“證照分離”改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。市交通運輸局聚焦市場主體關(guān)切,堅持“放”“管”“服”共同發(fā)力,對我市交通運輸領域內(nèi)18項涉企經(jīng)營許可事項開展全覆蓋式“證照分離”改革,努力建設市場化、法治化的交通運輸營商環(huán)境。截至2021年6月,通過告知承諾和優(yōu)化審批服務改革方式,累計辦理審批業(yè)務1160宗,發(fā)出告知承諾書340份,惠及企業(yè)956家,進一步激發(fā)我市交通運輸市場活力。
△ 優(yōu)化流程 免考試
市民拿到道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證
對標中央層面事項,梳理形成18項《江門市交通運輸局“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單》,對事項清單實行動態(tài)管理,清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入交通運輸行業(yè),企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。
對改革事項逐一細化制定操作辦法、管理制度等。對實行告知承諾的事項,規(guī)范告知、承諾、發(fā)證等辦理程序,明確后續(xù)監(jiān)管要求。對優(yōu)化審批服務的事項,精簡審批條件和申請材料,優(yōu)化辦事環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,創(chuàng)新辦理模式。
依托江門市政務服務一體化平臺,推動18項改革事項全程網(wǎng)上辦理;推行普通貨物運輸車輛網(wǎng)上年審,年審辦理時間縮短至1個工作日,實現(xiàn)即申請即辦理,降低貨運企業(yè)時間、財務成本。
我市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件全面使用電子證件;不再要求申請人提交身份證、營業(yè)執(zhí)照等可以直接通過電子證照系統(tǒng)事項查詢的辦事材料。
△ 江門市交通運輸局
電子證照發(fā)證情況
“減”跑動,加強聯(lián)審聯(lián)批,減少企業(yè)多部門跑動。
如企業(yè)申請辦理“港口非深水岸線使用審批 ”業(yè)務,只需向我市交通運輸初審部門提交申請即可,由我市交通運輸初審部門向同級發(fā)改、海事、航道等部門征求關(guān)于建設項目使用港口岸線的意見,企業(yè)不用再去其他部門。并通過內(nèi)部協(xié)同,將原來的辦事時限由20個工作日壓減至10個工作日,審批時效提升了50%。
“減”證明,推廣運用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享。
推行普通貨物運輸車輛“三檢合一”,全市貨車實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費、結(jié)果互認”;不再要求申請人提供出租汽車技術(shù)等級評定相關(guān)材料,交通運輸審批部門直接向檢測機構(gòu)獲取車輛技術(shù)等級評定信息。
落實“四個誰”原則,嚴格履行部門監(jiān)督職責。在事中事后監(jiān)管中,明確“誰審批、誰監(jiān)管;誰主管、誰監(jiān)督”,確保權(quán)責統(tǒng)一,避免出現(xiàn)不審不管現(xiàn)象。
強化后續(xù)監(jiān)管銜接。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管,運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及時推送企業(yè)核查情況,提升監(jiān)督效能。
運用電子證照聯(lián)動監(jiān)督,提升行業(yè)監(jiān)管實效。如在貨運車輛年審安全檢驗核查方面,通過手機掃碼即可查驗貨運經(jīng)營者的《年審合格證明》,有效杜絕偽造年審合格簽章等行為。
加強信用監(jiān)管,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。建立健全道路貨物運輸企業(yè)及從業(yè)人員的誠信考核制度,將質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為配置巡游出租車經(jīng)營權(quán)的重要依據(jù)、開展服務質(zhì)量信譽考核測評,建立出租汽車經(jīng)營者信用檔案,對失信主體采取聯(lián)合懲戒等措施,倒逼市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。
接下來,市交通運輸局將進一步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸政務”,運用“一網(wǎng)通辦”平臺和大數(shù)據(jù)賦能,形成改革的疊加聚合效應;加強電子證照歸集和運用,著力提高事中事后監(jiān)管和風險防范化解能力,推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索智慧監(jiān)管,減少執(zhí)法擾民,守住安全底線,使“證照分離”改革既“放得開”更“管得好”。