江門市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)：

       政協(xié)第十三屆江門市委員會(huì)第二次會(huì)議提出的《創(chuàng)建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)我市摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》（第2018013號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

      多年來(lái)，我市高度重視摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從政策、資金、平臺(tái)等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)摩托車產(chǎn)業(yè)的扶持，取得了良好成效，促進(jìn)了摩托車產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。孕育出“大長(zhǎng)江”、“大冶”等一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)摩托車企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)最大的摩托車整車生產(chǎn)基地之一。短短10余年，江門從摩托車整車及其零部件集散地迅速崛起成為全國(guó)摩托車行業(yè)矚目的研發(fā)、制造基地。

       一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

       （一）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)好。我市已從摩托車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市逐漸延伸成為摩托車文化強(qiáng)市，成為集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、文化于一身的摩托車產(chǎn)業(yè)名城，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較為明顯。目前，我市共有國(guó)家發(fā)展改革委公告的摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)16家，零部件及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)300多家。主要生產(chǎn)的零部件包括發(fā)動(dòng)機(jī)、輪轂、輪胎、車架、軸承、車座、塑料件等，這些配套企業(yè)跟整車企業(yè)的互相促進(jìn)發(fā)展，形成了我市摩托車工業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。我市摩托車產(chǎn)業(yè)主要集中在蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)和鶴山市，而且大部分零部件生產(chǎn)企業(yè)聚集在距離整車生產(chǎn)企業(yè)幾公里的范圍內(nèi)，可以隨時(shí)為整車生產(chǎn)企業(yè)配套提供用于生產(chǎn)的零部件，形成了以“三區(qū)一市”為中心的摩托車產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)鏈已較為完善。

       （二）產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)迅猛。1996年以來(lái)，我市摩托車產(chǎn)業(yè)一度連續(xù)10多年以年均接近30%的速度增長(zhǎng)。我市已成為全國(guó)同行矚目的摩托車研發(fā)、制造基地，是全國(guó)摩托車產(chǎn)量最高、效益最好的地級(jí)市。2017年我市摩托車產(chǎn)量303.44萬(wàn)輛，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值218.89億元億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值50.23億元，增長(zhǎng)12.7%。

       （三）品牌效應(yīng)成效突出。2003年，我市被中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)授予全國(guó)第一個(gè)“中國(guó)摩托車產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)。2005年，廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會(huì)議決定，我市摩托車產(chǎn)業(yè)集群入選廣東省第一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。大長(zhǎng)江集團(tuán)生產(chǎn)的摩托車先后獲得國(guó)家“新車注冊(cè)免檢”、“環(huán)保免檢”及“出口免驗(yàn)”等資格。“豪爵”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，是首屆“中國(guó)名牌產(chǎn)品”并連續(xù)三屆蟬聯(lián)此稱號(hào)，2011年新增“豪江”牌摩托車中國(guó)馳名商標(biāo)，新增“氣派”、“寶田”等廣東省名牌摩托車，形成了“名牌摩托，江門制造”的品牌效應(yīng)。

       （四）強(qiáng)大的公共服務(wù)平臺(tái)。一是具有國(guó)家級(jí)摩托車產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。2010年，“國(guó)家摩托車及配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）”正式被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，2012年，該中心也取得了國(guó)家3C認(rèn)證授權(quán)，給本地區(qū)及華南地區(qū)摩托車生產(chǎn)企業(yè)提供方便的專業(yè)技術(shù)和檢測(cè)服務(wù)。二是2006年6月，由天津大學(xué)、天津摩托車技術(shù)中心和蓬江區(qū)政府共同組建的“廣天機(jī)電工業(yè)研究院”成立，依托我市摩托車產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，是區(qū)域性科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了工業(yè)研究室、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究室、樣車設(shè)計(jì)研究室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，研發(fā)技術(shù)含量高、投資低、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，并與摩托車整車企業(yè)合作，將技術(shù)用于生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另外，江門市五邑大學(xué)于2008年3月組建的摩托車研究院和大長(zhǎng)江集團(tuán)的省級(jí)工程研發(fā)中心都為江門市摩托車產(chǎn)業(yè)解決共性技術(shù)問(wèn)題提供了有力的支持。在會(huì)展服務(wù)方面，我市在2000年到2010年，每年舉辦了一屆摩托車博覽會(huì)，為摩托車產(chǎn)業(yè)搭建宣傳、銷售平臺(tái)。

