當(dāng)前，在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過程中，調(diào)查取證難和執(zhí)法處理難在一定范圍與領(lǐng)域均不同程度地存在，困擾著廣大的一線執(zhí)法人員，在當(dāng)前依法行政、行政執(zhí)法考評標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，行政執(zhí)法不作為、慢作為或亂作為的行政責(zé)任追究不斷強(qiáng)化的大背景下，如何有效地提升我局依法行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法辦案，提升行政執(zhí)法效能呢，結(jié)合近幾年來的工作實(shí)踐，提出如下幾點(diǎn)意見建議供大家參考。

    一.做好現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法手段的綜合運(yùn)用。在對違法案件有周期性的，有地段性的等規(guī)律的交通運(yùn)輸違法行為，執(zhí)法部門可通知現(xiàn)場檢查與明察暗訪相結(jié)合，現(xiàn)場檢查與運(yùn)用電子科技手段監(jiān)控相結(jié)合等方式，注意及時了解掌握線索情況，執(zhí)法機(jī)構(gòu)做到精準(zhǔn)排查，精準(zhǔn)打擊。例如對于源頭治超案件中不履行處罰決定的案件，可經(jīng)常在源頭單位出口實(shí)行專項精準(zhǔn)打擊；對于外地車、外省車不按規(guī)定站點(diǎn)上下客的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可適時調(diào)整我們交通視頻監(jiān)控設(shè)施，推動動態(tài)非現(xiàn)場監(jiān)管。

    二.主動上門執(zhí)法辦案。一直以對于如何執(zhí)法機(jī)構(gòu)如何辦案有人一直有所糾結(jié)，不敢、不愿以及不能到主動上門調(diào)查、送達(dá)等執(zhí)法程序。對于拒不配合案件調(diào)查、案件處理的，屬于市區(qū)范圍的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查，給當(dāng)事人施加工作壓力，對于省內(nèi)的，就一些重要、重大案件，也可以組織執(zhí)法人員上門調(diào)查取證、送達(dá)文書，這一些做法，不僅操作上可行，而且在法理上也是應(yīng)該去做。

    三.發(fā)揮執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮協(xié)調(diào)辦案功能。在執(zhí)法分局辦案過程中，違章處理室應(yīng)當(dāng)就重大、重要案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計分類匯總，并就窗口處理推進(jìn)情況及時通報協(xié)調(diào)分局各相關(guān)大隊。各執(zhí)法大隊要積極發(fā)揮現(xiàn)場檢查督導(dǎo)作用，建立分局部門執(zhí)法辦案協(xié)作，形成工作合力,共同推動案件能得到及時有效的處理；

    四、有效運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)管手段，這里包括以下幾點(diǎn)：

   （一）江門市安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度的運(yùn)用。2017年，江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同江門市公安、交通運(yùn)輸、住建等7個局制定與修改了《江門市安全生產(chǎn)不良記錄管理辦法》（2018年修改后暫未見發(fā)文）對于拒不配合調(diào)查，拒不配合處理的，均可由行政機(jī)關(guān)提起列入到行業(yè)管理黑名單之列，當(dāng)事人在出行、信貸、消費(fèi)和行業(yè)準(zhǔn)入等都會受到限制。（這些執(zhí)法人員在案件調(diào)查和處理均可執(zhí)法宣傳）

   （二）行業(yè)誠信質(zhì)量信譽(yù)考核手段的運(yùn)用。對于交通運(yùn)輸行業(yè)，每年度的企業(yè)行業(yè)年審中均已將當(dāng)事人違章記錄入于個人誠信考核項目，也事關(guān)當(dāng)事企業(yè)以及個人年審等利益。

   （三）行政執(zhí)法強(qiáng)制手段的運(yùn)用。對于拒不履行交通運(yùn)輸行政處罰決定的。行政強(qiáng)制法明確規(guī)定當(dāng)事人在收到處罰決定后期滿15天仍不履行的，行政機(jī)關(guān)依法按每天3%征收滯納金（雖不超本金，對于一些大額處罰如超1萬元的仍是很厲害）；法定期限界滿后當(dāng)事人仍不履行的，在申請法院執(zhí)行時將征收滯納金這一塊一并提出。目前交通運(yùn)輸局行政處罰決定文書中已直接載明這一項了。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)運(yùn)用，尤其在案件窗口處理時即時對當(dāng)事人予以法制宣傳和提示，讓當(dāng)事人曉以厲害。

   （四）法院黑名單手段的運(yùn)用。對于交通運(yùn)輸局已提起法院強(qiáng)制執(zhí)行后當(dāng)事人仍不履行的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時申請將當(dāng)事人列入法院黑名單，當(dāng)事人將在出行（乘坐高鐵飛機(jī)）、信貸、消費(fèi)和行業(yè)準(zhǔn)入受限制，其本人信息（含身份證件，照片等有可能互聯(lián)網(wǎng)上公布（2019年8月臺山市法院在網(wǎng)上公布一批老賴當(dāng)事人身份信息、照片），執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法和窗口處理時均可對當(dāng)事人就此宣傳。

   （五）行業(yè)共用共管手段的運(yùn)用。這一塊主要指上涉及到當(dāng)事人違法行為可能同時違反多個行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定時，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)各部門在案件調(diào)查以及處理時，將相關(guān)案件情況通報給相關(guān)行業(yè)主管單位，如碼頭違規(guī)案件涉及到海事、水利、交通、港口等部門；公路廣告標(biāo)牌案件涉及到屬地公安、住建、規(guī)劃、國土，鎮(zhèn)政府和村民，而且其中利益相互糾結(jié)，遇到這一類案件涉及社會公共安全或掛上掃黑除惡時，可及時抄告或通報相關(guān)部門，推動聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)案件處理。對于外省運(yùn)政違規(guī)案件拒不配合的，也可及時發(fā)文到對方所屬地的交通運(yùn)輸主管部門，請求對方的支持與配合，并將當(dāng)事人的情況列入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，通過當(dāng)?shù)刂鞴懿块T給當(dāng)事人施加工作壓力，等等。

    （六）媒介曝光手段的運(yùn)用。對于那些典型、社會響大的案件、執(zhí)法難度大的案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在一定條件下，可發(fā)揮公眾媒介的作用，借力公眾媒體的宣傳和導(dǎo)向力量，曝光事件，及時公布，力爭主動，正視公眾視聽，這方面一定要在把握好時間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)執(zhí)法辦案。

    筆者認(rèn)為，無論情況如何復(fù)雜，困難如何多，事情多么麻煩，但辦法總比困難多，只要大家多學(xué)習(xí)，多總結(jié)，動腦筋，總能找到一些解決問題的思路與途徑。