江國資辦〔2019〕154號(hào)

JMBG2019024

各市屬一級(jí)企業(yè)、市城鎮(zhèn)聯(lián)社：

　　為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)際，我委制定《江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于江門市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江門市國資委

2019年9月20日

江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于江門市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法

第一章總則

　　第一條 為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的市屬國有企業(yè)，是指江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國資委）管理的重點(diǎn)企業(yè)以及其所屬各級(jí)獨(dú)資、控股的下屬企業(yè)和委托其他政府部門或單位（以下簡(jiǎn)稱受托單位）管理的企業(yè)及其所屬各級(jí)獨(dú)資、控股的下屬企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱資產(chǎn)租賃，是指市屬國有企業(yè)將其依法持有或授權(quán)其依法行使所有權(quán)或者出租權(quán)的土地、房屋和生產(chǎn)設(shè)備等資產(chǎn)在約定期間內(nèi)出租給法人、組織或者公民（以下簡(jiǎn)稱“承租人”）使用，并向承租人收取租金的行為。

　　第四條 市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)出租行為適用本辦法，下列情形不適用本辦法：

　　（一）市屬國有企業(yè)與民生息息相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品攤、鋪位出租；從事會(huì)展、周轉(zhuǎn)用油罐倉儲(chǔ)的租賃以及市國資委認(rèn)定的市屬國有住房租賃企業(yè)的房屋租賃的，應(yīng)當(dāng)制定出租業(yè)務(wù)管理辦法，經(jīng)重點(diǎn)企業(yè)或受托單位批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市國資委備案；

　　（二）市直行政事業(yè)單位租賃市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)，報(bào)市國資委、市財(cái)政局審批。

第二章資產(chǎn)評(píng)估

　　第五條 市屬國有企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)租賃, 應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以確定租賃資產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值和租金評(píng)估價(jià)值。

　　第六條 資產(chǎn)租賃的底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系等因素確定，原則上不低于租金評(píng)估價(jià)值。

第三章審批程序及權(quán)限

　　第七條 資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)制定租賃方案，租賃方案的內(nèi)容包括但不限于：擬租賃的資產(chǎn)權(quán)屬、所在地點(diǎn)、租賃面積、租賃用途、租賃期限、租賃資產(chǎn)評(píng)估值、租金評(píng)估值、租賃底價(jià)、招租方式、免租期、租金支付方式、租賃雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。其中，免租期應(yīng)結(jié)合承租物業(yè)的裝修投入、裝修面積等因素來確定，原則上不應(yīng)超過承租物業(yè)裝修的合理工期。

　　第八條 資產(chǎn)租賃方案按照企業(yè)內(nèi)部管理程序?qū)徸h決策，屬于“三重一大”范圍的資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”制度要求進(jìn)行決策。

　　第九條 資產(chǎn)租賃期限一般不超過五年。根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，租賃期限確實(shí)需要超過五年的，租賃期限應(yīng)根據(jù)承租人對(duì)承租資產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金合理確定。

　　第十條 審批單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)租賃方案的合法性、申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查，并根據(jù)權(quán)限進(jìn)行審批。未經(jīng)審批，市屬國有企業(yè)不得將資產(chǎn)對(duì)外出租、出借。

　　（一）重點(diǎn)企業(yè)的下屬企業(yè)或受托單位管理的企業(yè)的資產(chǎn)租賃方案按照企業(yè)內(nèi)部管理程序決策后，由重點(diǎn)企業(yè)或受托單位審批；

　　（二）重點(diǎn)企業(yè)的租賃方案按照企業(yè)內(nèi)部管理程序決策后由董事會(huì)審批；

　　（三）對(duì)屬于“三重一大”范圍的資產(chǎn)租賃方案，重點(diǎn)企業(yè)或受托單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行決策。

　　第十一條 租賃期限為十年及以上或租賃單宗資產(chǎn)評(píng)估值在5000萬元及以上的，以及市國資委認(rèn)為需要備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)審議通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)市國資委備案；受托管理企業(yè)的資產(chǎn)租賃方案向企業(yè)股東備案。