       二、主要的工作措施

       （一）積極創(chuàng)建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《創(chuàng)建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái) 推動(dòng)我市摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》（領(lǐng)導(dǎo)批示辦理[2018]J180108號(hào)）批示精神,市經(jīng)信局迅速貫徹落實(shí)，做好牽頭工作，聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局等有關(guān)單位開展以下工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信局高度重視，由主要負(fù)責(zé)同志親自參與，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)及科室專人跟進(jìn)此事項(xiàng)，積極參與《創(chuàng)建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái) 推動(dòng)我市摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》修改，組織各科室認(rèn)真研究，提出了多項(xiàng)修改建議及措施，大力推進(jìn)提案提出的工作措施。二是迅速行動(dòng)拜訪專業(yè)機(jī)構(gòu)。今年1月份多次聯(lián)系了市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、市科技、質(zhì)監(jiān)、民政等部門，聽(tīng)取推進(jìn)情況及意見(jiàn)，研究有關(guān)落實(shí)工作。三是多方尋找牽頭單位。拜訪質(zhì)監(jiān)等部門，建議摩托車檢測(cè)中心牽頭組建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，形成研發(fā)技術(shù)聯(lián)盟。后來(lái)，質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所負(fù)責(zé)人答復(fù)，國(guó)家摩托車及配件質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心(廣東）無(wú)法牽頭有關(guān)工作3月14日，市經(jīng)信局及蓬江區(qū)經(jīng)促局領(lǐng)導(dǎo)前往廣東廣天機(jī)電工業(yè)研究院對(duì)接有關(guān)工作，與張建新副院長(zhǎng)、林詩(shī)杰助理等人員舉行座談，該研究院對(duì)牽頭組建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)有關(guān)工作表示大力支持有關(guān)工作，可以考慮牽頭組織有關(guān)工作，但經(jīng)我局多次催該研究院提供工作構(gòu)想及需要支持的條件，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算、增加人手等方面，但該研究院一直未提供有關(guān)方案。4月23日，市經(jīng)信局有關(guān)同志陪楊少景副主任、劉大磊副主任前往市質(zhì)監(jiān)局、摩檢中心，再次與質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所、國(guó)家摩托車及配件質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心(廣東）負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員座談，建議摩檢中心依托成為小微雙創(chuàng)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，牽頭做好組建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)。質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所及國(guó)家摩托車及配件質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心(廣東）負(fù)責(zé)人請(qǐng)示市質(zhì)監(jiān)局后表示難以牽頭有關(guān)工作。五是組織召開工作研究座談會(huì)。5月7日、5月9日、6月21日市經(jīng)信局組織市政協(xié)、市科學(xué)技術(shù)局、市國(guó)資委、市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商聯(lián)、國(guó)家摩托車及配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣東）等近10單位領(lǐng)導(dǎo)，召開座談會(huì)，研究推進(jìn)工作，質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所負(fù)責(zé)人在會(huì)上提出，由于國(guó)家摩托車及配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心屬于省級(jí)部門直管單位，而且主要功能是檢測(cè)的，如果牽頭會(huì)影響檢測(cè)的公正性等，因此不宜牽頭有關(guān)工作。5月14日,江門市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,向我局表示愿意牽頭成立實(shí)體公司，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，與聯(lián)合國(guó)家摩檢中心合作，通過(guò)該摩檢中心人員、技術(shù)和設(shè)備等方面的輸入，進(jìn)一步加快平臺(tái)建設(shè)和科研項(xiàng)目落地。但在6月初及6月21日的會(huì)議上，該公司反饋，由于不熟悉有關(guān)行業(yè)、沒(méi)有專業(yè)人才及國(guó)有公司的管理體制等問(wèn)題該公司無(wú)法牽頭有關(guān)工作。

