“推動(dòng)鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。” ——《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》
》構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)各種交通方式一體化融合發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸質(zhì)量、效率、成本等方面的更高需求，促進(jìn)交通運(yùn)輸效率整體水平提升。》創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，推動(dòng)鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣甩掛運(yùn)輸、江海直達(dá)等運(yùn)輸組織模式，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，促進(jìn)資源集約利用，降低物流成本，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。》推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相互銜接。》積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。
從國(guó)外交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看
由單一運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展
走向融合發(fā)展是一個(gè)普遍規(guī)律
交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)總體要求中
提出要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
其中之一為
“由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展
向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變”
多式聯(lián)運(yùn)是
一體化融合發(fā)展的重要體現(xiàn)
● 推進(jìn)湖北省內(nèi)各方式基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。對(duì)接“一帶一路”、湖北“五縱四橫”綜合運(yùn)輸通道，加快多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。暢通長(zhǎng)江中游、拓展?jié)h江航運(yùn)、提高三峽樞紐通行能力。推進(jìn)鐵路進(jìn)園區(qū)、進(jìn)港區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江中上游大規(guī)模集裝箱和大宗物資集散基地、多式聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式有效銜接。
● 優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。推進(jìn)武漢陽邏港鐵水聯(lián)運(yùn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家糧食物流核心樞紐和糧食現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江—漢江干支集裝箱聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持江海聯(lián)運(yùn)航線拓展，提升中歐（武漢）班列發(fā)班率。依托天河機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐和湖北國(guó)際物流核心樞紐開展空陸聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建“卡車航班”+“鐵路航班”國(guó)際快運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系。
● 推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，支持多式聯(lián)運(yùn)示范工程主體與運(yùn)輸企業(yè)組建多形式經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。推進(jìn)聯(lián)運(yùn)企業(yè)信息資源互聯(lián)共享。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化。
預(yù)期效果：
通過1—2年時(shí)間，建成武漢陽邏港、黃石新港、白洋港等8個(gè)以上多式聯(lián)運(yùn)樞紐，長(zhǎng)江沿線主要港口基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。形成湖北至我國(guó)中西部、歐洲、東盟等地6條以上多式聯(lián)運(yùn)線路。長(zhǎng)江干線省內(nèi)主要港口鐵水聯(lián)運(yùn)信息共享，長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心智慧物流綜合服務(wù)平臺(tái)影響力擴(kuò)大。湖北省水運(yùn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，航空客貨“雙樞紐”初具雛形，國(guó)家綜合交通樞紐地位初步建立，多式聯(lián)運(yùn)體系基本形成。鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)20%以上，陸空聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)成效初顯。通過3—5年時(shí)間，全省形成鐵水、公鐵、陸空、空鐵聯(lián)運(yùn)等多種形式的多式聯(lián)運(yùn)體系，形成覆蓋歐洲、中亞、日韓、東盟、南美、北美地區(qū)的全球多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。多式聯(lián)運(yùn)信息化水平顯著提升，初步形成服務(wù)全球的多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)中心和供應(yīng)鏈組織中心。
