根據(jù)《關(guān)于報送2019年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》（江府依法辦〔2019〕14號）要求，現(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)情況報送如下。

一、以習(xí)近平總書記重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，認(rèn)真組織部署

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，定期在黨組會議或局長辦公會議上認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照法治政府建設(shè)的重要指示精神以及中央、省、市的要求進(jìn)行決策部署，始終堅持法治政府建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)的法治政府建設(shè)格局，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，切實(shí)貫徹執(zhí)行《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的要求，保障我局法治政府建設(shè)工作實(shí)施。

二、深化行政審批制度改革，實(shí)施簡政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)水平

（一）全面深化行政審批制度改革。一是向社會公布本級政府和本部門全部行政審批事項清單，實(shí)行目錄化、編碼化、動態(tài)化管理。二是持續(xù)開展“減證便民”行動，在2019年的清理證明事項中，我局取消出租汽車從業(yè)資格證考需提交的無暴力犯罪記錄和3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄證明。三是深化投資項目承諾制改革，促進(jìn)投資項目落地便利化。投資項目納入容缺審批行政許可事項5項，編制了交通建設(shè)項目容缺審批承諾書格式文本，并對改革的容缺審批事項涉及有關(guān)問題進(jìn)一步明確。四是推進(jìn)電子證照簽發(fā)相關(guān)手續(xù)和系統(tǒng)對接工作。在廣東省電子證照試點(diǎn)工作中，我局梳理條件成熟可以開展電子證照的事項13項，其中一項已開通使用，其他已完成前中期的系統(tǒng)對接工作。

（二）加大簡政放權(quán)力度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和上級關(guān)于簡政放權(quán)的工作要求，按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放的原則，對涉及道路普貨運(yùn)輸、農(nóng)村公路路政事項、縣管公路水運(yùn)項目基建程序、港口理貨業(yè)務(wù)備案、公共汽電車線路等多個審批事項下放縣級交通運(yùn)輸部門審批，共67項行政權(quán)力事項，進(jìn)一步便利企業(yè)和群眾辦事。同時，明確各部門職責(zé)，在局網(wǎng)站和辦事窗口張貼通告，及時告知群眾正確的辦事地點(diǎn)和聯(lián)系電話。并加強(qiáng)對已取消、委托(下放)的行政審批職權(quán)的落實(shí)和銜接，強(qiáng)化對承接職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)，確保所有政務(wù)服務(wù)事項“有承接、無漏項”，確保企業(yè)群眾辦事“找得到、查的準(zhǔn)、辦得成”。

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化建設(shè)。根據(jù)行政權(quán)力事項省級通用目錄，按照全省政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作部署，梳理健全我局行政權(quán)力事項實(shí)施清單，編制行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，完善事項受理條件、申請材料辦理流程等信息要素，并通過“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”對外公示我局行政權(quán)力事項實(shí)施清單，群眾通過網(wǎng)上查閱，即可了解行政權(quán)力審批事項的申請條件、申請材料、受理部門、審批流程等相關(guān)信息，做到審批規(guī)范高效，群眾辦事清晰便捷，行政許可事項壓縮辦事時間達(dá)50%。2019年1-10月，我局共辦理行政許可13458宗，沒有收到相關(guān)行政許可有效投訴。

三、強(qiáng)化部門規(guī)范性文件管理，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高行政決策水平

（一）規(guī)范文件管理。嚴(yán)格依法審查我局各項合同、文件合法性，及時清理部門規(guī)范性文件，對我局已出臺的規(guī)范性文件（《江門市交通運(yùn)輸局關(guān)于公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價的管理辦法》、《江門市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)船舶排放控制的通告》）進(jìn)行清理修訂評估，并向社會公布清理結(jié)果。在制定《關(guān)于規(guī)范江門市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》過程中，按照相關(guān)政策法規(guī)要求，廣泛聽取社會公眾意見，提交法律顧問和局法制機(jī)構(gòu)審查，確保規(guī)范性文件制定程序合法、內(nèi)容合法。在印發(fā)規(guī)范性文件時，同步發(fā)布釋義圖解以及解讀文本，做好政策宣傳和解釋工作。

（二）堅持科學(xué)民主依法決策。我局嚴(yán)格遵循公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。在我局牽頭編制《江門綜合交通一體化規(guī)劃》、《江門市城市公共交通專項規(guī)劃（2018-2035）》過程中，按照相關(guān)重大行政決策程序要求，廣泛聽取公眾意見，并召開專家評審會，對項目進(jìn)行全面評估論證，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平

（一）全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，我局全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。制定了《江門市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法公示工作制度》、《江門市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》、《江門市交通運(yùn)輸局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作制度》，規(guī)范行政執(zhí)法的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的公示和全過程記錄，成立了江門市交通運(yùn)輸局重大行政執(zhí)法決定法制審核小組，確保交通運(yùn)輸行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