       （二）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市經(jīng)信局牽頭制定了《江門市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2011-2020）》，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃。規(guī)劃部門積極做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、摩托車國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家機(jī)械裝備檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等相關(guān)工作，注重城市功能的合理布局配置，工業(yè)項(xiàng)目按規(guī)劃進(jìn)工業(yè)園區(qū)，編制了《江門市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、城市用地?cái)U(kuò)張方向和區(qū)位條件，以提升江門市工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)為工業(yè)布局的主要空間形態(tài)，堅(jiān)持工業(yè)進(jìn)園的集中式布局方針，組團(tuán)發(fā)展，形成“整合中心工業(yè)組團(tuán)，完善江海發(fā)展組團(tuán)，大力發(fā)展外圍發(fā)展組團(tuán)”的工業(yè)布局。為摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展平臺(tái)。

       （三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持。加大企業(yè)技術(shù)和自主創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是以企業(yè)技術(shù)中心為載體，推動(dòng)建設(shè)摩托車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。我市以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，加大政策扶持力度，對(duì)能解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育和建設(shè)，先后制定并出臺(tái)了《關(guān)于江門市工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)資助試行辦法》、《關(guān)于企業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)資助辦法》等，將企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年，我市120家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)工程技術(shù)研究中心認(rèn)定，并給予每家100萬(wàn)元的資助，其中包括江門王野摩托車制造有限公司、廣東安飛汽車配件有限公司、江門市本和機(jī)車配件實(shí)業(yè)有限公司等摩托車企業(yè)。截至目前，大長(zhǎng)江、氣派、國(guó)機(jī)南聯(lián)、王野等代表性摩托車企業(yè)都建立了省級(jí)工程技術(shù)研究中心，研發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我市還將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的重要抓手，廣東廣天研究院有限公司通過(guò)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定,大長(zhǎng)江集團(tuán)建立的豪爵研發(fā)中心通過(guò)了市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，逐步形成了較為完善的研發(fā)創(chuàng)新體系。2017年底，通過(guò)積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，我市已有40家企業(yè)獲得省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心稱號(hào)，其中摩托車行業(yè)2家，包括江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)有限公司和廣東大冶摩托車技術(shù)有限公司，且大長(zhǎng)江集團(tuán)為國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。2018年，我市的中港寶田摩托車實(shí)業(yè)有限公司、氣派摩托車有限公司、國(guó)機(jī)南聯(lián)摩托工業(yè)有限公司通過(guò)加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，已申報(bào)第十七批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)有效推動(dòng)了我市企業(yè)充分利用技術(shù)中心的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，開展各項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)突破，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是以機(jī)器人應(yīng)用為切入點(diǎn)，大力支持摩托車企業(yè)開展智能化改造。2015年起，我市每年安排1000萬(wàn)元的機(jī)器人應(yīng)用專項(xiàng)資金，實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”項(xiàng)目給予補(bǔ)助。2017年，我市對(duì)“機(jī)器人應(yīng)用”專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步降低了資金申報(bào)門檻，當(dāng)年共扶持省級(jí)、市級(jí)機(jī)器人應(yīng)用項(xiàng)目29個(gè)，落實(shí)扶持資金共約1800萬(wàn)元，撬動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)新增機(jī)器人等智能設(shè)備投入約2億元。廣東大冶摩托車技術(shù)有限公司在智能化改造方面走在行業(yè)前列，該公司的自動(dòng)化壓鑄島技術(shù)改造項(xiàng)目和摩托車油箱機(jī)器人自動(dòng)化焊裝、打磨生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目共獲得市級(jí)機(jī)器人應(yīng)用專項(xiàng)資金167.12萬(wàn)元，通過(guò)上馬機(jī)器人應(yīng)用項(xiàng)目，大幅減少了生產(chǎn)人員，提升了生產(chǎn)效率，并有效提高了企業(yè)效益。三是支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)。近年來(lái)，鼓勵(lì)摩托車企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)100多項(xiàng)，其中20多項(xiàng)通過(guò)省、市級(jí)科技部門立項(xiàng)，獲得立項(xiàng)資金400多萬(wàn)元。大長(zhǎng)江豪爵研發(fā)中心擁有有效專利561件，其中發(fā)明專利37件、實(shí)用新型專利190件、外觀專利334件，并成功掌握了電子燃油噴射、環(huán)保化油器、燃油蒸發(fā)控制等多項(xiàng)核心技術(shù)，開發(fā)了多個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力平臺(tái)，研發(fā)的產(chǎn)品涵蓋50-250CC排量的跨騎、踏板、彎梁三大類型，共35個(gè)系列、數(shù)百個(gè)品種，為大長(zhǎng)江集團(tuán)連續(xù)多年領(lǐng)跑行業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

