十一月是信用交通宣傳月,為營(yíng)造全行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信氛圍,推動(dòng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,“廣東交通”即日起開(kāi)設(shè)“信用交通大家談”欄目,推出全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員、專家學(xué)者等人士的署名文章,分享推進(jìn)全省信用交通建設(shè)的思考與實(shí)踐,聚沙成塔,集腋成裘,共同為加快建設(shè)交通強(qiáng)省、信用廣東、信用交通出謀劃策。
我省交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀與展望 廣東省信用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 張紅麗 隨著社會(huì)信用體系建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深入推進(jìn),交通運(yùn)輸行業(yè)各種新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,完善以信用為基礎(chǔ)的事前、事中、事后新型監(jiān)管體制,深化“放管服”改革,對(duì)推動(dòng)交通運(yùn)輸建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。 我省交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)步入快車(chē)道 近年來(lái),我省交通運(yùn)輸主管部門(mén)在國(guó)家、部、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署下,大力推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè),聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域壓實(shí)信用信息歸集、共享、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié),2020年被國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合授予“信用交通省建設(shè)”典型省份。“信用交通省”引領(lǐng)聚合力,全省上下不斷推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展,為提升行業(yè)現(xiàn)代化治理能力注入新動(dòng)力。 一、信用機(jī)制日益完善。廣東省交通運(yùn)輸廳專門(mén)成立“信用交通省”創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組,聯(lián)合廣東省發(fā)展改革委制定印發(fā)廣東“信用交通省”創(chuàng)建工作實(shí)施方案,成立工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組,與省信用主管部門(mén)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制,建立完善協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)3年的發(fā)展,廣東省交通運(yùn)輸廳建立健全了“三個(gè)機(jī)制”(信用制度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、信用制度合法性審核機(jī)制、分層管理機(jī)制),有力有效夯實(shí)信用體系制度基礎(chǔ)。各地市相應(yīng)出臺(tái)交通運(yùn)輸行業(yè)信用建設(shè)實(shí)施細(xì)則及暫行管理辦法,為推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用管理提供制度保障。 二、信用信息孤島逐步打破。依托數(shù)據(jù)中心,按照相關(guān)指標(biāo)要求,歸集從業(yè)主體信用信息,形成涵蓋“信用信息數(shù)據(jù)目錄”及其他主題目錄共18大類信用信息,搭建了“廣東省交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)”。同時(shí),充分發(fā)揮“信用廣東交通網(wǎng)站”的對(duì)外窗口作用,傾力打造信用政策、信用評(píng)價(jià)、信用承諾、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等模塊,為社會(huì)公眾提供查詢、承諾、異議處理的平臺(tái)。 三、信用監(jiān)管效能不斷提高。廣東省在交通重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作,以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ),開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管,通過(guò)信用評(píng)價(jià)加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,形成行業(yè)管理閉環(huán)。 四、信用宣傳持續(xù)擴(kuò)大。自“信用交通宣傳月”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),廣東積極開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)、港航行業(yè)、交通基建等多種宣傳活動(dòng),在交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展了“誠(chéng)信宣傳月”“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)廣州行”等主題活動(dòng),通過(guò)誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)、企業(yè)亮信用等方式進(jìn)行宣傳,不斷提高信用交通建設(shè)的影響力和滲透力,加大信用宣傳力度,充分發(fā)揮了誠(chéng)信示范作用。 推動(dòng)“信用交通省”建設(shè)譜寫(xiě)新篇章 促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)取得更大成效、走在前列,為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用,這是“信用交通省”創(chuàng)建的目標(biāo)。為加快推進(jìn)“信用交通省”建設(shè),助力我省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面建設(shè)。 一、夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ),加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用制度建設(shè)。一是進(jìn)一步完善信用信息的歸集和公開(kāi)制度。信用信息的有效歸集和充分共享,是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作,需進(jìn)一步明確信用信息的采集、更新、披露等程序,使信用信息歸集共享實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用立法。開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè),必須依靠健全的法律法規(guī),建立信用應(yīng)用體系,嚴(yán)格依法規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)信用行為,使交通運(yùn)輸行業(yè)信用建設(shè)工作有法可依,有法必依。 二、持續(xù)開(kāi)展信用評(píng)價(jià),構(gòu)建全流程信用監(jiān)管閉環(huán)。一是全面建立事前信用承諾制。在行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)等事項(xiàng)中建立各類市場(chǎng)主體信用承諾制。二是加強(qiáng)事中信用監(jiān)管。以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),完善信用分級(jí)分類監(jiān)管,制定廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展覆蓋全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)及建立信用檔案,根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)與“雙隨機(jī)”監(jiān)管相結(jié)合,建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”,對(duì)失信者“利劍高懸”。三是完善事后信用監(jiān)管。依據(jù)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)(征求意見(jiàn)稿)》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)(征求意見(jiàn)稿)》,加快編制我省交通運(yùn)輸聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單,為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)開(kāi)展“信用+執(zhí)法監(jiān)管”提供依據(jù)。 三、加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,拓展“信易+”守信激勵(lì)場(chǎng)景。進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的賦能作用,整合信息資源,積極營(yíng)造守信受益、信用有價(jià)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)拓展“信用+金融”、“信用+公共資源交易”、“信用+消費(fèi)”、“信用+便民服務(wù)”等應(yīng)用場(chǎng)景,開(kāi)拓信用應(yīng)用場(chǎng)景的思路,在全省范圍內(nèi)形成一批可復(fù)制、可推廣的信用應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,持續(xù)開(kāi)展“信易+”守信激勵(lì)工作,打造新型信用交通樣板,構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)信用建設(shè)新生態(tài)。