江門市交通運輸局行政執(zhí)法案卷評查工作制度

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法案卷評查，強化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本工作制度。

　　第二條　本工作制度適用于江門市交通運輸局行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評議、考核、檢查的活動。

　　第三條　行政執(zhí)法案卷評查應(yīng)當(dāng)依法、公平、公正開展，堅持實體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、評查結(jié)果與落實執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合的原則。

　　第四條　法制科是江門市交通運輸局行政執(zhí)法案卷評查工作的評查主體，負(fù)責(zé)對局相關(guān)科室的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。

　　第五條　各相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)加強日常行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理。法制科每季度對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行例行評查，每年對局上一年度或者本年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行一次年度集中評查。

　　第六條　法制科結(jié)合依法行政考評工作，對行政執(zhí)法案卷評查情況進(jìn)行備案，作為局機(jī)關(guān)績效考核依法行政指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。

　　第二章　評查方式與程序

　　第七條　行政執(zhí)法案卷評查的方式以隨機(jī)抽取案卷進(jìn)行評閱為主。必要時，可以向受評查案卷的承辦人員、案卷管理人員或者其他工作人員調(diào)查核實有關(guān)情況。  

　　第八條　法制科可以設(shè)立評查小組，開展案卷評查工作。

　　評查小組人員由法制科負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干、各相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干組成，可以邀請各市（區(qū)）交通運輸局法制股負(fù)責(zé)人及法制或執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干、其他部門行政執(zhí)法人員、局法律顧問和市律協(xié)相關(guān)律師等參加。

　　第九條　行政執(zhí)法案卷評查按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）制訂季度或年度評查工作方案，明確案卷評查的時間、范圍、步驟和要求等;

　　（二）確定評查小組及其評查工作人員;

　　（三）召開行政執(zhí)法案卷評查會，評查小組人員應(yīng)當(dāng)分別獨立查閱案卷，書面記錄評查情況并簽名提交法制科;

　　（四）法制科對評查小組提交的評查情況進(jìn)行梳理、研究、匯總，形成評查報告，并進(jìn)行通報;

　　（五）評查對象根據(jù)報告反饋的存在問題進(jìn)行整改，并在接到評查通報后十日內(nèi)完成整改并報送整改情況。

　　第十條　評查報告包括下列內(nèi)容：

　　（一）評查對象；

　　（二）評查工作人員；

　　（三）評查案卷的數(shù)量、名稱及卷宗號；

　　（四）評查發(fā)現(xiàn)的主要問題；

　　（五）整改建議。

　　第三章　評查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條　行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）執(zhí)法決定認(rèn)定的事實、證據(jù)；

　　（二）執(zhí)法決定適用的法律依據(jù)；

　　（三）執(zhí)法程序；

　　（四）執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格及執(zhí)法權(quán)限；

　　（五）行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核的情況；

　　（六）自由裁量權(quán)的行使；

　　（七）執(zhí)法文書的格式；

　　（八）執(zhí)法文書的送達(dá)；

　　（九）執(zhí)法決定的執(zhí)行；

　　（十）案件結(jié)案后歸檔的情況；

　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及評查主體確定的其他事項。

　　第十二條　行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　責(zé)任追究

　　第十三條局工作人員和評查人員違反本工作制度，有下列情形之一的，法制科可以發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》，提出限期整改的建議；逾期拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：

　　（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法，執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng)，不履行或者不正確履行法定職責(zé)；

　　（二）無特殊原因延遲或不報送行政執(zhí)法案卷目錄及材料；

　　（三）拒絕接受或配合開展行政執(zhí)法案卷評查；

　　（四）無故不落實評查報告情況整改內(nèi)容；

　　（五）干擾、阻擾案卷評查活動；

　　（六）在行政執(zhí)法案卷評查過程中制作虛假案卷材料；

　　（七）行政執(zhí)法案卷評查人員在案卷評查過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或違反保密涉密規(guī)定泄露案卷信息。

　　第五章　附則

　　第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。