       （四）做好產(chǎn)業(yè)招商和品牌推廣。積極拓展招商渠道。多渠道搜集電動(dòng)摩托車關(guān)鍵零部件龍頭生產(chǎn)企業(yè)信息，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司，以及央企、上市公司做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。結(jié)合鋰電池、永磁電機(jī)等關(guān)鍵零部件進(jìn)行重點(diǎn)招商。主動(dòng)出擊，積極開展上門招商。組織各級(jí)招商部門參加境內(nèi)外展會(huì)，聯(lián)合境外機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)招商國(guó)家和地區(qū)舉辦專場(chǎng)投資推介會(huì)。其次，增強(qiáng)項(xiàng)目承接能力。結(jié)合我市“中國(guó)摩托車產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)摩托車進(jìn)出口基地”，加快承接項(xiàng)目載體建設(shè)，打造地區(qū)（城市）區(qū)域品牌。確立區(qū)域營(yíng)銷的理念，把區(qū)域作為品牌來(lái)營(yíng)銷和運(yùn)作，向外界推銷江門摩托品牌集群品牌，擴(kuò)大區(qū)域品牌在國(guó)內(nèi)外的知名度，打響江門摩托車“行業(yè)名牌”；積極組織江門摩托車企業(yè)抱團(tuán)參加國(guó)內(nèi)國(guó)際著名會(huì)展，共同推廣江門區(qū)域品牌；以“中國(guó)摩托車之都”、“名牌摩托、江門制造”的概念宣傳江門摩托，進(jìn)一步擦亮“江門摩托”城市名片。

       （五）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。近年來(lái)重點(diǎn)圍繞提升摩托車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、扶持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和提高企業(yè)的創(chuàng)新能力著重抓好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。先后籌建了“摩托車產(chǎn)品（江門）檢測(cè)中心”、“蓬江區(qū)摩托車專業(yè)區(qū)技術(shù)中心”和“廣東廣天機(jī)電工業(yè)研究院”等公共服務(wù)平臺(tái)，為摩托車產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。積極扶持引導(dǎo)摩托車整車企業(yè)和配套企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)建立“企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心”，提高企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品的能力。如江門三捷電池實(shí)業(yè)有限公司建立“廣東省新型二次電池工程技術(shù)研究開發(fā)中心”、江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)有限公司建立“江門市摩托車汽油發(fā)動(dòng)機(jī)及摩托車系列產(chǎn)品工程技術(shù)研究開發(fā)中心”、江門市迪豪摩托車有限公司建立“江門市新型摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件工程技術(shù)研究開發(fā)中心”、廣東大冶摩托車技術(shù)有限公司建立“江門市高檔摩托車及大排量發(fā)動(dòng)機(jī)研制技術(shù)研究開發(fā)中心”、江門氣派摩托車有限公司建立“江門市四輪全地形車工程技術(shù)研究開發(fā)中心”、江門市碩普科技開發(fā)有限公司建立“江門市大功率摩托車及其配件研發(fā)中心”、江門市本和機(jī)車配件實(shí)業(yè)有限公司建立“江門市環(huán)保型高性能發(fā)動(dòng)機(jī)密封件工程技術(shù)研究開發(fā)中心”等。現(xiàn)有各類“企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心”10家。江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)有限公司還與日本鈴木株式會(huì)社成立了全國(guó)首家摩托車研發(fā)企業(yè)“鈴木摩托車研究開發(fā)有限公司”。

