根據(jù)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的要求，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

　　一、以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)

　　我局高度重視依法治國和法治政府建設(shè)工作，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，局班子成員各司其職，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維融入到交通中心工作，經(jīng)常聽取我局法治政府建設(shè)工作情況并作出指示，堅(jiān)持述法述職。局黨組每季度開展中心組學(xué)法，不定期組織專題學(xué)法，定期聽取我局法治政府建設(shè)以及行政復(fù)議應(yīng)訴、普法工作情況，研究部署我局法治政府部門建設(shè)工作。嚴(yán)格按照市委法治建設(shè)的要求，制定我局法治工作要點(diǎn)并組織貫徹實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門各負(fù)其責(zé)的依法行政執(zhí)法格局，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政和法治政府部門建設(shè)工作。

　　二、完善規(guī)范性文件和制度建設(shè)，以法治建設(shè)保障交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展

　　一是依法制定規(guī)范性文件。2021年我局制定了《江門市道路客運(yùn)招呼站設(shè)置和管理辦法》等部門規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照制定程序，做到程序合法、內(nèi)容合法。二是及時(shí)清理部門規(guī)范性文件。對(duì)我局已出臺(tái)的規(guī)范性文件，對(duì)照上位法律法規(guī)，以及實(shí)施情況，及時(shí)開展評(píng)估，并按要求開展清理工作，提出修訂、保留、失效等清理意見，向社會(huì)公布清理結(jié)果。

　　三、充分發(fā)揮法制審核作用，依法有效預(yù)防和化解矛盾糾紛

　　（一）堅(jiān)持依法做好重大行政決策、規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定等法制審核工作。2021年1月至今共完成法制審核396宗，對(duì)重大行政決策、重大行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管、合同采購等事項(xiàng)實(shí)行事前事中事后全方位法治監(jiān)督支持。在編制《江門市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《江門市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》等重大行政決策過程中，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序要求和合法性審查機(jī)制，依法提高行政決策水平。

　　（二）開展行政訴訟和行政復(fù)議，依法解決行政糾紛。2021年我局共辦理不服我局行政處罰的行政復(fù)議4宗，行政訴訟3宗，全部維持我局原處罰決定，或者經(jīng)過釋法說明后當(dāng)事人撤訴。

　　四、深入推進(jìn)“放管服”及行政審批制度改革，營造良好營商環(huán)境

　　（一）完善我局行政審批管理制度。制定《江門市交通運(yùn)輸局行政審批管理制度》，明確各科室審批工作責(zé)任，對(duì)線上和線下受理審批業(yè)務(wù)的實(shí)施程序、監(jiān)督管理、檔案管理等行政審批程序列明嚴(yán)格的管理細(xì)則，并統(tǒng)一規(guī)范行政審批文書，提高行政審批效率。

　　（二）提升政務(wù)服務(wù)效能。印發(fā)《江門市交通運(yùn)輸局“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)”能力提升工作方案》，探索便捷政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證申領(lǐng)等15項(xiàng)高頻行政許可事項(xiàng)一網(wǎng)申辦，便利群眾辦事。推進(jìn)電子證照簽發(fā)和應(yīng)用。我局開通電子證照14種，發(fā)證總量59911張，135項(xiàng)行政許可事項(xiàng)可在一體化平臺(tái)調(diào)用電子證照。

　　（三）推進(jìn)“證照分離”審批制度改革。印發(fā)《江門市交通運(yùn)輸領(lǐng)域深化“證照分離”改革工作方案》，梳理我局涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革清單（2021版）共 21項(xiàng)，創(chuàng)新優(yōu)化改革措施，實(shí)行“四減一加”（即減流程、減材料、減跑動(dòng)、減證明、加科技），實(shí)現(xiàn)審批高效、準(zhǔn)入便捷。

　　五、落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　堅(jiān)持依法防控，堅(jiān)持將疫情防控工作作為最重要任務(wù)抓實(shí)抓好，一是加強(qiáng)“兩站一港口”常態(tài)化防疫，嚴(yán)格落實(shí)交通工具、站場常態(tài)化防控和跨境貨車防控管理。二是督促轄區(qū)外貿(mào)港口開展常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)強(qiáng)化“人物環(huán)境同防”。三是落實(shí)港澳航線船舶外貿(mào)運(yùn)輸轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸疫情防控措施，加強(qiáng)碼頭閘口、梯口管理。四是抓實(shí)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)疫情防控，避免人流扎堆聚集，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善三項(xiàng)制度及配套制度建設(shè)

