9月24日下午，交通運輸部在線舉行9月份例行新聞發(fā)布會。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍出席發(fā)布會，介紹《交通運輸部關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》有關情況，并回答記者提問。
孫文劍：今天發(fā)布會主要是向大家介紹《交通運輸部關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》有關情況，并回答記者朋友們的提問。為貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》以及相關部署要求，我們持續(xù)深化交通運輸領域“放管服”改革，聚焦事中事后監(jiān)管，堅持問題導向，制定了《交通運輸部關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，突出推進解決實踐中存在的“重審批、輕監(jiān)管”“不會管、不敢管、不愿管”等問題，進一步明確了監(jiān)管范圍、監(jiān)管機構、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式等內容，加快推進“嚴進、寬管”向“寬進、嚴管”轉變，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系。一是明晰責任，包括明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權等具體措施。對已取消下放行政許可事項，實施的行政許可事項、委托的事項、審批改為備案的事項以及其他應當依法履行監(jiān)管責任的事項，均應實施監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則嚴格履行部門監(jiān)管職責。二是健全制度，包括建立實施監(jiān)管清單制度、健全制度化監(jiān)管規(guī)則、完善標準體系等具體措施。三是創(chuàng)新方式，包括全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、對重點領域重點事項實行重點監(jiān)管、落實信用監(jiān)管、推進信息化監(jiān)管，對網約車、共享單車、汽車分時租賃等新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等具體措施，分領域量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準，到2020年底實現(xiàn)交通運輸市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化。四是提升能力，包括加強監(jiān)管和執(zhí)法力量建設、加強監(jiān)管業(yè)務培訓、提升監(jiān)管和執(zhí)法透明度、強化協(xié)同監(jiān)管等具體措施。五是強化監(jiān)督，包括強化市場主體責任、加強社會監(jiān)督、提升行業(yè)自治水平等具體措施。督促交通運輸市場主體建立完善內控和風險防范機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，是深化“放管服”改革的重要舉措之一。近年來，交通運輸部在深化行政審批制度改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得了積極進展。例如在公路和運輸領域，通過全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，企業(yè)資質許可實現(xiàn)了“電子化”線上辦理，不再需要提供任何紙質的材料，極大提升了審批效率。我們還組織開發(fā)了跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)，山西、吉林、黑龍江等10個省份完成跨省系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)全國大件運輸許可“一網通辦”。同時，我們還建立了主動服務機制，截至目前，各地交通運輸部門與284家重大裝備制造企業(yè)、367個重大建設項目建立了“一對一”聯(lián)絡員服務機制，審批效率極大提高，營商環(huán)境明顯改善。在海事領域，相信不少記者朋友都了解到，目前國內登記的最大載重噸船舶“遠華洋”輪昨天入列“中國洋浦港”，在辦理“遠華洋”輪船舶登記的過程中，海事部門進一步優(yōu)化完善“一事通辦”國際船舶登記程序，采用“一窗受理、無縫銜接、協(xié)同審批、全程服務”的辦理模式，實施綠色通道、預約服務、容缺后補，所有海事政務服務事項一次性提交、一次性受理、一次性辦結。再比如，在廣東自貿試驗區(qū)開展國際船舶登記試點工作，簡化船舶登記申請材料和審批程序、縮短辦結時限、實施登記申請電子化。在福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)率先開展港內航行船舶“多證合一”改革試點，實行證書集約化，實現(xiàn)船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書等6個證書的“六證合一”。今年還將持續(xù)推進證書電子化工作，到今年年底，全面完成內河船舶船員證書電子化工作，這項工作預計80多萬內河船員將享受證書便利化辦理。近期，習近平總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，要求深化交通運輸領域改革，形成統(tǒng)一開放的運輸市場；要求完善社會信用體系，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，也強調要管出公平、管出質量。我部將認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示精神和黨中央國務院決策部署，全力以赴營造交通運輸公平公正市場環(huán)境，爭取取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革效果。
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