摘要：從事道路危險貨物運輸，需要“有車有人有證”！

與普通貨物運輸相比，危險化學(xué)品具有特殊性，因此在運輸時對相關(guān)企業(yè)、車輛、人員等有更加嚴(yán)格的要求。例如，運輸危險化學(xué)品車輛必須加裝緊急切斷安全裝置，避免或減少事故災(zāi)害的發(fā)生。而普通貨車沒有配套專用安全設(shè)施設(shè)備，從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)處置知識和能力，一旦發(fā)生事故極易造成危險品爆炸爆燃、污染周邊生態(tài)環(huán)境等嚴(yán)重后果。

為保障運輸安全，從事危險貨物運輸，必須要有專門資質(zhì)、專用車輛、專業(yè)人員。

違反危險貨物運輸有關(guān)規(guī)定，

一經(jīng)查處，

將要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

一、基本案情

2022年5月的一天，江門市交通運輸局執(zhí)法人員在江門市新會區(qū)進行日常稽查，對粵T5****貨車實施檢查。經(jīng)調(diào)查，駕駛員賀某駕駛粵T5****貨車從珠海斗門某氣庫裝載120瓶已充裝的液化石油氣（危險貨物2類易燃?xì)怏w）送往江門新會，該車次運輸屬于自有貨物配送，無需收取運輸費用。賀某現(xiàn)場不能出示該車輛的危險貨物《道路運輸證》和其他有效證明。

該車行駛證登記人是鄒某，本次運輸?shù)乃緳C賀某是鄒某聘請的駕駛員，即該車實際使用人和經(jīng)營者均為鄒某。根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定，從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬柘蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請。因此，江門市交通運輸局認(rèn)定鄒某屬于未取得道路危險貨物運輸許可，非法從事道路危險貨物運輸。

二、處理結(jié)果

江門市交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項，結(jié)合《廣東省交通運輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》道路運政第119項一般情節(jié)的規(guī)定，給予鄒某罰款30000元的處罰決定。

三、案情分析

（一）從事道路危險貨物運輸，無論是經(jīng)營性或是非經(jīng)營性，必須具備專用車輛（普通貨車不能運輸危險貨物！），具有取得從業(yè)資格的人員（要有道路危險貨物運輸從業(yè)資格證！）和健全的安全生產(chǎn)管理制度等條件，并取得危險貨物道路運輸許可，即需要“有車有人有證”。

本案中，鄒某未辦理道路危險貨物運輸許可證，使用普通貨車運輸危險貨物，屬于非法從事道路危險貨物運輸。

（二）在法院強制執(zhí)行階段，鄒某曾向江門市交通運輸局提出申訴，表示其從未登記入戶涉案粵T5****貨車，涉案機動車行駛證屬于偽造證件。江門市交通運輸局立即聯(lián)動車籍地公安交警部門，最終核實涉案車輛粵T5****貨車在違法時間2022年5月X日X時，確是登記在車輛所有人鄒某名下。鄒某既不能提供涉案機動車行駛證是偽造的有效證據(jù)，其提出沒有登記入戶涉案粵T5****貨車的申訴意見又與事實不符。因此，江門市交通運輸局認(rèn)定申訴人的申訴請求沒有事實依據(jù)，維持原有處罰決定。

四、法律鏈接

• 《中華人民共和國道路運輸條例》

第二十四條申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

（一）從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級人民政府交通運輸主管部門提出申請；

（二）從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的交通運輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營的，無需按照本條規(guī)定申請取得道路運輸經(jīng)營許可證及車輛營運證。

第六十三條　違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

• 《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》

第十一條　申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（四）項至第（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》，包括申請人基本信息、申請運輸?shù)奈锲贩秶悇e、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“劇毒”）等內(nèi)容。

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用等證明。

2．能證明科研、軍工等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料。

（三）特殊運輸需求的說明材料。

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件以及書面委托書。

第五十六條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/span>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/span>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/span>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。