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高速公路是供汽車高速安全通行的現(xiàn)代化公路，有效增強通行效率、降低運輸成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，江門市不斷加強高速公路建設(shè)，高速公路里程近600公里。在高速公路網(wǎng)日益完善的同時，公路路產(chǎn)路權(quán)的日常保護(hù)壓力也與日俱增。為保障高速公路安全暢通，形成社會治理合力，小編結(jié)合日常執(zhí)法中常見的違規(guī)案例，和大家一起了解相關(guān)法律知識。
Q1：何為“公路的路產(chǎn)路權(quán)”？
1、公路路產(chǎn)，就是公路、公路用地、公路設(shè)施的總稱。
2、公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。
任何單位和個人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為——《中華人民共和國公路法》第七條
Q2：常見侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為有哪些？
一、擅自占用、挖掘公路
如圖所示，當(dāng)事人未經(jīng)許可，擅自挖掘高速公路邊坡，危害高速公路的安全。
違反條例：《中華人民共和國公路法》第四十四條第一款“任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。”
處罰條款：《中華人民共和國公路法》第七十六條“有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（一）違反本法第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的。”
二、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施
公路建筑控制區(qū)是指：根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有合法建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，需埋設(shè)管線、電纜及修建臨時性工程設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。
根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第十一條第二款規(guī)定，高速公路建筑控制區(qū)的范圍，從高速公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為不少于30米。
如下圖，當(dāng)事人擴(kuò)建外墻，擅自在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建了混凝構(gòu)筑物，構(gòu)成路政違規(guī)行為。
違反條例：《中華人民共和國公路法》第五十六條第一款“除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。”
處罰條款：《中華人民共和國公路法》第八十一條“違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。” 
三、利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施
如下圖，當(dāng)事人為方便自己日常生活生產(chǎn)，將不用的鐵架堆放在高速公路橋下，影響橋墩安全，構(gòu)成路政違法行為。
違反條例：《公路安全保護(hù)條例》第二十二條第二款“禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。”
處罰條款：《公路安全保護(hù)條例》第五十九條“違反本條例第二十二條規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。”
Q3：哪些情形需要辦理高速公路路政許可？
一、根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第二十七條，進(jìn)行下列涉及高速公路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請：
（一）因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線（省級權(quán)限）；
（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施（省級權(quán)限）；
（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口（省級權(quán)限）；
（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（八）公路拆除分隔帶審批；
（九）封閉公路半幅以上路面施工審批；
（十）在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志審批；
（十一）更新采伐護(hù)路林審批。
備注：除第（一）項、（二）項和（六）項外，其余各項審批權(quán)屬地市交通運輸局。
二、根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第三十五條，車輛載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請公路超限運輸許可。
路政許可辦理方式：屬于超限運輸許可申請事項的，申請人打開“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”首頁，注冊登錄“廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺”后，進(jìn)入許可機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政許可服務(wù)事項，通過“在線辦理”跳轉(zhuǎn)至大件許可系統(tǒng)進(jìn)行許可申辦，或者打開“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”首頁后，直接進(jìn)入許可機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政許可服務(wù)事項，通過“在線辦理”跳轉(zhuǎn)至“廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺”注冊登錄頁面，然后跳轉(zhuǎn)至大件運輸許可系統(tǒng)進(jìn)行許可申辦。
屬于高速公路涉路施工許可申請事項的，由于現(xiàn)時部分許可審批權(quán)限仍由省交通運輸廳負(fù)責(zé)，因此，如申請人在不清楚所屬涉路施工活動屬哪一級審批的情況下，建議提前咨詢相關(guān)高速路政大隊，聽取意見和建議。如高速涉路施工活動屬市級辦理權(quán)限的，申請人可把申請資料提交給相應(yīng)的高速公路路政大隊或高速公路所在的縣（市、區(qū)）級交通運輸局進(jìn)行許可申報。
高速公路路政大隊在受理/許可方面主要負(fù)責(zé)對所轄高速公路路段的路政許可申請事項提出意見，主要包括：材料初審、協(xié)助現(xiàn)場勘驗、技術(shù)方案審查、審查安全評估報告、聽取利害關(guān)系人意見,以下是江門市13條高速公路路政大隊聯(lián)系方式：
結(jié)束語：保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)的工作任重道遠(yuǎn)，請廣大市民積極配合政府職能部門管理好、保護(hù)好公路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也保障我們出行的安全和便利。
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