問題、創(chuàng)新發(fā)展的理念有待進一步提高。

七、下一步工作思路

（一）進一步加強法治規(guī)范化建設(shè)。加強機關(guān)干部法治能力和執(zhí)法素質(zhì)培訓。持續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)做好道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實開展行業(yè)普法依法治理工作，提高行業(yè)依法治理水平。

（二）持續(xù)推進行政審批“放管服”改革。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，持續(xù)推進交通運輸領(lǐng)域行政許可事項清單管理，開展行政執(zhí)法事項（行政處罰、行政檢查、行政強制）清單梳理和動態(tài)管理工作。

　　（三）持續(xù)加大隊伍培訓教育力度。優(yōu)化培訓計劃，通過警示教育和業(yè)務(wù)培訓等方式，著力提升隊伍法治素養(yǎng)、職業(yè)道德和依法行政能力。