近年來，江門市認真貫徹落實習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為總目標，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)與僑鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌傳承結(jié)合起來，與提升沿線老百姓生活質(zhì)量結(jié)合起來，與推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，通過創(chuàng)建“紅色+四好農(nóng)村路”黨建品牌，高質(zhì)量打造江門特色濃郁的“四好農(nóng)村路”。

一、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保高標準建設(shè)好農(nóng)村公路

我市結(jié)合實際情況和地區(qū)發(fā)展需求，以規(guī)劃先行，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路路網(wǎng)布局。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制。市委、市政府高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，分管市領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，相繼出臺了《江門市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實施方案》、《關(guān)于加快推進江門市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，成立市、縣兩級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《江門市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2018-2022）》，以改善轄區(qū)農(nóng)村交通條件、構(gòu)建暢安舒美的農(nóng)村公路體系為目標，科學(xué)統(tǒng)籌江門市近期農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（二）傳承地方文化，打好特色品牌。我們致力將農(nóng)村公路建設(shè)與展示五邑地區(qū)深厚的文化底蘊結(jié)合起來，在規(guī)劃層面把“四好農(nóng)村路”建設(shè)與發(fā)掘、保護沿線村鎮(zhèn)的文化歷史結(jié)合起來，提前謀劃，充分發(fā)揮農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興的帶動作用。如參與2018年我省第三批創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣評定的蓬江區(qū)，其棠下鎮(zhèn)良溪村是“后珠璣巷”的“廣東省古村落”，自南宋紹興元年從南雄珠璣巷遷徙至此開基。由于交通不便，雖然擁有著眾多古建筑，但良溪村的知名度一直未得到提升。為此，我們積極規(guī)劃對棠良線的升級改造。隨著項目的抓緊實施。今年，包括祠堂與祭祀場所“羅氏大宗祠”、古建筑“節(jié)孝流芳坊”、生活習(xí)俗“舞火龍、搶花炮、醒獅武術(shù)、劃龍舟”，特色節(jié)慶“七月七乞巧節(jié)”、鄉(xiāng)土特產(chǎn)“柑普茶”等在內(nèi)的5個項目入選了省第一批鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資源目錄，帶動了當?shù)芈糜魏徒?jīng)濟發(fā)展。

（三）積極籌資，推動項目建設(shè)。為加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，我市多渠道整合資源，一方面通過積極爭取上級補助、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、增大市縣配套資金、鼓勵社會資金和村民投工投勞等方式，有效破解了資金難題；另一方面針對我市東西部發(fā)展的實際，對經(jīng)濟較好的東部三區(qū)一市，我們主要通過縣級財政兜底保障建設(shè)資金投入；對經(jīng)濟較落后的西部三市，則采用設(shè)計施工總承包模式引入實力雄厚的大型國企開展“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，我市共投入約6億元，完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)85公里、通自然村村道硬底化建設(shè)285公里、農(nóng)村公路四五類危橋改造41座、窄路基路面拓寬改造101公里、農(nóng)村公路安防工程576公里。其中，蓬江區(qū)僅2018年就投入約6860萬元用于4條示范路改造、10條村道硬底化改造、道路路面維修、安防工程、11座老舊橋（涵）改造以及綠化提升等，打通江門大道、濱江大道等主干路網(wǎng)與沿線村的連接線，為促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、扎實推進體制改革，確保高質(zhì)量管理好農(nóng)村公路

我市2007年起試點農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，不斷理順農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，并逐步在全市全面鋪開，有力保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量。

（一）建立分級管理體制，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)。我們建立起“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機制，下轄各市、區(qū)人民政府先后制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案，并與各鎮(zhèn)街簽訂責(zé)任書，把農(nóng)村公路建設(shè)管理列入各市、區(qū)和鎮(zhèn)（街）年度考核目標，各鎮(zhèn)、村相應(yīng)制定了農(nóng)村公路管理和愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，組織建立巡路、護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，確保農(nóng)村公路主體責(zé)任落實到位。

（二）部門聯(lián)動，整治提升路域環(huán)境。我局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門聯(lián)動，結(jié)合“三清三拆三整治”專項治理行動，著力提升農(nóng)村公路路域環(huán)境綠化美化工作，同步推進公路沿線綜合治理。交通運輸執(zhí)法支隊與地方公路路政、公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊侵占路產(chǎn)路權(quán)、損壞公路的違法行為，加強日常巡查檢查力度，清除路障；同時加大《公路法》和《廣東省公路條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范路政執(zhí)法程序，及時制止公路街道化及公路路產(chǎn)、路權(quán)被侵占損害的違法行為；加大對農(nóng)村公路建筑控制區(qū)、公路用地及公路附屬設(shè)施的管理力度，努力把違建、侵權(quán)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。目前蓬江區(qū)具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。

三、探索養(yǎng)護新模式，確保高要求養(yǎng)護好農(nóng)村公路。

為改善我市農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，提高“四好農(nóng)村路”的路況水平，我們積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新模式，壓實責(zé)任，提供穩(wěn)定的養(yǎng)護資金保障機制，真正實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”。

（一）落實農(nóng)村公路養(yǎng)護工作考核機制。我們根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，結(jié)合我市農(nóng)村公路體量大而分散的實際情況，制定出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度》，與各市、區(qū)簽訂養(yǎng)護示范工程建設(shè)目標責(zé)任書，要求其每年創(chuàng)建2條以上養(yǎng)護示范路，并抽選2個養(yǎng)護示范鎮(zhèn)進行考評。

