——江門市交通運(yùn)輸局典型案例之一

【基本情況】

2018年5月18日0時(shí)許，市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法分局、市交警支隊(duì)聯(lián)合治超執(zhí)法人員巡查至蓬江區(qū)濱江大道棠下路口路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)車牌號為粵HXXXXX（粵EXXXX掛）貨車裝載卷鋼在路面行駛，涉嫌嚴(yán)重超限超載，將其引導(dǎo)至江海治超卸貨場稱重檢測，經(jīng)檢測車貨總重116.8噸。經(jīng)調(diào)查，承運(yùn)人即車輛所有人李某，駕駛員汪某，該車車貨總重限49噸，超限67.8噸，超限比達(dá)138.3%。公安機(jī)關(guān)對駕駛員記6分、罰款2000元，交通綜合執(zhí)法部門監(jiān)督駕駛員卸載超限貨物消除違法行為，并依法開展治超法規(guī)政策教育宣傳。

【法制宣傳教育情況】

    本著教育與處罰相結(jié)合原則，交通執(zhí)法人員抓住時(shí)機(jī)加強(qiáng)治超法制宣傳教育，提高駕駛員和承運(yùn)人依法運(yùn)輸意識。

一、執(zhí)法行為感觸教育。聯(lián)合執(zhí)法人員嚴(yán)格依照執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范操作，選擇開闊安全路段指揮駕駛員停車，設(shè)置安全警示標(biāo)志，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證，文明規(guī)范執(zhí)法用語，認(rèn)真調(diào)查事實(shí)情況，聽取當(dāng)事人陳述，保障當(dāng)事人合法權(quán)利。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法行為，觸動當(dāng)事人法治潛意識。

二、執(zhí)法現(xiàn)場說法教育。在第一線、第一時(shí)間向駕駛員發(fā)放宣傳手冊、引導(dǎo)閱讀《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對駕駛員進(jìn)行治超法規(guī)政策宣傳，結(jié)合各地和身邊的典型事故案例，說明超限超載損害路產(chǎn)、危及行車，并會受到嚴(yán)厲的處罰，引導(dǎo)駕駛員深刻認(rèn)識違法駕駛超限超載車輛的嚴(yán)重后果，樹立依法運(yùn)輸、主動拒絕超限超載的法律意識。

三、對承運(yùn)人進(jìn)行法制宣貫。在案件辦理過程中，主動電話聯(lián)系承運(yùn)人，明確指出其違法事實(shí)，說明危害后果，同樣結(jié)合案例宣傳治超法規(guī)政策，責(zé)令承運(yùn)人不得再有違法超限超載承運(yùn)行為。

四、以案說法，做好更廣泛宣傳。為進(jìn)一步擴(kuò)大治超法規(guī)政策宣貫，結(jié)合本案例，我局編輯專題簡訊報(bào)送省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法雜志，讓更多的人了解治超法規(guī)政策和治超動態(tài)。

【違規(guī)超限運(yùn)輸法律責(zé)任】

一、貨運(yùn)源頭單位法律責(zé)任

根據(jù)《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》，貨運(yùn)源頭單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝配載并放行的，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門按照每輛次對貨運(yùn)源頭單位處2萬元罰款，對放行未經(jīng)稱重或者超限超載車輛的工作人員處1000元罰款，并對貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人處2000元罰款。

二、承運(yùn)人的法律責(zé)任

根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條，道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

三、駕駛員的法律責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第二款 貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第四款 運(yùn)輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。

根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)廣東省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案的通知》（粵交執(zhí)[2018]118號）（附件2），駕駛違法超限超載貨運(yùn)車輛的，由公安部門單獨(dú)記分罰款：超限超載30%以下的，記3分、罰款500元，超限超載30以上的，記6分、罰款2000元。

根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸。

四、車輛法律責(zé)任

根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二第三款，有前兩款行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除。

此外，根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)廣東省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案的通知》（粵交執(zhí)[2018]118號），為進(jìn)一步加大高速公路收費(fèi)站治超非現(xiàn)場執(zhí)法的震懾力，各地將建立“黑名單”制度，對3次以上超限超載行為未接受處理的車輛列入“黑名單”，對列入“黑名單”的車輛，運(yùn)用攔截系統(tǒng)進(jìn)行攔截，禁入高速公路。

【宣傳特點(diǎn)與效果】

一、時(shí)效性強(qiáng)，第一時(shí)間第一現(xiàn)場開展執(zhí)法普法。

緊抓普法時(shí)機(jī)，在路面檢查、調(diào)查詢問等過程中現(xiàn)場普法，并將普法時(shí)間貫穿整個(gè)執(zhí)法過程。在最生動的現(xiàn)場、最短的時(shí)間內(nèi)向駕駛員和承運(yùn)人以其親身經(jīng)歷為案例開展深入治超法制宣傳，對當(dāng)事人的觸動非常大。

二、針對性強(qiáng)，以治超法規(guī)政策為內(nèi)容提高當(dāng)事人依法運(yùn)輸意識。

宣傳內(nèi)容包含以《公路法》、《汽車、掛車和汽車列車外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589-2016）和《廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)廣東省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案的通知》（粵交執(zhí)[2018]118號）及《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)文件為核心，凸顯治超要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確公路運(yùn)輸安全保障，充分闡明超限超載危害性，生產(chǎn)經(jīng)營者、各監(jiān)管部門均應(yīng)各司其職，共同維護(hù)公路安全。

三、形式多元，多種渠道開展法規(guī)宣傳。

在這個(gè)案件中，我局采用了執(zhí)法行為感觸、面對面宣傳、電話宣傳、刊物發(fā)表等多種宣傳方式，既對當(dāng)事人進(jìn)行了宣傳，又對更大范圍相關(guān)人員進(jìn)行了宣傳，方法靈活，針對性更強(qiáng)。

四、有效普法，更多人更深刻了解公路治超法規(guī)政策。

經(jīng)宣傳教育后，駕駛員、承運(yùn)人更深刻地了解治超法規(guī)政策，更清楚地知道在公路貨運(yùn)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。通過刊物發(fā)表擴(kuò)大宣傳范圍，提高治超法規(guī)政策的普及率。