根據(jù)《關(guān)于做好2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（江府依法辦函〔2020〕19號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)年度法治建設(shè)工作任務(wù)

我局高度重視依法治國和法治政府建設(shè)工作，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，局黨組定期開展中心組學(xué)法和專題學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，定期聽取我局法治政府建設(shè)以及行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況，研究部署我局法治工作。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)的重要指示精神，制定依法行政工作要點(diǎn)并組織貫徹實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門各負(fù)其責(zé)的依法行政執(zhí)法格局，逐步推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政和法治政府部門建設(shè)工作。

二、完善規(guī)范性文件和制度建設(shè)，以法治建設(shè)保障交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展

一是依法制定規(guī)范性文件。2020年我局制定了《關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的細(xì)則》等部門規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照制定程序，做到程序合法、內(nèi)容合法。二是及時(shí)清理部門規(guī)范性文件。對我局已出臺(tái)的6份規(guī)范性文件按照涉及營商環(huán)境、《民法典》最新規(guī)定等要求開展清理工作，提出修訂、保留等清理意見，向社會(huì)公布清理結(jié)果。三是完善我局制度建設(shè)。近年來我局修訂了單位內(nèi)部管理制度共計(jì)77項(xiàng)。2020年以來，又新制定或者完善修訂了干部職工學(xué)法用法、行政執(zhí)法案卷評查工作、重大行政執(zhí)法案件集體討論制度等28項(xiàng)制度，通過不斷完善制度依法促進(jìn)我局履行行政管理工作。

三、充分發(fā)揮法制審核作用，依法有效預(yù)防和化解矛盾糾紛

（一）堅(jiān)持依法做好重大行政決策、規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法的法制審核工作。2020年共完成法制審核354宗，對重大行政決策、重大行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管、合同采購等事項(xiàng)實(shí)行事前事中事后全方位法治監(jiān)督支持。在編制《江門綜合交通一體化規(guī)劃（2018-2035年）》、《江門市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）》）和《江門縣道網(wǎng)規(guī)劃（2020-2030年）》等重大行政決策過程中，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和合法性審查機(jī)制，依法提高行政決策水平。

（二）開展行政訴訟和行政復(fù)議，依法解決行政糾紛。2020年我局共辦理不服下級(jí)交通運(yùn)輸管理部門行政處罰的行政復(fù)議案件15宗，我局堅(jiān)持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，從事實(shí)、證據(jù)、程序、合法性和合理性等方面進(jìn)行認(rèn)真研判，依法作出復(fù)議決定。今年我局沒有發(fā)生作為被申請人和被告的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（三）多元化解社會(huì)矛盾糾紛。為規(guī)范我市交通運(yùn)輸行政裁決和行政調(diào)解工作，我局建立交通運(yùn)輸調(diào)解委員會(huì)，制定《江門市客運(yùn)經(jīng)營者發(fā)車時(shí)間安排糾紛裁決程序》和《江門市交通運(yùn)輸局行政調(diào)解工作制度》，依法依程序開展行政裁決、行政調(diào)解工作，多種形式依法有效化解社會(huì)糾紛。

四、依法全面履行交通行業(yè)職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）深化交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。為推進(jìn)“證照分離”改革，我局制定江門市交通運(yùn)輸局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單和試點(diǎn)工作具體措施，市交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共151項(xiàng)，18 項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)審批制度開展改革，實(shí)行告知承諾制3項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)15項(xiàng)；行政許可事項(xiàng)完備度100%，質(zhì)檢數(shù)據(jù)100%通過。一窗受理率、網(wǎng)上可辦率、全流程網(wǎng)辦率、減跑動(dòng)、預(yù)約辦、自助辦、就近辦等7項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%、跨域通辦率為96.03%，減時(shí)間率為92.87%，即辦率提升至89.43%。2020年共辦理行政許可9439項(xiàng)。同時(shí)，探索開展“粵交通（地市版）”系統(tǒng)建設(shè)，申報(bào)方案建立“省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)-粵交通-江門市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)對接通道。

（二）依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。我局以“雙隨機(jī)、一公開”與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合，健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。制定局2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年度抽查計(jì)劃，結(jié)合行業(yè)實(shí)際開展跨部門聯(lián)合抽查行動(dòng)；梳理我局監(jiān)管事項(xiàng)清單主項(xiàng)109項(xiàng)（子項(xiàng)284項(xiàng)），實(shí)施清單編制完成100%，清單編制質(zhì)量100%通過質(zhì)檢。并按要求將新發(fā)生的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)在12小時(shí)內(nèi)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