　　第十二條 企業(yè)需報(bào)市國資委備案的資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)由重點(diǎn)企業(yè)或受托單位向市國資委提交以下材料：

　　（一）資產(chǎn)租賃的請(qǐng)示；

　　（二）資產(chǎn)租賃方案；

　　（三）資產(chǎn)出租企業(yè)專設(shè)租賃審批機(jī)構(gòu)對(duì)租賃方案的審核意見；

　　（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或備案文件；

　　（五）資產(chǎn)出租企業(yè)的內(nèi)部管理程序決策文件；屬于“三重一大”的資產(chǎn)租賃，還須提供“三重一大”決策文件；

　　 (六) 重點(diǎn)企業(yè)或受托單位對(duì)資產(chǎn)出租單位租賃方案的批復(fù)。重點(diǎn)企業(yè)自身資產(chǎn)的租賃，還須提供本企業(yè)董事會(huì)決議；

　　（七）租賃合同樣本；

　　（八）市國資委需要的其他補(bǔ)充資料。

第四章租賃管理

　　第十三條 資產(chǎn)出租企業(yè)的資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)委托江門市公共資源交易中心或物業(yè)所在地的公共資源交易中心進(jìn)行公開招租。公開招租的方式包括招標(biāo)、競(jìng)價(jià)及其他公開方式。

　　第十四條 以下的資產(chǎn)租賃可以通過恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行租賃：

　　（一）市屬全資國有企業(yè)相互之間的資產(chǎn)租賃，可通過協(xié)商方式進(jìn)行租賃，報(bào)市國資委備案；

　　（二）由于歷史原因，市屬國有企業(yè)中未享受福利分房的原職工租住75平方米（不含75平方米）以下職工住宅的續(xù)租，經(jīng)重點(diǎn)企業(yè)或受托單位批準(zhǔn)后，以在一定范圍內(nèi)公示的方式進(jìn)行租賃。

　　第十五條 資產(chǎn)出租企業(yè)首次招租時(shí)如果在規(guī)定公告期限內(nèi)未征集到競(jìng)投人的，可以在不低于評(píng)估結(jié)果90%的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價(jià)再次進(jìn)行公告。新的掛牌價(jià)低于評(píng)估結(jié)果90%的，需要重新辦理報(bào)批手續(xù)。

　　第十六條 資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人依照《中華人民共和國合同法》簽訂規(guī)范、統(tǒng)一的資產(chǎn)租賃合同。租賃合同期滿，按照本辦法規(guī)定的決策審批程序及權(quán)限重新招租。同等條件下，資產(chǎn)出租單位可以與原承租人繼續(xù)簽訂資產(chǎn)租賃合同。

　　第十七條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂和建立健全資產(chǎn)租賃管理工作制度，規(guī)范資產(chǎn)租賃行為。資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起十個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料在江門市國資委監(jiān)管云平臺(tái)上進(jìn)行錄入。在每年度終了之日起的三十日內(nèi)，由重點(diǎn)企業(yè)或受托單位審核匯總各企業(yè)的年度租賃情況向市國資委進(jìn)行報(bào)告。

　　第十八條 資產(chǎn)出租單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營資質(zhì)及安全生產(chǎn)等條件符合租賃管理要求的承租人，對(duì)涉及安全生產(chǎn)和消防安全的事項(xiàng)簽訂責(zé)任書。

　　第十九條 資產(chǎn)出租企業(yè)可以為承租人提供基本的水、電和其他配套服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和按照計(jì)量表計(jì)算的金額足額收費(fèi)，不得免費(fèi)提供使用。

　　第二十條 各類資產(chǎn)租賃收入按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理。

第五章違規(guī)責(zé)任

　　第二十一條 承租人不履行租賃合同，資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時(shí)采取相應(yīng)措施。因未及時(shí)采取措施或因措施不當(dāng)而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生惡劣影響的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)輕微的，對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員做出相應(yīng)的處分；涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 資產(chǎn)出租企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照程序評(píng)估和辦理報(bào)批、應(yīng)當(dāng)公開而不公開招租、不與承租人簽訂租賃合同、不辦理出租手續(xù)、不收取租金或少收取租金的，將依法依規(guī)追究資產(chǎn)出租單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。