作為構(gòu)建“共建共治共享”的社會治理模式的重要抓手，科技非現(xiàn)場執(zhí)法模式從探索實踐再到鋪開實施，在落實“互聯(lián)網(wǎng)+”治理理念，推動執(zhí)法的科技化、信息化、智能化水平，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法提質(zhì)增效等方面提供優(yōu)秀的創(chuàng)新案例，為適應(yīng)新時發(fā)展要求，營造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境、創(chuàng)新公共服務(wù)、破解執(zhí)法困局提供了參考答案。隨著科技執(zhí)法模式的縱深推進(jìn)，在基層一線實施中出現(xiàn)的困境和障礙，例如依法行政水平、頂層設(shè)計引領(lǐng)、落實權(quán)利保障、數(shù)據(jù)信息共享、執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)、硬軟件配套等提出領(lǐng)域急需作出探討研究并達(dá)成共識。

1. 期待出臺治超科技執(zhí)法規(guī)范2.0版本

依法行政要發(fā)揮法制的引領(lǐng)和保障。治超非現(xiàn)場執(zhí)法模式是項系統(tǒng)工程，在每個操作流程環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，中間若有其中一環(huán)缺失或者瑕疵，沒有落實執(zhí)法程序或者沒有保障當(dāng)事人權(quán)利，將會對執(zhí)法案件的調(diào)查處理產(chǎn)生嚴(yán)重影響，得到法律的否定性評價。建議在結(jié)合此前出臺的各項法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，以問題和需求為導(dǎo)向，對治超執(zhí)法全過程環(huán)節(jié)深入推進(jìn)實操性規(guī)范，增強(qiáng)法制引領(lǐng)和保障作用。一是程序性規(guī)范。包括保障當(dāng)事人知情、申述申辯等合法權(quán)益、規(guī)范高速經(jīng)營單位在告知當(dāng)事人涉嫌違法超限行駛、復(fù)磅的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)，案件撤銷程序，應(yīng)對拒不配合調(diào)查程序等；二是時效性規(guī)范。數(shù)據(jù)傳送、文書寄送和情況告知反饋的時效和形式。嚴(yán)格規(guī)定各類信息數(shù)據(jù)、事情情況的送達(dá)的時間限制，避免告知送達(dá)的無故延遲或缺少文書制作；三是認(rèn)定規(guī)范。違法事實的認(rèn)定和次數(shù)的認(rèn)定。兩個法律問題的認(rèn)定關(guān)系執(zhí)法案件是否公正客觀正義，在目前執(zhí)法監(jiān)控規(guī)劃布局網(wǎng)絡(luò)過程中，出現(xiàn)了一些當(dāng)事人在超限行使被多個相鄰或者不同性質(zhì)的公路的監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控，形成多個關(guān)聯(lián)案件，如何準(zhǔn)確制定同一違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成為此次本次規(guī)范的重點(diǎn)考量，同時亦要堵塞監(jiān)管漏洞，防止不法分子利用漏洞逃避法律監(jiān)管。四是配套規(guī)范。《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三十九條：收費(fèi)高速公路入口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置檢測設(shè)備，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，不得放行違法超限運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟贰８咚俟方?jīng)營單位必須依法在各個入口配備專業(yè)合規(guī)的檢測措施，并落實超限勸返制度，依法及時告知和保障當(dāng)事人權(quán)利。

1. 全方位推進(jìn)執(zhí)法互助、監(jiān)管互動、信息互通

隨著數(shù)字政府工程建設(shè)的逐步加快，在執(zhí)法過程中的一些信息數(shù)據(jù)共享得到很大的提升，在廣東省內(nèi)基本的執(zhí)法信息可以依法調(diào)查，但在基層實踐過程中仍存在一些障礙，如省外貨運(yùn)車輛的信息調(diào)取難度大，精確度不高，在打擊對非運(yùn)營車輛的執(zhí)法信息的共享程度不高，數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)信息內(nèi)容薄弱單一等，因當(dāng)事人的身份信息不準(zhǔn)確不全面，造成在履行違法行為和權(quán)利告知、調(diào)查取證、違法事實認(rèn)定，依法處理等環(huán)節(jié)因無法開展，許多案件因此成為瑕疵案件無法處理。鑒此，為遵循“應(yīng)立不漏逢案必查”原則。一是增強(qiáng)執(zhí)法互助。在公安、工商、城管等多部門，市內(nèi)外區(qū)域增強(qiáng)執(zhí)法互助力度，健全執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制體制，在案件移送、信息查詢、假證辨別、抄送告知、兩法銜接等內(nèi)容開展全方位的合作，增強(qiáng)執(zhí)法打擊的力度和威懾作用。二是增強(qiáng)監(jiān)管互動。對違反該規(guī)定的當(dāng)事人理應(yīng)及時抄告有關(guān)單位，由多部門在車輛證件年審、運(yùn)輸經(jīng)營、工商注冊、限制行駛等方面開展聯(lián)合監(jiān)管約束，形成一處違法，處處受限，倒逼當(dāng)事人守法經(jīng)營和履行義務(wù)。三是信息互通。信息數(shù)據(jù)是科技執(zhí)法的基礎(chǔ)關(guān)鍵，因此需要打通公安、工商、城管、稅務(wù)等多個部門的信息壁壘和阻礙，打造智能化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)信息庫。

1. 深入推進(jìn)誠信體系建設(shè)和監(jiān)管制度

一是建立三大黑名單制度。對高速超限次數(shù)超過三次未來接受處理的納入“車輛行駛黑名單”，抄送高速公司，實現(xiàn)入口進(jìn)行攔截；納入安全生產(chǎn)黑名單，壓實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與經(jīng)營許可和車輛年檢年生掛鉤，倒逼經(jīng)營主體消除安全隱患，守法經(jīng)營；將拒不履行行政處罰的行政相對人提交法院納入“失信被執(zhí)行人名單”限制其生產(chǎn)經(jīng)營，二是建立營運(yùn)車輛約談通報制度。聯(lián)合有關(guān)部門，對“黑名單”車輛所屬企業(yè)（或經(jīng)營者）進(jìn)行約談，仍不接受處理的將在全省范圍內(nèi)通報。同時抄告異地交通主管部門，安監(jiān)部門及公安部門，督促業(yè)主單位接受調(diào)查處理；三是落實“一超四罰”。對違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場所經(jīng)營者和貨運(yùn)源頭單位實施的行政處罰或行政管理措施。四是建立聯(lián)合懲戒制度。與公安、工商、網(wǎng)信等在信息互通的基礎(chǔ)上構(gòu)建誠信檔案，將違法行為記錄納入檔案范圍，對失信經(jīng)營者實行聯(lián)合懲戒，對其經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，對守信經(jīng)營者實行激勵機(jī)制，支做做大做強(qiáng)。