◇ 增加了行政處罰的法定含義

定義：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類

國家在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估。

除法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由 最先立案 的行政機(jī)關(guān)管轄。

  ?增加 疫情防控 有關(guān)行政處罰程序規(guī)定，明確發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。

  ?完善 沒收違法所得 制度，增加規(guī)定當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。明確違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  ?實(shí)行 首違可以不罰 ，明確初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

  ?明確 沒有主觀過錯(cuò)不罰 ，規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  ?增加 從舊兼從輕適用規(guī)則，規(guī)定實(shí)施行政處罰適用違法行為發(fā)生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但是作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

  ?完善“一事不再罰”原則，同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)該給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

  ?增加 行政處罰裁量基準(zhǔn) ，明確行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

  ?完善 行刑銜接制度 ，對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。

違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追訴時(shí)效期限延長至5年。

行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于2人，法律另有規(guī)定的除外。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出；當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)終止聽證。

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，有下列情形之一，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予一百元以下罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

將行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”明確納入本法。

加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)范，要求確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確，經(jīng)過審核才能作為證據(jù)。

完善聽證制度，解決聽證程序使用率偏低問題。擴(kuò)大聽證范圍，將降低資質(zhì)等級(jí)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等較重的行政處罰納入聽證范圍。強(qiáng)化聽證筆錄的效力，明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定。

增加電子送達(dá)方式，解決行政處罰文書送達(dá)難問題，規(guī)定當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，可以采用傳真、電子郵件等方式送達(dá)行政處罰決定書等法律文書。

增加行政處罰協(xié)助制度，規(guī)定行政機(jī)關(guān)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助。

新修訂的《行政處罰法》中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。