各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、各示范平臺：

現(xiàn)將《2019年中小微企業(yè)服務(wù)券工作實施方案》印發(fā)給你們，請請結(jié)合實際認真貫徹落實。

江門市工業(yè)和信息化局

2019年4月23日

（聯(lián)系人：王慶、李毅，聯(lián)系電話：3279859、3279826）

2019年中小微企業(yè)服務(wù)券工作實施方案

為加強我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于開展2019年中小微企業(yè)服務(wù)券工作的通知》（粵工信服務(wù)函〔2019〕696號)（見附件）要求，為規(guī)范服務(wù)補貼券管理，提高使用效益，結(jié)合我市實際情況制訂本實施方案。

一、總則

中小微企業(yè)服務(wù)券（簡稱“服務(wù)券”）是中小微企業(yè)用于購買國家、廣東省、江門市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺（簡稱“示范平臺”）服務(wù)的財政補助憑證。服務(wù)券在廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www.968115.cn (簡稱“省公共服務(wù)在線"）上以電子券形式發(fā)放，不得轉(zhuǎn)讓、贈送、質(zhì)押和重復(fù)使用。

堅持公開透明、公平普惠、專款專用和科學(xué)管理原則，實行記名發(fā)放、登記使用和備案管理。

二、服務(wù)券支持對象、范圍及補助標準

（一）僅限在江門市注冊登記，具有獨立法人資格，運營正常規(guī)范，無不良信用記錄，符合廣東省及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小微企業(yè)。劃分標準按國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。 

優(yōu)先補助高成長中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)、民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)。

（二）服務(wù)券用于補助購買中小微企業(yè)需要的，服務(wù)券兌現(xiàn)時間截止前可以完成的服務(wù)。包括但不限于: 

1. 培訓(xùn)服務(wù)：為中小微企業(yè)負責(zé)人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理等各類培訓(xùn)服務(wù)。 

2. 市場服務(wù)：為中小微企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)，以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作提供的各類服務(wù)。 

3. 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)：為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，以及為中小微企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、展示提供的各類服務(wù)。 

4. 管理咨詢服務(wù)：為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產(chǎn)、品牌培育、人力資源、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)模式設(shè)計、股權(quán)激勵等提供的各類服務(wù)。 

5. 信息化服務(wù)：為中小微企業(yè)提供ERP應(yīng)用、客戶關(guān)系管理、智能制造等各類信息化服務(wù)。 

6. 法律服務(wù)：為中小微企業(yè)提供合同風(fēng)險防范、法律維權(quán)與援助等法律顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。 

7. 財稅服務(wù)：為中小微企業(yè)提供財務(wù)稅務(wù)咨詢和代理、成本和風(fēng)險控制等服務(wù)。 

8. 融資服務(wù)：為中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險補償、信用征集與評價、上市培育、融資信息與輔導(dǎo)、受托資產(chǎn)管理等服務(wù)。 

9. 技術(shù)服務(wù)：為中小微企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價、協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等公共服務(wù)。 

10. 中小微企業(yè)所需要的其他服務(wù)（包括高企、項目資金申報等政府資金申報類（獎勵類）的咨詢、代理服務(wù)）。 

（三）補助金額、方式與標準。

1.補助方式。采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實補助。

2.申請額度。中小微企業(yè)在一年內(nèi)申請領(lǐng)取服務(wù)券總額度不得超過規(guī)定，上限為2萬元。

3.補貼標準。每個服務(wù)合同可使用服務(wù)券的金額按不超過合同（發(fā)票）金額的50%核定補貼。

4.收券限額。單個服務(wù)機構(gòu)在我市收券上限不得超過我市服務(wù)券發(fā)放總額的20%。 

服務(wù)券以實際服務(wù)費用額為結(jié)算標準，不設(shè)找零，不予退回差額。 

三、服務(wù)機構(gòu) 

（一）服務(wù)機構(gòu)須同時具備以下條件： 

1.在我市登記注冊，為市級以上公共服務(wù)示范平臺。其中國家級、省級示范平臺可為全省中小微企業(yè)提供服務(wù)；市級公共服務(wù)示范平臺可為全市中小微企業(yè)提供服務(wù)。

2.在廣東省公共服務(wù)在線服務(wù)券管理系統(tǒng)上注冊登記； 

3.出具服務(wù)機構(gòu)承諾書。 

（二） 其它要求。 

1.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)誠實守信、服務(wù)專業(yè)，要根據(jù)市場需求不斷研發(fā)新產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。 

