江門市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會代表：

　　您在政協(xié)江門市第十三屆委員會第三次會議提出的《關(guān)于扶持新能源智能摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第2019039號）收悉，經(jīng)綜合市發(fā)展和改革局,市科學(xué)技術(shù)局,市生態(tài)環(huán)境局等單位意見，并根據(jù)9月27日馬躍敏副主席組織召開的提案會商會議精神，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、構(gòu)建江門人才集聚新高地，為推進(jìn)摩托車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

　　（一）貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》（江府〔2019〕1號），對涉及的高端產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)支撐人才、博士博士后人才、高技能人才等各類人才進(jìn)行大力度引進(jìn)培育，通過以下政策促進(jìn)我市摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)家，鼓勵柔性引才，加強(qiáng)博士、博士后科研平臺建設(shè)，大力引進(jìn)博士、出站博士后，支持留學(xué)歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快高技能人才引進(jìn)，鼓勵支持建設(shè)高水平科研平臺。

　　（二）印發(fā)了《廣東省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實施方案》的貫徹意見。制定學(xué)徒制業(yè)務(wù)指南、方案模板、協(xié)議模板，指導(dǎo)各市（區(qū)）人社局、技工院校及企業(yè)，在前期“校企合作”及“訂單培養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，發(fā)展“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)學(xué)徒，全力推進(jìn)以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。構(gòu)建以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的多元化自主培養(yǎng)、評價技能人才體系。目前全市共有47家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)技能人才評價試點單位，累計3109名職工通過企業(yè)自主評價獲得相應(yīng)的技能晉升等級，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用。有關(guān)摩托車企業(yè)可通過江門市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心開展企業(yè)技能人才評價，符合條件的企業(yè)還可享受相應(yīng)的企業(yè)技能人才評價補(bǔ)貼。

　　（三）加大力度為摩托車行業(yè)引進(jìn)緊缺人才。一是制定緊缺人才目錄，為培養(yǎng)造就與江門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相匹配的人才隊伍，推動江門市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高效能轉(zhuǎn)型升級，我市將制定緊缺人才目錄。目前已制定印發(fā)《江門市急需緊缺技能人才職業(yè)資格目錄（試行）》，下一步將制定緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，有針對性地引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)急需人才。二是我市高標(biāo)準(zhǔn)運營江門首家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，先后引進(jìn)優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，目前產(chǎn)值達(dá)3.1億元，稅收近500萬元；共為1.32萬家企業(yè)提供服務(wù)，引進(jìn)和服務(wù)對象達(dá)60.63萬人。通過借助產(chǎn)業(yè)園的人力資源平臺，可為我市摩托車行業(yè)引進(jìn)各類緊缺人才，切實解決企業(yè)用工問題。三是參與我市產(chǎn)業(yè)人才專項招聘。我局制定實施《江門市“樂業(yè)五邑”產(chǎn)業(yè)人才專項招聘工作方案》，通過建立產(chǎn)業(yè)人才需求統(tǒng)計制度、穩(wěn)定人才供給基地和組織產(chǎn)業(yè)人才招聘等，可為我市摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展招才引智。今年以來，我市摩托車相關(guān)企業(yè)通過企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺發(fā)布崗位信息29條，獲取33人次推薦。

　　下一步，市人力資源和社會保障局將在國慶節(jié)后組織16家摩托車證整車企業(yè)舉行人才需求座談會，將摩托車企業(yè)需要的人才情況摸清楚，實施更加精準(zhǔn)的人才需求對接，進(jìn)一步為摩托車發(fā)展提供人才保障。

　　二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)新能源摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（一）搶先創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)新能源智能摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以省摩托車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和江門市創(chuàng)新摩托車產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，搶先制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為省地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。以市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金資助產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。目前，我市摩托車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已正式啟動，第一期由江門市創(chuàng)新摩托車服務(wù)中心牽頭，圍繞電噴系統(tǒng)的匹配工作制訂了8項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，下一步將借助我省的摩托車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會平臺，與全省主要摩托車企業(yè)一同協(xié)商制定我省的摩托車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引我市摩托車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化方向轉(zhuǎn)型。

　　（二）為加快推進(jìn)江門市新能源電池產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、資源參與、合作互助、責(zé)任清晰、行業(yè)自律、自建自營、自主發(fā)展”的原則，以五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南方職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及江門市科恒實業(yè)股份有限公司、江門市大長江集團(tuán)有限公司等13家單位為聯(lián)盟發(fā)起人，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，組成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品技術(shù)緊密結(jié)合的全方位合作的新能源電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟通過搭建產(chǎn)業(yè)信息資源共享和企業(yè)對話溝通平臺，加強(qiáng)新能源電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)的橫向合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套合作，深化與國內(nèi)外高校及科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、整合提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)壯大跨越發(fā)展。