（二）積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護新模式。在經(jīng)濟較好的鎮(zhèn)街成立養(yǎng)護道班，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路開展日常養(yǎng)護，市級部門給予技術(shù)指導(dǎo)；對經(jīng)濟較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過委托市地方公路管理站對農(nóng)村公路進行專業(yè)化、標準化養(yǎng)護，待條件成熟后，再交由鎮(zhèn)街組織管養(yǎng)。并制訂了《養(yǎng)護質(zhì)量檢查評比辦法》，每季度對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護情況通報檢查，根據(jù)檢查結(jié)果按進度劃撥養(yǎng)護經(jīng)費，大大調(diào)動了地方養(yǎng)護的積極性，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用效益。同時在縣、鄉(xiāng)道設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌，接受社會監(jiān)督。

（三）建立穩(wěn)定養(yǎng)護資金保障機制。我們市本級財政一般公共預(yù)算中對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助標準從以往每年150元/公里提升到2019年的1000元/公里。近三年來，全市投入約1.7億元對管養(yǎng)的縣道17公里、鄉(xiāng)道82公里進行路面大修或改建，投入約6000萬元對576公里農(nóng)村公路實施安全生命防護工程隱患整治，投入約7800萬元推進45座四、五類危橋改造，極大地改善了公路通行條件，我市縣道的年末優(yōu)良路率保持在85%以上，鄉(xiāng)道優(yōu)良路率保持在78%以上。

四、夯實責(zé)任機制，確保高水平運營好農(nóng)村公路

我們十分注重農(nóng)村公路的運營工作，積極發(fā)揮“四好農(nóng)村路”對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。

（一）完善城鄉(xiāng)道路客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定出臺《江門市“村村通班車”專項行動實施方案》、《江門市“村村通班車”以獎代補資金實施方案》，通過建立獎補機制全力推進農(nóng)村客運工作，2017-2018年共完成未通客車行政村窄路拓寬101公里和安防工程68公里， 2018年底完成江門市1050個行政村“村村通班車”工作目標。2017年江門市城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平評價等級AAA級及以上的縣區(qū)達100%，其中蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市已達AAAAA級。

（二）探索農(nóng)村客運新模式。我們通過新增客運線路、延伸已有客運公交線路等措施，進一步優(yōu)化農(nóng)村客運班線設(shè)置，提升我市農(nóng)村客運服務(wù)品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。還著力推進集客運、物流、旅游、商場于一體的“四合一”農(nóng)村客運站場示范點建設(shè)，先后建成新會、臺山、恩平農(nóng)村“四合一”客運站場，推動農(nóng)村物流服務(wù)蓬勃發(fā)展。結(jié)合我市縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路線網(wǎng)分布特點，配合商務(wù)部門編制《江門市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，結(jié)合“四好農(nóng)村路”的通達延伸，大力構(gòu)建綜合物流體系。其中，蓬江區(qū)在“四好農(nóng)村路”的推動下，全區(qū)已建設(shè)鎮(zhèn)村級鮮活、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售集散區(qū)，建立覆蓋縣鎮(zhèn)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

五、堅持黨建引領(lǐng)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)贏得了民心

為扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，我們結(jié)合市委、市政府創(chuàng)建“紅色+”黨建品牌的契機，把創(chuàng)建“紅色+四好農(nóng)村路”黨建品牌作為市交通運輸局“書記項目”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實、明方向，凝聚起一股黨建促工作的強大動力。我們以蓬江區(qū)作為“四好農(nóng)村路”黨建品牌的示范點，分別在蓬江區(qū)良溪村、天鄉(xiāng)村、松嶺村建立了“紅色+四好農(nóng)村路”結(jié)對幫扶工作站，通過與村黨總支結(jié)對，發(fā)揮雙方黨組織的政治核心作用。一方面精心設(shè)置了黨建促“四好農(nóng)村路”建設(shè)的“紅色指數(shù)”，圍繞“四好農(nóng)村路”示范工程的標準和要求，定人、定責(zé)、定崗，摸清建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點和難點，編制工作計劃表和考核指標，加強廉政監(jiān)督，做到指數(shù)上墻，量化考核，致力打造成群眾滿意的美麗鄉(xiāng)村公路。另一方面充分利用沿線的資源，創(chuàng)新黨員教育學(xué)習(xí)機制。如依托蓬江區(qū)松嶺村作為中國共產(chǎn)黨粵中縱隊游擊戰(zhàn)區(qū)革命組織根據(jù)地和紅色交通聯(lián)絡(luò)站的光榮傳統(tǒng)，開展主題黨日活動，廣泛組織義教、幫扶村居建設(shè)、跟班勞動等，讓黨員教育有新平臺、出新成果。

通過品牌創(chuàng)建，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設(shè)“四好農(nóng)村路”的工作優(yōu)勢，大大地拉近了黨員與群眾的距離，讓“四好農(nóng)村路”建設(shè)贏得了民心，沿線村民更是積極主動投身“三清三拆三整治”行動，為推進“四好農(nóng)村路”貢獻自己的力量。我們“四好農(nóng)村路”黨建品牌創(chuàng)建得到了各大媒體的關(guān)注和報道，《中國交通報》、《南方日報》、“南方+”、《江門日報》紛紛對創(chuàng)建活動進行宣傳和推廣，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。