● 建設(shè)綜合立體多式聯(lián)運(yùn)走廊。提升哈爾濱—長(zhǎng)春—沈陽—大連（營(yíng)口）等主軸物流通道的通行能力。建設(shè)大連商品車跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)通道、“班輪+班列”跨海滾裝通道和大宗貨物跨境保稅通道。完善鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)沈陽至山海關(guān)高速公路擴(kuò)能改建及奈曼至阜新高速公路建設(shè)，推進(jìn)“遼海歐”通道季節(jié)性通航，提升機(jī)場(chǎng)國(guó)際連通度。加快建設(shè)沈陽港多式聯(lián)運(yùn)物流中心、營(yíng)口港口型國(guó)家物流樞紐、大連廣寧寺鐵路保稅物流中心、丹東港糧食現(xiàn)代物流園區(qū)、錦州港煤炭物流基地、盤錦港保稅倉庫等物流園區(qū)。●提升裝備水平。加快研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具和標(biāo)準(zhǔn)化成組運(yùn)載裝備，推廣集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。加快專業(yè)運(yùn)輸裝備技術(shù)升級(jí)，積極調(diào)整運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)輸設(shè)備向標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化清潔化方向發(fā)展。發(fā)展鐵路商品車、冷藏等特種專用運(yùn)輸裝備設(shè)備。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式在運(yùn)輸站場(chǎng)上的有效銜接與節(jié)點(diǎn)能力匹配，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)路徑。
●創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)部門合作機(jī)制，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化物流組織和資源整合，在技術(shù)、資金、運(yùn)營(yíng)等方面開展深度合作。推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步提升區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。強(qiáng)化行業(yè)誠信體系建設(shè)。推動(dòng)貨運(yùn)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型，推動(dòng)骨干龍頭企業(yè)在多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試。
●增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化組織模式，推廣公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、水陸滾裝運(yùn)輸以及“門—港”鐵水聯(lián)運(yùn)一體化作業(yè)模式。推動(dòng)跨海峽滾裝多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，創(chuàng)新一體化、一站式供應(yīng)模式。強(qiáng)化信息資源共享，加強(qiáng)各方式制度對(duì)接和規(guī)范統(tǒng)一，推廣“一單制”服務(wù)模式。
●推進(jìn)雙向開放。提升港口戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，深化沿海通關(guān)體制改革，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一體化，推動(dòng)口岸信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，提升口岸通關(guān)效率。
預(yù)期效果：
通過1—2年時(shí)間，多式聯(lián)運(yùn)水平大幅提升，聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，海鐵聯(lián)運(yùn)、水陸滾裝運(yùn)輸廣泛應(yīng)用，信息交換共享機(jī)制基本建立，“公轉(zhuǎn)鐵”效果明顯。出臺(tái)集裝箱通行費(fèi)優(yōu)惠等引導(dǎo)政策，完成全省多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸能力數(shù)據(jù)庫和節(jié)點(diǎn)服務(wù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。通過3—5年時(shí)間，建成設(shè)施銜接順暢、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、服務(wù)便捷高效、標(biāo)準(zhǔn)健全完善的多式聯(lián)運(yùn)體系。完成多式聯(lián)運(yùn)下多方式節(jié)點(diǎn)能力匹配模型構(gòu)建并廣泛應(yīng)用，全面形成并出臺(tái)《多功能鋼質(zhì)托盤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《多功能鋼質(zhì)托盤籠車技術(shù)要求》《多功能鋼質(zhì)箱式托盤技術(shù)要求》《多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)服務(wù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)政策性文件。
● 建立運(yùn)營(yíng)主體聯(lián)盟。組建海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟，破除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)物流鏈整合。培育壯大多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)化組織，支持貨運(yùn)市場(chǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)。探索組建以航空快遞物流和陸港商貿(mào)物流兩大專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞯亩嗍铰?lián)運(yùn)聯(lián)盟，以資本、產(chǎn)品、信息等資產(chǎn)為紐帶的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，培育形成一批以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)。● 規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)江海河聯(lián)運(yùn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣特定航線江海直達(dá)集裝箱船型和商品汽車滾裝船型，加快開展杭甬運(yùn)河、甌江航道海河直達(dá)船型研究，推進(jìn)內(nèi)河三層集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化船型的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元研發(fā)和推廣，創(chuàng)新“散改集”運(yùn)輸模式，推進(jìn)冷藏、罐式、危險(xiǎn)品等集裝箱專業(yè)化聯(lián)運(yùn)作業(yè)，研究建立寧波舟山港集裝箱循環(huán)共用平臺(tái)，開展鐵路雙層集裝箱運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化研究，完善海鐵聯(lián)運(yùn)碼頭設(shè)施配建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)快件物流空公鐵聯(lián)運(yùn)集裝器的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)集裝箱等運(yùn)載單元的設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快提升碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸車輛、堆場(chǎng)裝卸機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)規(guī)范水平。