       （六）為摩托車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供人才保障。加大力度開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)校企合作，為摩托車產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供人才保障。在1+13人才新政基礎(chǔ)上，繼續(xù)出臺(tái)《江門市“百名博（碩）士引育工程”實(shí)施方案》和《建立江門市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度》兩個(gè)政策，形成1+15人才政策體系。2017年市本級(jí)和三區(qū)四市按本地區(qū)年度一般公共預(yù)算財(cái)政收入的一定比例設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，全市人才發(fā)展專項(xiàng)資金超過(guò)1.6億元，2018年全市人才發(fā)展專項(xiàng)資金超過(guò)2億元。一是做好專業(yè)技術(shù)人才培育。每年選擇專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較多的摩托車制造企業(yè)上門講解政策，提供貼心政策宣講服務(wù)，為企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員解惑答疑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀的摩托車行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱。截止到2017年底，我市摩托車制造行業(yè)取得高級(jí)工程師資格的30人、取得工程師資格的346人、取得助理工程師資格的263人。二是。開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。推行以企業(yè)為主體的企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)采用“一企一案”模式，采用國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)崗位實(shí)際要求相銜接、職業(yè)能力考核與工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相聯(lián)系、企業(yè)評(píng)價(jià)與社會(huì)認(rèn)可相結(jié)合、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)企業(yè)員工的技能水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的技能人才。先后在大長(zhǎng)江集團(tuán)、江門氣派摩托車有限公司開展摩托車維修工、電焊工、加工中心操作工等職業(yè)工種的技能人才綜合評(píng)價(jià)，參評(píng)人數(shù)1034人，獲證836人（其中技師及以上等級(jí)參評(píng)199人，獲證141人）。三是加強(qiáng)海外人才引進(jìn)。一是積極組織發(fā)動(dòng)摩托車企業(yè)參加各類大型人才交流活動(dòng)，2018年發(fā)動(dòng)江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)參加在東莞松山湖高新區(qū)舉辦的中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)。積極發(fā)揮海外服務(wù)工作站的作用，為我市摩托車行業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。2018年海外服務(wù)工作站（香港站）推介德國(guó)技術(shù)團(tuán)隊(duì)與江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接，洽談技術(shù)領(lǐng)域合作的相關(guān)事宜。做好摩托車企業(yè)引進(jìn)外國(guó)人才服務(wù)。目前我市江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)和江門市迪豪摩托車有限公司共聘請(qǐng)5名外國(guó)人才。

       三、面臨的問(wèn)題

       （一）行業(yè)整體困境。

       一是摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。國(guó)家逐步對(duì)傳統(tǒng)摩托車尾氣排放污染物提出了嚴(yán)格的技術(shù)要求，迫使生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)動(dòng)機(jī)、供油系統(tǒng)等方面不得不進(jìn)行技術(shù)革新。從國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)到即將實(shí)施的國(guó)Ⅳ，雖然提高了傳統(tǒng)摩托車的環(huán)保要求，推動(dòng)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，但大幅度的技術(shù)改造，但意味著增加成本，產(chǎn)品提價(jià)，抑制了摩托車消費(fèi)者的購(gòu)買欲。據(jù)了解，執(zhí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品成本差距在400元，而執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)采用電噴技術(shù)則產(chǎn)品成本會(huì)增加1200元以上，這種成本差異打破了原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)平衡格局。

       二是城市禁限摩情況加劇。城市禁限摩由大城市向中小城市擴(kuò)散，原本很多不禁限摩的城市開始禁限摩。此外，由于快速的城鄉(xiāng)一體化，原來(lái)不禁限摩的城鄉(xiāng)結(jié)合部，被納入了城市管理后，也開始禁限摩。據(jù)估算，全國(guó)目前約有170個(gè)城市禁限摩，每年影響400萬(wàn)輛摩托車的銷售，銷售額約200個(gè)億。越來(lái)越多的城市禁限摩，使摩托車行業(yè)對(duì)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)寄予厚望，但越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，消費(fèi)乏力，摩托車的消費(fèi)者寥寥無(wú)幾。另外，成本上漲導(dǎo)致摩托車價(jià)格提高，農(nóng)村消費(fèi)者并不容易消化這部分開支。

