《條例》將解決地方實際問題，突出地方特色貫穿起草和審議全過程，全面收集我市在文明城市創(chuàng)建中存在的主要問題。如針對我市華僑華人眾多、交流密切的特點，第十一條專門就涉僑文明作出規(guī)范，第三十八條第二款就涉僑團體在文明行為促進中的作用提出要求。第四十一條總結提煉我市文明城市創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)設了“路長責任制”，是文明行為促進立法中的一大亮點。

《條例》總結了有關法律法規(guī)對公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通秩序、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡電信等方面的規(guī)定，并結合我市實際，針對需要重點治理的不文明行為，分門別類作出了細致規(guī)定。

《條例》為踐行文明行為提供充分物質(zhì)保障，規(guī)定縣級以上人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預算；加強對交通設施、市政設施等公共設施的規(guī)劃、建設、維護和管理。

《條例》結合國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對鄉(xiāng)村文明促進做了專門規(guī)定，并提出了八個方面要求。結合新冠肺炎疫情防控，規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防疫期間，遵守佩戴口罩、保持社交距離等防疫規(guī)定，配合相關檢驗、隔離、治療等防疫措施，如實提供有關情況。結合新事物、新情況，作出新要求。如規(guī)定駕駛人開車時不得使用移動終端設備上網(wǎng)、聊天、看視頻等妨礙駕駛安全行為。

隨著快遞、外賣行業(yè)飛速發(fā)展，市民在享受方便快捷的同時，快遞外賣行業(yè)存在的問題也日漸凸顯，快遞小哥、外賣小哥為了搶時間、提效率，闖紅燈、逆行、超速等現(xiàn)實版“速度與激情”時有上演。

對此，《條例》第十四條對維護交通秩序方面做出了相關規(guī)范，規(guī)定非機動車橫過機動車道時，騎乘人應當下車推行通過。

《條例》還規(guī)定，不得阻礙或者以設置地鎖、地樁等障礙物的方式妨礙他人在城市道路停車泊位上停車，違反此規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門責令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。對此，市民鐘先生表示贊成：“在一些小巷或者商鋪門前，有人會用輪胎、小凳子等各種東西占位。這些停車位是公共的，大家都有權使用，有處罰才會杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。”

長時間以來，不少市民對遛狗不牽繩、隨地留“黃金”的行為是有苦說不出。在去年市文明辦發(fā)起的不文明行為征集活動中，寵物外出不拴繩子、隨地便溺入選了不文明行為前十。因為缺乏有關條例約束，有關部門對養(yǎng)犬行為的管理往往靠末端執(zhí)法，稍顯被動。

《條例》對養(yǎng)犬作出有關規(guī)定，其中第二十三條指出，在城市市區(qū)范圍內(nèi)攜帶犬只外出，應當由完全民事行為能力人用牽引帶牽領或者裝入籠內(nèi)；為犬只佩戴口嚼或者嘴套；主動避讓行人；即時清理犬只排泄的糞便；不得攜帶犬只進入人口密集區(qū)域。

對于不文明行為，《條例》也設置了明確的法律責任。比如在養(yǎng)犬方面，在城市市區(qū)范圍內(nèi)飼養(yǎng)危險犬的，由公安機關或者政府指定的主管部門責令限期依法處置，對單位處每只犬五千元罰款，對個人處每只犬二千元罰款；在城市市區(qū)范圍內(nèi)攜帶犬只外出，未由完全民事行為能力人用牽引帶牽領或者裝入籠內(nèi)的，由公安機關或者政府指定的主管部門責令改正，對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個人處一百元以上二百元以下罰款。

基本要求規(guī)范，就是底線要求，必須按要求去做。這類要求的來源，主要是三個方面：

一是依據(jù)上位法的規(guī)定。我市認真查閱了《憲法》《民法典》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我市實際，在《條例》中做出針對性要求；

二是結合中央要求、規(guī)章規(guī)定和參考兄弟省市立法經(jīng)驗，將一些普遍性存在的文明行為規(guī)范要求，吸收融入本《條例》中；

三是將群眾反映集中的公序良俗要求適時上升為法規(guī)規(guī)定。我市在立法過程中做了大量的意見收集，對群眾反映強烈，上位法沒有作出規(guī)定又有必要在地方性法規(guī)中規(guī)定的，及時納入法規(guī)，如規(guī)定駕駛人開車時不得使用移動終端設備上網(wǎng)、聊天、看視頻等妨礙駕駛安全行為，規(guī)定不得在城市市區(qū)范圍飼養(yǎng)危險犬等。

這是文明行為的“自選動作”，重在對公民行為提出指引，不做強制性要求。

《條例》第二十四、二十五、二十六條分類從反對餐飲浪費、弘揚社會正氣、崇尚綠色健康生活等方面，對公民提出了一系列倡導鼓勵的文明行為規(guī)范。這些文明行為規(guī)范，有的來自中央的最新要求，有的反映了社會主義新風尚，有的反映了群眾對健康生活的新向往等，如打包剩余食物、參加志愿服務、實施見義勇為、節(jié)約資源等。