五、落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）依法貫徹落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施

堅(jiān)持將疫情防控工作作為最重要任務(wù)抓實(shí)抓好，加強(qiáng)“兩站一港口”交通測溫點(diǎn)防控工作，嚴(yán)格落實(shí)交通工具、站場常態(tài)化防控和跨境貨車防控管理，并全力配合市防境外人員輸入專班落實(shí)入境來江返江人員乘坐專車的調(diào)配和接運(yùn)，指派專人24小時(shí)全天候待命，全力保障專班用車，保障接運(yùn)過程中車輛、人員防控防疫措施到位，嚴(yán)防疫情在運(yùn)輸過程及運(yùn)輸工作中傳播擴(kuò)散。

（二）貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善三項(xiàng)制度及配套制度建設(shè)

我局完善相關(guān)制度建設(shè)，并做好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作。一是對納入江門市交通運(yùn)輸局法制審核目錄的重大行政執(zhí)法決定，由法制審核工作小組依法進(jìn)行法制審查，2020年共完成重大行政執(zhí)法法制審核30宗。二是規(guī)范行政執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公示，按時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)錄入執(zhí)法信息。三是制定《江門市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法案卷評查工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄，組織專家組開展執(zhí)法案卷評查，隨機(jī)抽查我局2020年行政執(zhí)法案卷105宗，并印發(fā)評查情況通報(bào)，要求對案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行按時(shí)整改。

在完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，我局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行為，開展道路旅客運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治、出租車領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、港航水路領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合公安交警深入治超，持續(xù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法。2020年，共出動(dòng)執(zhí)法人員11890人次，查處違法案件4069宗，營造了安全穩(wěn)定、依法經(jīng)營的交通運(yùn)輸法治營商環(huán)境。

六、深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，加大學(xué)法普法力度

一是完善學(xué)法用法制度，提高依法行政能力。修訂局干部職工學(xué)法用法制度，印發(fā)依法行政工作要點(diǎn)和年度普法學(xué)法計(jì)劃，緊靠防疫等重點(diǎn)工作和新頒布法律法規(guī)。局黨組中心組每季度開展集中學(xué)法，組織舉辦規(guī)范行政執(zhí)法程序培訓(xùn)1期和《民法典》系列講座3期。局全體參加民法典專題學(xué)考和在線學(xué)法考試，優(yōu)秀率97%。二是深入開展“法律進(jìn)交通運(yùn)輸陣地”普法活動(dòng)。成立局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法宣傳隊(duì)伍，向社會(huì)公布普法責(zé)任清單，充分運(yùn)用交通運(yùn)輸陣地，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》為切入點(diǎn)，通過播報(bào)海報(bào)視頻圖片標(biāo)語、組織志愿者到汽車總站、運(yùn)輸企業(yè)等地進(jìn)行專題普法宣傳、開展微信公眾號(hào)和局官方網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等形式，大力提升群眾法治認(rèn)識(shí)。

七、存在不足

一是推廣應(yīng)用省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工作有待加快。因我局執(zhí)法使用省廳垂直管理的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)未能連接省“兩平臺(tái)”，目前執(zhí)法案件仍需要在兩套系統(tǒng)中重復(fù)錄入，有待加快信息系統(tǒng)的融合和數(shù)據(jù)交互，推進(jìn)執(zhí)法信息化水平。

二是執(zhí)法隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平仍有提升空間，需要不斷加強(qiáng)和及時(shí)更新法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步適應(yīng)法治政府建設(shè)的要求。

八、2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制審核工作。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，進(jìn)一步完善我局重大行政決策法制審核制度，更好發(fā)揮法制審核的把關(guān)作用。

（二）不斷提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查監(jiān)督工作，對各部門案卷進(jìn)行自查和隨機(jī)抽查，并督促落實(shí)整改，不斷提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄工作要求。

（三）強(qiáng)化普法學(xué)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治培訓(xùn)。強(qiáng)化《民法典》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)行交通運(yùn)輸法律法規(guī)宣貫學(xué)習(xí)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格辦案，規(guī)范辦案，不斷提高全市交通運(yùn)輸執(zhí)法辦案質(zhì)量與工作水平。

（四）推進(jìn)運(yùn)用行政執(zhí)法兩平臺(tái)執(zhí)法工作。明確責(zé)任，著力解決省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)與“兩平臺(tái)”執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的對接問題，堅(jiān)決落實(shí)運(yùn)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展執(zhí)法工作。

江門市交通運(yùn)輸局

2021年1月6日