　　一是對(duì)納入江門市交通運(yùn)輸局法制審核目錄的重大行政執(zhí)法決定，由法制審核工作小組依法進(jìn)行法制審查，2021年1月至今共完成重大行政執(zhí)法法制審核70宗。二是規(guī)范行政執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公示，及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)錄入執(zhí)法信息。三是落實(shí)《江門市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄，定期組織開展執(zhí)法案卷評(píng)查，隨機(jī)抽查我局行政執(zhí)法案卷，并印發(fā)評(píng)查情況通報(bào)，對(duì)案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)科室按時(shí)整改。四是進(jìn)一步規(guī)范行政檢查。印發(fā)《江門市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政檢查工作的通知》，制定了行政檢查登記表、現(xiàn)場檢查筆錄等檢查文書的參考樣式，進(jìn)一步完善我局交通運(yùn)輸行政檢查流程、文書制作和檔案管理，深入推進(jìn)依法行政。

　　在完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，我局持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一重貨”等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)非法包車、非法網(wǎng)約大巴、“黑大巴”、非法貨運(yùn)等群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，聯(lián)合公安交警深入治超，持續(xù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法。今年以來我局共出動(dòng)執(zhí)法人員9755人次，執(zhí)法車輛3211臺(tái)次，共查處各類交通運(yùn)輸違法案件3561宗，營造了安全穩(wěn)定、依法經(jīng)營的交通運(yùn)輸法治營商環(huán)境。

　　（三）貫徹落實(shí)執(zhí)法為民理念和包容審慎監(jiān)管精神。

　　對(duì)交通運(yùn)輸違法行為，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)于輕微違法行為，依法給予警告教育，責(zé)令整改，不予處罰或減輕處罰，保障行政執(zhí)法既有力度又有溫度。參考廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單，結(jié)合我市交通運(yùn)輸執(zhí)法實(shí)際，擬定《江門市交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單》。

　　六、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政處罰法》等法律法規(guī)，加大學(xué)法普法力度

　　一是著力普法宣傳，增強(qiáng)交通運(yùn)輸從業(yè)人員法治觀念。

　　結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平法治思想、“一規(guī)劃兩綱要”、《憲法》、《民法典》及交通法律法規(guī)，組織每季度黨組中心組集中學(xué)法，舉辦機(jī)關(guān)法治專題教育。結(jié)合疫情防控、“路政宣傳月”、“4·15”國家安全日等重要節(jié)點(diǎn)，開展行業(yè)普法宣傳，形成“機(jī)關(guān)-對(duì)口社區(qū)”、“機(jī)關(guān)-交通陣地”一對(duì)多的普法格局。今年以來共舉辦機(jī)關(guān)法治講座4期，開展線下專題普法活動(dòng)5場，發(fā)布新媒體普法信息14篇，有效提升干部職工依法履職能力和交通從業(yè)人員法治意識(shí)。

　　二是著力貫徹《行政處罰法》，提升依法行政水平。

　　以貫徹實(shí)施新修訂的《行政處罰法》為重點(diǎn)，制定《江門市交通運(yùn)輸局貫徹<行政處罰法>工作事項(xiàng)清單》，明確貫徹落實(shí)要求和工作措施，實(shí)行清單管理，落實(shí)責(zé)任，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。

　　七、存在不足

　　一是未實(shí)現(xiàn)省“兩平臺(tái)”常態(tài)化應(yīng)用。由于我局執(zhí)法使用的省廳垂直管理的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)未能連接省“兩平臺(tái)”，目前執(zhí)法案件仍需要在兩套系統(tǒng)中重復(fù)錄入，有待加快信息系統(tǒng)的融合和數(shù)據(jù)交互，推進(jìn)執(zhí)法信息化水平。

　　二是交通法制審核和行政執(zhí)法隊(duì)伍中法律專業(yè)人員不足，交通隊(duì)伍的法治教育培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　八、2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)法治政府建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”的宣貫學(xué)習(xí)，根據(jù)國家、省、市重大行政決策規(guī)定的要求，進(jìn)一步發(fā)揮法制審核把關(guān)作用，完善和落實(shí)我局重大行政決策程序和管理制度、規(guī)范性文件管理制度、行政審批監(jiān)督管理制度等。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)行政審批“放管服”改革

　　繼續(xù)深化簡政放權(quán)，提升審批效能。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)事項(xiàng)“證照分離”改革和證明事項(xiàng)告知承諾制，提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸政務(wù)”，提升審批智慧水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力提高事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

　　（三）強(qiáng)化普法學(xué)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治建設(shè)。強(qiáng)化《行政處罰法》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》和現(xiàn)行交通運(yùn)輸法律法規(guī)宣貫學(xué)習(xí)，落實(shí)《廣東省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)工作方案（2021-2023年）》，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)查監(jiān)督工作，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。