       三是汽車、助力車、電動(dòng)車進(jìn)一步擠壓摩托車市場(chǎng)空間。10年前摩托車主要與自行車競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在摩托車上面的汽車越來(lái)越便宜，下面的電動(dòng)車比摩托車更便宜。同時(shí)，由于有關(guān)法律法規(guī)的不明確，電動(dòng)車不僅便宜，還不用上牌，并能進(jìn)入城市。新崛起的電動(dòng)車正以鋪天蓋地之勢(shì)席卷國(guó)內(nèi)大中城市和二三線城市，摩托車的市場(chǎng)空間已被進(jìn)一步擠壓。

       四是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗導(dǎo)致摩托車出口狀況難料。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的不均衡性和各國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的差異性,直接影響我國(guó)摩托車出口增長(zhǎng),再加中美貿(mào)易糾紛的影響,種種因素使得摩托車出口情況難料，摩托車出口將面臨巨大的挑戰(zhàn)，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

       （二）我市摩托車行業(yè)存在的不足

       一是核心部件的本地配套率和配套水平還有待提高。與重慶板塊相比，我市在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件的研發(fā)生產(chǎn)能力方面仍有一定差距。在摩托車配套方面，一些關(guān)鍵零部件如發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸體、活塞等部件主要還是以外地配套為主，個(gè)別零部件如化油器則是完全依靠外地配套。據(jù)整車企業(yè)普遍反映，當(dāng)前我市摩托車企業(yè)的本地配套率還不算高，徘徊在20%－30％之間，一些零部件雖然能在本地配套，但無(wú)論生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和工藝均與外地配套企業(yè)存在差距，導(dǎo)致我市整車企業(yè)尋求外地配套。本地配套率低是我市摩托車產(chǎn)業(yè)多年來(lái)未能有效改善的問(wèn)題。

       二是企業(yè)發(fā)展不夠均衡，研發(fā)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。與其他地區(qū)和板塊相比，我市摩托車企業(yè)發(fā)展不夠均衡的情況比較明顯，在我市16家的摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)中，近80%的產(chǎn)值來(lái)自大長(zhǎng)江。除大長(zhǎng)江集團(tuán)具備了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)創(chuàng)新能力外，其他大部分企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力相對(duì)較弱，產(chǎn)品生產(chǎn)還停留在低水平的模仿式生產(chǎn)上，同質(zhì)化情況嚴(yán)重。局限于開發(fā)資金及技術(shù)水平，不少新開發(fā)的產(chǎn)品只是在外觀上改進(jìn)，未能在發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件技術(shù)上有所創(chuàng)新。此外，在高端領(lǐng)域上我市摩托車企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也并不明顯，對(duì)比之下，重慶摩托車產(chǎn)業(yè)已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，如2005年，嘉陵摩托率先涉足大排量摩托車制造領(lǐng)域，開發(fā)出600CC的大排量電噴摩托車，目前已形成量產(chǎn)規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外占有一定的市場(chǎng)份額。

       三是本地行業(yè)品牌和企業(yè)凝聚力有待增強(qiáng)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前我市摩托車企業(yè)對(duì)本地行業(yè)品牌的歸屬感還不夠強(qiáng)，由于人才、資金缺乏等主客觀原因，特別是龍頭企業(yè)未能充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)作用，我市摩托車行業(yè)協(xié)會(huì)亟需重新整合。

       四、下一步工作計(jì)劃

       （一）促進(jìn)摩托車及配件企業(yè)升級(jí)。繼續(xù)努力尋找牽頭單位，搭建摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，整合提升摩托車產(chǎn)業(yè)，采取各種措施，著力提高自主創(chuàng)新能力。以環(huán)保、安全、健康作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、低油耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源整合來(lái)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)需求加大產(chǎn)品開發(fā)力度，做到產(chǎn)品多樣化、系列化、品牌化。另外，鼓勵(lì)企業(yè)提升內(nèi)部管理，加強(qiáng)人員綜合培訓(xùn)，以人員的素質(zhì)提升來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展提升。