　　三、出臺新能源扶持政策，提前布局二輪電動汽車市場。

　　（一）按照廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016-2020年）》（粵發(fā)改能電〔2016〕632號），江門市到2020年，需新增充電站33座，充電樁550個。截至2018年底，共建成充電站32座，充電樁560個，十三五前期已超額完成省下達(dá)的考核任務(wù)。市發(fā)展改革局會同市財政局聯(lián)合制定了《江門市發(fā)展和改革局江門市財政局關(guān)于江門市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級財政補(bǔ)貼資金實施細(xì)則》已經(jīng)人民政府審定印發(fā)，可更好的鼓勵我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。針對我市摩托車產(chǎn)業(yè)面對油轉(zhuǎn)電的發(fā)展趨勢，繼續(xù)加強(qiáng)與江門市供電局、摩托車企業(yè)及電動摩托車行業(yè)、電池及材料行業(yè)和充換電站的制造及集成商的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步探討研究通過車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及智慧城市交通管理系統(tǒng)，完善我市充換電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推動極具江門特色的摩托車專用道路建設(shè)。

　　（二）根據(jù)省“十三五”充電樁建設(shè)目標(biāo)的調(diào)整，充電樁的建設(shè)方向轉(zhuǎn)向集中式充電站建設(shè)、高速公路快充站建設(shè)、居民區(qū)充電樁建設(shè)。一是大力推進(jìn)公共充電樁建設(shè)。新建公共停車場及新增路內(nèi)收費停車位按不低于30%比例建設(shè)快充樁，鼓勵在商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)停車場因地制宜布局建設(shè)公共快充站。二是全力推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)。交通部已獲準(zhǔn)摩托車上高速，對充電摩托車的便利程度大大增加，2020年干線高速公路服務(wù)區(qū)全部建成充電樁滿足電動車輛出行需求。三是推動居民區(qū)充電樁建設(shè)。落實新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安排建設(shè)條件的要求，新建居民區(qū)應(yīng)統(tǒng)一供電線路敷設(shè)及固定停車位，預(yù)留用電容量。四是鼓勵機(jī)構(gòu)單位加強(qiáng)內(nèi)部充電樁建設(shè)。摩托車仍是江門市民出行的重要交通方式。單位內(nèi)部充電樁建設(shè)一方面可滿足單位公務(wù)電動車出行的需要，另一方面也是滿足單位員工私人電動車上下班、出行的需要，對激發(fā)個人購買新能源摩托車有巨大刺激作用，也可對公司、個人起到帶動作用。

　　四、加大財政投入力度，做大我市新能源智能摩托車產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。

　　為鼓勵和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，不斷提升城市綜合競爭力，推動全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府的戰(zhàn)略部署以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定《江門市鼓勵和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施辦法（送審稿）》并報市政府。8月28日，劉毅市長主持召開市政府十五屆69次常務(wù)會議。會議審議并原則同意《江門市鼓勵和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施辦法（送審稿）》。

　　為加強(qiáng)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，壯大實體經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市本級財政2019年已統(tǒng)籌安排各項扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策資金，主要包括：一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，重振“江門制造”，統(tǒng)籌安排工業(yè)扶持專項資金7670萬元。如：安排技術(shù)改造扶持資金2800萬元，推動企業(yè)技術(shù)改造升級，支持“機(jī)器人應(yīng)用”工程建設(shè)；安排實施誠信骨干企業(yè)綠卡計劃專項資金1300萬元，加快培育大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)加快發(fā)展壯大；二是支持加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”，統(tǒng)籌安排科技類專項資金15945萬元，激勵企業(yè)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)培育高新企業(yè)發(fā)展；三是促進(jìn)“江門質(zhì)造”品牌提升，安排質(zhì)量強(qiáng)市專項資金1584萬元，深化質(zhì)量品牌建設(shè)，推動創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

　　自2017起，技改政策扶持摩托車行業(yè)技改項目3個，累計扶持金額達(dá)141.19萬元。截至2018年底，通過積極協(xié)助企業(yè)申報認(rèn)定省級以上企業(yè)技術(shù)中心，我市已有50家企業(yè)獲得省級以上企業(yè)技術(shù)中心稱號，其中摩托車行業(yè)3家，包括江門市大長江集團(tuán)有限公司、廣東大冶摩托車技術(shù)有限公司和江門市中港寶田摩托車實業(yè)有限公司，且大長江集團(tuán)為國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。省級以上企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)有效推動了我市企業(yè)充分利用技術(shù)中心的研發(fā)優(yōu)勢，開展各項技術(shù)攻關(guān)突破，目前大長江、氣派摩托等企業(yè)已開展新能源摩托的研發(fā)，將帶動全市摩托車企業(yè)向新能源和智能化方向發(fā)展。

