高速公路是供汽車(chē)高速安全通行的現(xiàn)代化公路,有效增強(qiáng)通行效率、降低運(yùn)輸成本,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái),江門(mén)市不斷加強(qiáng)高速公路建設(shè),高速公路里程近600公里。在高速公路網(wǎng)日益完善的同時(shí),公路路產(chǎn)路權(quán)的日常保護(hù)壓力也與日俱增。為保障高速公路安全暢通,形成社會(huì)治理合力,小編結(jié)合日常執(zhí)法中常見(jiàn)的違規(guī)案例,和大家一起了解相關(guān)法律知識(shí)。
Q1:何為“公路的路產(chǎn)路權(quán)”?
1、公路路產(chǎn),就是公路、公路用地、公路設(shè)施的總稱。
2、公路受?chē)?guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。
任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為——《中華人民共和國(guó)公路法》第七條
Q2:常見(jiàn)侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為有哪些?
一、擅自占用、挖掘公路
如圖所示,當(dāng)事人未經(jīng)許可,擅自挖掘高速公路邊坡,危害高速公路的安全。
違反條例:《中華人民共和國(guó)公路法》第四十四條第一款“任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。”
處罰條款:《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條“有下列違法行為之一的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處三萬(wàn)元以下的罰款:(一)違反本法第四十四條第一款規(guī)定,擅自占用、挖掘公路的。”
二、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施
公路建筑控制區(qū)是指:根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物,原有合法建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建,需埋設(shè)管線、電纜及修建臨時(shí)性工程設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn),上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。
根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第十一條第二款規(guī)定,高速公路建筑控制區(qū)的范圍,從高速公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為不少于30米。
如下圖,當(dāng)事人擴(kuò)建外墻,擅自在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建了混凝構(gòu)筑物,構(gòu)成路政違規(guī)行為。
違反條例:《中華人民共和國(guó)公路法》第五十六條第一款“除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。”
處罰條款:《中華人民共和國(guó)公路法》第八十一條“違反本法第五十六條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的,由交通主管部門(mén)拆除,有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。”
三、利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建設(shè)施
如下圖,當(dāng)事人為方便自己日常生活生產(chǎn),將不用的鐵架堆放在高速公路橋下,影響橋墩安全,構(gòu)成路政違法行為。
違反條例:《公路安全保護(hù)條例》第二十二條第二款“禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。”
處罰條款:《公路安全保護(hù)條例》第五十九條“違反本條例第二十二條規(guī)定的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”
Q3:哪些情形需要辦理高速公路路政許可?
一、根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第二十七條,進(jìn)行下列涉及高速公路施工活動(dòng),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng):
(一)因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線(省級(jí)權(quán)限);
(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施(省級(jí)權(quán)限);
(三)在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;
(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施;
(五)利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志;
(六)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口(省級(jí)權(quán)限);
(七)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;
(八)公路拆除分隔帶審批;
(九)封閉公路半幅以上路面施工審批;
(十)在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志審批;
(十一)更新采伐護(hù)路林審批。
備注:除第(一)項(xiàng)、(二)項(xiàng)和(六)項(xiàng)外,其余各項(xiàng)審批權(quán)屬地市交通運(yùn)輸局。
二、根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第三十五條,車(chē)輛載運(yùn)不可解體物品,車(chē)貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn),確需在高速公路、公路橋梁、公路隧道行駛的,從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。
路政許可辦理方式:屬于超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)事項(xiàng)的,申請(qǐng)人打開(kāi)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”首頁(yè),注冊(cè)登錄“廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”后,進(jìn)入許可機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政許可服務(wù)事項(xiàng),通過(guò)“在線辦理”跳轉(zhuǎn)至大件許可系統(tǒng)進(jìn)行許可申辦,或者打開(kāi)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”首頁(yè)后,直接進(jìn)入許可機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政許可服務(wù)事項(xiàng),通過(guò)“在線辦理”跳轉(zhuǎn)至“廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”注冊(cè)登錄頁(yè)面,然后跳轉(zhuǎn)至大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)進(jìn)行許可申辦。
屬于高速公路涉路施工許可申請(qǐng)事項(xiàng)的,由于現(xiàn)時(shí)部分許可審批權(quán)限仍由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),因此,如申請(qǐng)人在不清楚所屬涉路施工活動(dòng)屬哪一級(jí)審批的情況下,建議提前咨詢相關(guān)高速路政大隊(duì),聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。如高速涉路施工活動(dòng)屬市級(jí)辦理權(quán)限的,申請(qǐng)人可把申請(qǐng)資料提交給相應(yīng)的高速公路路政大隊(duì)或高速公路所在的縣(市、區(qū))級(jí)交通運(yùn)輸局進(jìn)行許可申報(bào)。
高速公路路政大隊(duì)在受理/許可方面主要負(fù)責(zé)對(duì)所轄高速公路路段的路政許可申請(qǐng)事項(xiàng)提出意見(jiàn),主要包括:材料初審、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)方案審查、審查安全評(píng)估報(bào)告、聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn),以下是江門(mén)市13條高速公路路政大隊(duì)聯(lián)系方式:
結(jié)束語(yǔ):保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)的工作任重道遠(yuǎn),請(qǐng)廣大市民積極配合政府職能部門(mén)管理好、保護(hù)好公路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也保障我們出行的安全和便利。