2022年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委市政府的整體部署以及發(fā)展壯大國(guó)資國(guó)企的要求，全面落實(shí)市委市政府提出的法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央、省及市有關(guān)國(guó)企改革的決策，深化國(guó)企改革，完善國(guó)資監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)企黨建，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，取得一定的成效。

一、大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神

一是將習(xí)近平法治思想納入我委黨委理論學(xué)習(xí)中心組的年度必學(xué)內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。目前，我委已印發(fā)了《2022年江門市國(guó)資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》。二是通過我委黨委會(huì)議不定期傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于法治工作文件、部署精神和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物。三是建立習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容列入年度普法與依法治理工作要點(diǎn)，并通過委相關(guān)會(huì)議、宣傳欄、宣傳材料等貫徹到委干部職工當(dāng)中，做好法治政府等的宣傳與教育。四是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極開展“大手拉小手，一起來普法”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問答、親子游戲、以案釋法的方式開展普法活動(dòng)，使大小公民知法、懂法、守法，將普法延伸到每個(gè)家庭。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

“火車跑得快，全靠車頭帶”。我委緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)工作中的帶頭示范作用，最大限度地推進(jìn)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。一是按照黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)規(guī)定有關(guān)要求，我委黨委書記、主任認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完成了2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述職述法工作報(bào)告。二是親自組織部署我委年度法治政府建設(shè)工作,部署開展法律專題講座等活動(dòng),帶頭參加有關(guān)部門組織的法律講座、培訓(xùn)班及法律知識(shí)考試。

三、充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能

一是發(fā)揮我委黨委推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極研究涉及法治建設(shè)工作的重大事項(xiàng)，將法治建設(shè)納入委的年度工作計(jì)劃，與日常工作同推進(jìn)。二是我委黨委定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，完善并制定了我委2022年法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃表，明確責(zé)任科室、完成時(shí)間，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)。

四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，持續(xù)完善法治化營(yíng)商環(huán)境

（一）貫徹落實(shí)法律顧問制度。從國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)法律顧問制度。我委已聘請(qǐng)了江門良匠律師事務(wù)所法律顧問團(tuán)隊(duì)，為我委提供常年法律服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)我委在國(guó)資國(guó)企改革、投融資、重大決策、合同協(xié)議等方面為我委提供法律意見，出具法律意見書，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，有效促進(jìn)依法行政。

（二）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。我委根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 商務(wù)部 司法部《關(guān)于印發(fā)＜公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則＞的通知》(國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào))要求，結(jié)合委工作實(shí)際，修訂完善《市國(guó)資委公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）推動(dòng)我委授權(quán)放權(quán)工作。為完善為更好履行國(guó)有資本出資人職責(zé)，進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)企活力，我委于4月初制定并下發(fā)了《江門市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單》，共向企業(yè)授權(quán)放權(quán)20項(xiàng)，其中取消6項(xiàng)，下放5項(xiàng)，授權(quán)9項(xiàng)，進(jìn)一步激活國(guó)資國(guó)企的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。根據(jù)市司法局有關(guān)行政規(guī)范性文件審核管理的有關(guān)文件要求，我委在開展規(guī)范性文件制定時(shí)，通過自查校對(duì)，并通過法律顧問審核修訂和出具法律意見書等，有效提升我委的規(guī)范性文件信息化、法治化水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

五、健全制度，完善國(guó)資監(jiān)管

一是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。印發(fā)《江門市屬國(guó)有資本布局優(yōu)化改革實(shí)施方案》《江門市市屬國(guó)資國(guó)企“十四五”改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》；《江門市國(guó)企改革行動(dòng)方案》。二是提高國(guó)資監(jiān)管。為規(guī)范市屬企業(yè)的私募股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)，強(qiáng)化審慎管理和功能監(jiān)管，提升基金管理水平，有效防控基金項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，2022年7月，印發(fā)《江門市市屬企業(yè)私募股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)指引（試行）》，有效提升市屬國(guó)企股權(quán)投資工作管理水平及項(xiàng)目質(zhì)量。三是實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。截至2022年10月底，我市市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管比例為99.96%，未納入統(tǒng)一監(jiān)管的企業(yè)是已停產(chǎn)待注銷、吊銷或正在辦理注銷手續(xù)的。為順利推進(jìn)注銷工作，由熟悉上述企業(yè)情況的原機(jī)關(guān)事業(yè)單位待條件成熟后逐步實(shí)施注銷工作，因此不納入江門市國(guó)資委監(jiān)管。

六、落實(shí)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

一是落實(shí)市屬國(guó)有資產(chǎn)租賃工作監(jiān)管，除特定情形外，統(tǒng)一通過江門市公共資源交易平臺(tái)公開招租，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2022年1-11月，市屬國(guó)有企業(yè)新增公開出租物業(yè)426項(xiàng)，2022年預(yù)計(jì)新增租金收入約1,120.57萬元。二是根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。2022年1-10月底，市屬國(guó)有企業(yè)減免租金合計(jì)約2,773.40萬元，惠及服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶共計(jì)742戶。

七、主動(dòng)接受監(jiān)督

一是我委主動(dòng)公開國(guó)資系統(tǒng)政務(wù)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。二是注重我委網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)維護(hù)，加強(qiáng)信息報(bào)送、宣傳和保密工作。三是主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，按時(shí)答復(fù)人大議案、政協(xié)提案。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，妥善處理好企業(yè)發(fā)展過程中遺留的歷史問題，及時(shí)處理答復(fù)群眾反映事項(xiàng)，確保閉環(huán)管理。四是我委已按照要求在2月15日通過門戶網(wǎng)站公開了我委法治建設(shè)年度報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督。

下一步，我委將持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的宣傳教育，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，不斷提升我委法治建設(shè)水平。

江門市國(guó)資委

2022年12月12日