強(qiáng)化聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則銜接，推動(dòng)航運(yùn)、港口、鐵路企業(yè)在制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面有效銜接，提升多式聯(lián)運(yùn)與通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等一體化服務(wù)水平，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”操作規(guī)程和組織模式。● 健全一體化通關(guān)協(xié)作制度。推進(jìn)通關(guān)一體化改革，深化杭州、寧波口岸通關(guān)協(xié)作，拓展義烏海關(guān)監(jiān)管區(qū)服務(wù)能力，推動(dòng)義烏陸港口岸內(nèi)陸化進(jìn)程。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)口岸數(shù)字化建設(shè)，加快發(fā)展口岸物流服務(wù)、口岸數(shù)據(jù)服務(wù)、口岸特色服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)等基礎(chǔ)應(yīng)用功能，全面推進(jìn)浙江與寧波電子口岸平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加快延伸跨境電商物流信息服務(wù)。完善聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，深化與其他地區(qū)的口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)跨區(qū)域口岸監(jiān)管一體化，完善國(guó)際鐵路通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。● 構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系。推進(jìn)海公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)金甬、金臺(tái)、甬舟等干線鐵路，推動(dòng)金甬鐵路按照雙層高箱運(yùn)輸班列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)金塘鐵路梅山港區(qū)支線等項(xiàng)目建設(shè)，加快建成鐵路支線“進(jìn)港進(jìn)廠進(jìn)園區(qū)”。構(gòu)建江海河聯(lián)運(yùn)互通直達(dá)設(shè)施體系，重點(diǎn)推進(jìn)京杭運(yùn)河、杭平申線、長(zhǎng)湖申線西延等項(xiàng)目，推進(jìn)杭甬運(yùn)河寧波段三期工程建設(shè)，加快建設(shè)小洋山北側(cè)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)支線碼頭，推進(jìn)雙嶼門等進(jìn)港航道建設(shè)。依托海港集團(tuán)擴(kuò)大長(zhǎng)江沿線碼頭布局，打造以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的大宗商品及集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系。推動(dòng)空公鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系無縫銜接，推進(jìn)杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期及路側(cè)交通中心工程，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心，積極推進(jìn)杭州、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和跨境電子商務(wù)空港物流園區(qū)建設(shè)。● 打造“四港”聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。建立大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)交換和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全鐵公水空物流信息互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，加快交換服務(wù)體系云建設(shè)，推動(dòng)多平臺(tái)串聯(lián)，整合交通、海關(guān)等物流政務(wù)公共信息數(shù)據(jù)以及重要節(jié)點(diǎn)公共信息資源。推進(jìn)信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)寧波港電子數(shù)據(jù)交換中心增加國(guó)家物流信息平臺(tái)路由接口，加快推進(jìn)義烏綜合物流信息平臺(tái)與傳化公路港、菜鳥等物流信息平臺(tái)串聯(lián)，推動(dòng)跨境電商貿(mào)易便利化。推動(dòng)“四港”信息互聯(lián)建設(shè)，建立“四港”聯(lián)動(dòng)信息港建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、交換通道維護(hù)、數(shù)據(jù)匯集、產(chǎn)品開發(fā)等工作。
預(yù)期效果：
通過1—2年時(shí)間，口岸建設(shè)數(shù)字化取得初步成果，檢查檢驗(yàn)智能化和信息化水平顯著提高，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”基本建成。出臺(tái)《鐵路、公路、水路、空港與相關(guān)方互聯(lián)共享指南》，綜合交通智慧云平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)完成構(gòu)建，綜合交通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，“信息港”引領(lǐng)“四港”深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。在鐵路雙層集裝箱運(yùn)載、海鐵聯(lián)運(yùn)、快件物流空公鐵聯(lián)運(yùn)集裝器、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等方面形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
通過3—5年時(shí)間，形成較為完善的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，聯(lián)運(yùn)價(jià)格機(jī)制基本建立。打通港口、貨代、鐵路、公路、海運(yùn)等各業(yè)務(wù)主體之間電子化單證等信息交換路由，建成以海港為核心的綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、四港聯(lián)通，一次查詢、全程可視”。
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