       （二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)揮摩托車行業(yè)協(xié)會(huì)積極性，定期撰寫行業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告。密切關(guān)注國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的動(dòng)態(tài)變化可能對(duì)我市摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，對(duì)行業(yè)及其重點(diǎn)企業(yè)、主要產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行跟蹤分析。及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、主要產(chǎn)品價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中突發(fā)性的問(wèn)題，研究提出對(duì)策和建議。適時(shí)到重慶、江浙等主要的摩托車生產(chǎn)地區(qū)開展調(diào)研和交流，不斷創(chuàng)新工作思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       （三）積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策經(jīng)濟(jì)杠桿作用。在增值稅方面，重點(diǎn)落實(shí)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策和節(jié)能環(huán)保增值稅減免政策；在所得稅方面，落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、非金融企業(yè)間借款利息稅前扣除政策、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的所得稅政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策、研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策、企業(yè)技術(shù)專人所得優(yōu)惠政策、降低企業(yè)重組成本的所得稅政策等。；通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)等方式，對(duì)發(fā)明和創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)貼，如可以對(duì)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品由專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，分級(jí)補(bǔ)貼；積極爭(zhēng)取省和國(guó)家資金，比如是技改、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心和申報(bào)高新科技企業(yè)，名牌質(zhì)量獎(jiǎng)。

       （四）鼓勵(lì)企業(yè)合并重組。通過(guò)推進(jìn)摩托車整車及零部件企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面推動(dòng)摩托車整車企業(yè)橫向兼并重組。鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組方式整合要素資源，優(yōu)化產(chǎn)品系列，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)能利用率，大力推動(dòng)自主品牌發(fā)展，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。另一方面推動(dòng)零部件企業(yè)兼并重組。支持零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn)。

       （五）加強(qiáng)外部合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與香港的合作，其一是利用香港技術(shù)和資助，協(xié)助企業(yè)升級(jí)，推出有競(jìng)爭(zhēng)力之新產(chǎn)品，如鼓勵(lì)企業(yè)參與粵港科技合作資助計(jì)劃，積極使用香港生產(chǎn)力促進(jìn)局研發(fā)適用于摩托車升級(jí)科技商品化之技術(shù)等。其二是積極借助香港平臺(tái)擴(kuò)展世界市場(chǎng)，如多組織參與香港及世界各地展覽會(huì)。利用香港企業(yè)、商會(huì)、外國(guó)大使館商務(wù)參贊去打造國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，充分利用好香港資源。支持企業(yè)加強(qiáng)與意大利、德國(guó)等摩托車產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行合作，通過(guò)扶持鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)自身發(fā)展。

       （六）積極宣傳，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的品牌建設(shè)。一是加強(qiáng)宣傳，建立專業(yè)媒體。依托我市僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，建立我市摩托車行業(yè)的專業(yè)媒體，如網(wǎng)站、報(bào)刊等，把江門摩托車行業(yè)的整體品牌和影響力整合起來(lái)。及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，為企業(yè)提供穩(wěn)定、持續(xù)的交流溝通平臺(tái)，舉辦論壇、培訓(xùn)、研討會(huì)等形式，提高摩托車企業(yè)的管理水平。為企業(yè)提供更周到的服務(wù)。二是探索政府、行業(yè)和企業(yè)整合傳播的模式。憑借我市的摩托車企業(yè)和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用我市獨(dú)有的僑鄉(xiāng)文化，為我市摩托車企業(yè)聘請(qǐng)名人代言牽線搭橋，加強(qiáng)我市摩托車企業(yè)、行業(yè)以及城市品牌宣傳。

       專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您（你們）對(duì)江門市經(jīng)濟(jì)和信息化局工作的關(guān)心支持。

江門市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2018年7月10日

聯(lián) 系 人：蘇珊珊

聯(lián)系電話：3279889

抄   送：市府辦公室，市政協(xié)辦公室，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局。