　　五、做實摩托車產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)江門市摩企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　為認(rèn)真貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，全面落實《江門市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案》，推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，我局通過政府采購（網(wǎng)上選購），委托江門市創(chuàng)新摩托車產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心加強(qiáng)對我市摩托車產(chǎn)業(yè)調(diào)研，開展我市摩托車全產(chǎn)業(yè)鏈與零部件數(shù)據(jù)采集，摸清產(chǎn)業(yè)內(nèi)的供需關(guān)系，深入了解產(chǎn)業(yè)實際運行情況，提出發(fā)展思路及措施。

　　為促進(jìn)江門市摩托車企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，提升自主研發(fā)能力和全球化競爭的能力，將同行間相互競爭轉(zhuǎn)化為合作共贏，江門市創(chuàng)新摩托車產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心順應(yīng)我市創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)示范城市”的發(fā)展思路，提出打造“江門市摩托車產(chǎn)業(yè)專利池”的構(gòu)想。專利池的重要作用在于能消除專利實施中的授權(quán)障礙，加快專利許可。

　　六、開展科技金融服務(wù)，推動技術(shù)成果與資本對接。

　　（一）持續(xù)推動科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)提供科技金融支持。全市已建成科技支行18家、科技金融服務(wù)中心2個、科技小貸公司2家、風(fēng)險投資基金8個，與中行、建行、融和農(nóng)商行等3家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我市科技型企業(yè)提供300億元的信貸支持。首創(chuàng)“研發(fā)貸”金融產(chǎn)品，出臺《支持上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、股權(quán)掛牌企業(yè)和信用良好級企業(yè)開展研發(fā)融資的獎補(bǔ)辦法》，支持金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)研發(fā)投入提供信貸資金，銀行機(jī)構(gòu)研發(fā)貸款合同總金額達(dá)到13.7億元。全市科技風(fēng)險投資基金總規(guī)模達(dá)9.1億元，有效拓寬企業(yè)自主創(chuàng)新融資渠道。

　　（二）積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押服務(wù)，推動企業(yè)技術(shù)融資。持續(xù)開展科技金融扶持資金貸款貼息，降低科技企業(yè)融資成本。2018年，我市開展專利質(zhì)押項目14個，涉及專利質(zhì)押貸款24筆8354萬元，貼息206.04萬元。同時，積極發(fā)揮江門技術(shù)交易中心，開展知識產(chǎn)權(quán)評估工作。自成立以來，共受理專利和專有技術(shù)評估共80多項，預(yù)評估金額超過1億元。開展知識產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押貸款，涉及自主知識產(chǎn)權(quán)40多項以及貸款金額超3500萬元。為使知識產(chǎn)權(quán)的交易更精準(zhǔn)便捷，并通過交易避免同質(zhì)競爭，促進(jìn)企業(yè)間技術(shù)合作，我們同時布局并通過江門創(chuàng)新摩托車產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，展開摩托車產(chǎn)業(yè)專利交易平臺的建設(shè)工作。

　　七、強(qiáng)化新能源電池管理，搶抓油電融合機(jī)遇。

　　2018年國家工信部針對電動自行車與電動摩托車發(fā)布了新的標(biāo)準(zhǔn)，其中特別指出2018年7月1號開始，電動摩托車的行業(yè)資質(zhì)套用現(xiàn)有摩托車資質(zhì)目錄，國家工信部指出了摩托車的電動化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。目前的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，隨著電動摩托車的逐步合法化，將進(jìn)一步?jīng)_擊燃油摩托車。為此，我局將聯(lián)合江門市創(chuàng)新摩托車服務(wù)中心將力促燃油車企業(yè)引進(jìn)并吸收相關(guān)技術(shù)，搶抓油電融合的機(jī)遇，并通過技術(shù)、生產(chǎn)、市場、股份等合作模式，來增強(qiáng)我市摩托車企業(yè)的實力，推動油轉(zhuǎn)電而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　同時，我局會同相關(guān)部門參照工信部《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》、《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，加強(qiáng)新能源電池的后續(xù)處置管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，督促生產(chǎn)商和運營商建立完善新能源電池生產(chǎn)、梯次使用、回收體系，并將生產(chǎn)商和運營商履行上述義務(wù)要求列為我市準(zhǔn)入條件之一，以減少新能源電池廢棄量和處置量。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對江門市工業(yè)和信息化局工作的關(guān)心支持。

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2019年10月8日

　　聯(lián)系人：蘇珊珊

　　聯(lián)系電話：3279889

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市府辦公室，市政協(xié)辦公室，市發(fā)展和改革局,市科學(xué)技術(shù)局,市財政局，市人力資源和社會保障局,市生態(tài)環(huán)境局。