（二）深入開展交通運(yùn)輸執(zhí)法行動，營造法治政府建設(shè)良好環(huán)境。一是深入開展道路旅客運(yùn)輸市場專項整治。緊盯高速路口和服務(wù)區(qū)、城軌站、醫(yī)院學(xué)校及重點(diǎn)治超路段，充分運(yùn)用動態(tài)巡查、定點(diǎn)稽查、聯(lián)合整治等手段，重拳打擊超載超限、非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為，堅決查處“黑大巴”、“營轉(zhuǎn)非”等違法車輛，堅決取締非法停靠攬客窩點(diǎn)和旅客非法集散點(diǎn)。二是持續(xù)開展出租車領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法。結(jié)合文明城市創(chuàng)建行動，重點(diǎn)打擊出租車不服從調(diào)度私自攬客、拒載議價、非法經(jīng)營等違法行為。經(jīng)聯(lián)合約談和案件查處，成功取締“豬豬出行”非法網(wǎng)約車平臺，得到市出租汽車協(xié)會錦旗表彰。三是聚力攻堅危廢聯(lián)合整治。與生態(tài)環(huán)境局就儲存保管、危廢運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域信息加強(qiáng)信息互通，在線索移交、案件來源、證據(jù)收集等方面建立聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和節(jié)前安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)檢查，與重點(diǎn)危運(yùn)企業(yè)簽訂責(zé)任書，定期開展排查整治隱患。四是開展散裝物料運(yùn)輸車輛專項整治行動。聯(lián)合交警、城管等部門深入三區(qū)建筑工地、源頭運(yùn)輸企業(yè)、流動治超路段，對泥頭車違法超限、揚(yáng)撒脫落等違法行為開展整治。五是聯(lián)合公安交警深入開展聯(lián)合治超。通過座談交流、實(shí)地調(diào)研和信息互通等健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。聚焦高速路口、服務(wù)區(qū)、公路橋梁和治超路段等執(zhí)法點(diǎn)，聚焦故意繞行逃避檢測、短途超限運(yùn)輸嚴(yán)重的地區(qū)，深入開展“異地用警”、聯(lián)合整治、定點(diǎn)治超專項行動，嚴(yán)厲打擊“違章王”“百噸王”超限車輛，非法改裝、不按規(guī)定使用GPS裝置等突出違法行為。六是開展港航水路領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印Ｂ?lián)合江門航道事務(wù)中心，重點(diǎn)查處崖門水道、虎跳門水道等重要航道涉航違法行為，參與公安、掃黑辦、自然資源、水利部門聯(lián)合開展的重點(diǎn)河道非法采運(yùn)砂整治暨掃黑除惡行動。七是通過部門協(xié)同、信息互享、內(nèi)外結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法等方式持續(xù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法。分別在高速出入口、全市治超重點(diǎn)路段、易發(fā)生交通事故、交通“黑點(diǎn)”區(qū)域及重點(diǎn)保護(hù)公路橋梁全面鋪開非現(xiàn)場執(zhí)法，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備開展運(yùn)政科技執(zhí)法，動態(tài)整治貨車超限、客車不按線路行駛、不按站點(diǎn)停靠和出租車違章等行為。

2019年1-10月，全市查獲各類交通運(yùn)輸違法案件8020宗（道路運(yùn)政1491宗，聯(lián)合治超4207宗，公路路政1854宗，港航水路96宗，投訴案件372宗），處罰案件3139宗，罰沒金額1235.256萬元。

五、完善普法機(jī)制，加大法治宣傳力度

（一）健全普法機(jī)制。我局成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法宣傳隊伍，制定《江門市交通運(yùn)輸局干部學(xué)法用法制度》，印發(fā)《江門市交通運(yùn)輸局2019年度學(xué)法計劃》，對干部學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法形式等做了詳細(xì)的規(guī)定和指引。組織開展觀看法院庭審視頻學(xué)法用法活動和“深入學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神 推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”法治專題講座。向社會公布《江門市交通運(yùn)輸局普法責(zé)任清單》，各科室、各單位根據(jù)各自普法責(zé)任開展宣傳教育，取得良好的教育效果。

（二）豐富普法手段。一是組織參與“法律六進(jìn)”活動。我局結(jié)合社會熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法規(guī)“法律六進(jìn)”活動，向服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾大力宣傳交通運(yùn)輸法規(guī)。積極到結(jié)對社區(qū)開展普法活動，到交通運(yùn)輸企業(yè)派發(fā)《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)宣傳手冊；組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛員、渡工船員等交通運(yùn)輸從業(yè)人員開展各項法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班38次，參培人數(shù)達(dá)5840人次，提高普法覆蓋率，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識。二是堅持執(zhí)法與普法同步推進(jìn)。在交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法的過程中，我局始終堅持執(zhí)法與普法相結(jié)合，在開展公共服務(wù)、行政許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、窗口處理等各個環(huán)節(jié)，把普法宣傳貫穿其中，做到邊執(zhí)法邊普法、邊服務(wù)邊宣傳，對當(dāng)事人提出的疑惑進(jìn)行悉心解答與法律指導(dǎo)，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和時效性。例如在開展公路兩側(cè)違建廣告牌專項清理行動中，我局對違法當(dāng)事人堅持細(xì)致的普法教育，在媒體公布違法整治通告，在微信公眾號推送報道最新整治情況，在成功完成清理任務(wù)的同時，在全社會普及了公路安全法律法規(guī)，營造良好輿論環(huán)境。我局作為全市2019年度國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”評議單位之一，普法工作得到評議團(tuán)和社會公眾的肯定，獲得了優(yōu)秀等次。

六、下一步工作計劃

（一）規(guī)范行政執(zhí)法信息公示工作。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確執(zhí)法信息錄入責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法信息公示工作。同時，按照行政執(zhí)法公示工作指引，統(tǒng)一要素格式，規(guī)范信息錄入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。我局將繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷監(jiān)督工作，對各部門案卷進(jìn)行自查和隨機(jī)抽查，并督促落實(shí)整改，逐步完善行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄工作要求。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將強(qiáng)化“三項制度”執(zhí)法專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保一線執(zhí)法人員嚴(yán)格辦案，規(guī)范辦案，不斷提高全市交通運(yùn)輸執(zhí)法辦案質(zhì)量與工作水平。