2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期更新并在省公共服務(wù)在線上發(fā)布服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品目錄。 

四、服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn) 

服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)均在網(wǎng)上進行。 

（一）服務(wù)券發(fā)放 

1.凡符合條件、有服務(wù)需求的中小微企業(yè)在管理系統(tǒng)上注冊登記，上傳營業(yè)證照副本、上一年度的完稅憑證（納稅證明）或在職員工最近連續(xù)12個月購買社保證明和中小微企業(yè)聲明函，即可申領(lǐng)服務(wù)券。發(fā)放前提前2天在廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺進行發(fā)文預(yù)告。

2.同等條件下，發(fā)放按照申領(lǐng)的先后順序，至當期服務(wù)券發(fā)完為止；已領(lǐng)取服務(wù)券的，無論使用與否都計入該企業(yè)當年已申領(lǐng)額度；中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢。預(yù)計無法使用的服務(wù)券應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)退回。 

（二）服務(wù)券使用。 

1.持有服務(wù)券的中小微企業(yè)應(yīng)在成功領(lǐng)券后的15個自然日內(nèi)購買服務(wù)券管理系統(tǒng)中的服務(wù)產(chǎn)品、30個自然日內(nèi)上傳相關(guān)《服務(wù)合同（協(xié)議）》，否則持有的服務(wù)券將被系統(tǒng)自動收回。服務(wù)合同（協(xié)議）的雙方應(yīng)無任何投資與被投資、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 

2.服務(wù)完畢，中小微企業(yè)上傳服務(wù)合同（協(xié)議）、發(fā)票（全額，即企業(yè)自付部分和服務(wù)券補貼部分）、銀行匯款（不得低于支付的服務(wù)券金額）憑證、現(xiàn)場圖片、驗收報告及成果等佐證材料，并將服務(wù)券支付給服務(wù)機構(gòu)，抵扣服務(wù)費。 

3.服務(wù)機構(gòu)對中小微企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券時提供的材料核對無誤后用服務(wù)券抵扣服務(wù)費。 

4.上述所指合同（協(xié)議）的要求是在2018年10月1日 以后完成的合同，截止到2019年10月1日前。

（三） 服務(wù)券兌現(xiàn) 

1.服務(wù)券由服務(wù)機構(gòu)向承辦單位申請兌現(xiàn)。

2.服務(wù)機構(gòu)兌現(xiàn)申請應(yīng)通過服務(wù)券管理系統(tǒng)上傳申請兌現(xiàn)材料，并向承辦單位遞交一式二份申請結(jié)算材料包括：服務(wù)券兌現(xiàn)申請表、服務(wù)券使用情況明細匯總表和其他證明材料。 

3.由承辦單位組織對申請兌現(xiàn)材料初審。市工業(yè)和信息化局對申請兌現(xiàn)材料審核后，在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上公示，對公示無異議的兌現(xiàn)申請在相關(guān)政府網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上發(fā)布審定通告。 

4.承辦單位向江門市工業(yè)和信息化局申請當年度服務(wù)券資金，按程序兌付結(jié)算，并匯總報江門市工業(yè)和信息化局，并由江門市工業(yè)和信息化局報省工信廳備案。 

任何單位或個人對服務(wù)券兌付結(jié)算有異議的，可于公示期內(nèi)向江門市工業(yè)和信息化局提出書面復(fù)核申請。收到復(fù)核申請后，市工業(yè)和信息化局在5個工作日內(nèi)進行審查，決定是否受理，并組織開展復(fù)核。復(fù)核決定在申請受理之日起15個工作日內(nèi)作出，并書面告知申請單位或申請人。 

如審定服務(wù)券不符合兌付有關(guān)規(guī)定而造成服務(wù)券無法兌現(xiàn)的，由造成無法兌現(xiàn)結(jié)果的責(zé)任一方自行承擔(dān)服務(wù)券所抵扣的金額。 

五、監(jiān)督管理 

中小微企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)服務(wù)券，真實合法地使用服務(wù)券，并自覺接受有關(guān)單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。 

中小微企業(yè)提供虛假材料領(lǐng)取服務(wù)券的，取締其再次申領(lǐng)資格；對當年使用額少于服務(wù)券申領(lǐng)總額80%的，暫停其申請下一年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券資格。 

服務(wù)機構(gòu)提供虛假材料、與中小微企業(yè)惡意串通騙取服務(wù)券補助資金，或者截留、挪用、擠占補助資金的，除追繳已撥付的資金，承擔(dān)所有損失責(zé)任外，還將取消收券資格，并按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法追究法律責(zé)任。