各市（區(qū)）人民政府、市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)江門市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市工業(yè)和信息化局

　　2020年6月3日

　　（聯(lián)系人：鄭兵；聯(lián)系電話：3279750）

關(guān)于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的工作方案

　　為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對江門市的影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，抓實抓細(xì)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工、融通發(fā)展，切實推進(jìn)我市重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈復(fù)工達(dá)產(chǎn)，制定本工作方案。

　　一、總體思路

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，貫徹落實全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展大會精神，按照市委、市政府關(guān)于確保疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”的總體要求，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以科技強(qiáng)鏈、招商補(bǔ)鏈、服務(wù)穩(wěn)鏈的形式抓實抓細(xì)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，為江門市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　二、工作對象

　　江門市高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、大健康、新能源汽車及零部件、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)以及半導(dǎo)體、金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、防疫物資生產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（“5+N”產(chǎn)業(yè)）中的重點企業(yè)（產(chǎn)值超10億或行業(yè)龍頭企業(yè)）及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的中小微企業(yè)。

　　三、工作目標(biāo)

　　（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈貫通循環(huán)。梳理重點企業(yè)上下游企業(yè)名錄和需求清單，全力打通人流和物流堵點，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流有序運(yùn)轉(zhuǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈貫通循環(huán)。

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龇蓊~。引導(dǎo)企業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，積極融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，通過技術(shù)引進(jìn)、股權(quán)并購、合資合營、協(xié)同創(chuàng)新等模式，穩(wěn)定和提升我市重點企業(yè)在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位。

　　（三）提高企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動上下游核心配套企業(yè)、實現(xiàn)以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，在全鏈條上提高企業(yè)復(fù)工率、復(fù)產(chǎn)率。

　　（四）推動全行業(yè)互聯(lián)互通。推動不同行業(yè)企業(yè)間、各產(chǎn)業(yè)鏈間、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)力，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域之間相互聯(lián)系、互為支撐的良性循環(huán)系統(tǒng)。

　　四、工作措施

　　（一）梳理企業(yè)名錄及需求清單。以“5+N”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，市工業(yè)和信息化局牽頭聯(lián)合各市（區(qū)）政府梳理各重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況，指導(dǎo)重點企業(yè)梳理核心配套企業(yè)名錄。圍繞重點企業(yè)及其配套企業(yè)，指導(dǎo)各企業(yè)梳理人流、物流、資金流、信息流和市場需求不足、生產(chǎn)成本上升、資金周轉(zhuǎn)緊張等方面存在的困難和問題，分別建立問題需求清單。建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實各級政府和相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題及需求。

　　（二）協(xié)同培育大中小微企業(yè)。全面開展新一輪“暖企”行動，按照“親”“清”的要求，與無極限、中車、海信、大長江、中集集團(tuán)等一批骨干企業(yè)交朋友、聽真話、動真情，切實解決企業(yè)發(fā)展核心難題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)在江門設(shè)立總部或區(qū)域總部，以及銷售、運(yùn)營、研發(fā)等職能型總部，加快形成龍頭和總部集聚效應(yīng)。實施重點企業(yè)高質(zhì)量倍增計劃，從2020年底起力爭用3年時間，推動一批中型企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入倍增目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)。堅持抓大扶小并重，實施中小企業(yè)“專精特新”培育行動，打造一批專精特新的“隱形冠軍”“單項冠軍”和“行業(yè)小巨人”企業(yè)。大力推進(jìn)“小升規(guī)”，完善“小升規(guī)”企業(yè)培育機(jī)制，落實工業(yè)“小升規(guī)”獎補(bǔ)政策。

　　（三）建立企業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵產(chǎn)業(yè)建設(shè)行業(yè)協(xié)會并發(fā)揮作用，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)建立緊密協(xié)作關(guān)系，通過相互采購、配套集成、抱團(tuán)發(fā)展，依托骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。推動大中小微企業(yè)在產(chǎn)供銷、要素配置、倉儲物流、技術(shù)交流、信息溝通等方面建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)和促進(jìn)資金和資源流向，形成政策合力，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，確保全市100家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)趕工補(bǔ)產(chǎn)計劃。

　　（四）支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。貫徹落實好“江門科創(chuàng)十條”，打好“三張牌”，加強(qiáng)重點實驗室、工程中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、技改升級和技術(shù)合作，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地等平臺作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聚集，讓創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，開展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，實施技術(shù)交易補(bǔ)助政策，鼓勵企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)，支持建立技術(shù)成果中試平臺和產(chǎn)業(yè)化基地。實施科技創(chuàng)新券省市協(xié)同，推動科技資源開放共享，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　（五）推動產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。積極對接國家“新基建”投資方向，把握新一代科技變革機(jī)遇，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、高性能芯片、超高清視頻、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，力爭我市在正極材料、負(fù)極材料、電解液和隔膜均有布局，并延長至下游應(yīng)用領(lǐng)域。促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)賦能制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)化，推動5G在園區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。加大技改投資工作力度，全力推動企業(yè)擴(kuò)能增效，培育新的發(fā)展動能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持企業(yè)向技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量檢測等高附加值環(huán)節(jié)延伸，鼓勵企業(yè)上云上平臺，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)拓展產(chǎn)銷通路，鞏固提升水暖衛(wèi)浴、電聲器材、金屬制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　（六）推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面的重要作用。推進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈智能化發(fā)展，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智慧物流等技術(shù)和裝備應(yīng)用。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，促進(jìn)原材料、軟件、設(shè)備等供應(yīng)商直接對接，實現(xiàn)供應(yīng)鏈商品多元化、管理集中化、數(shù)據(jù)可視化和服務(wù)專業(yè)化，打造新型供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化體系。支持重點企業(yè)集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)，推廣應(yīng)用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體應(yīng)變能力和協(xié)同能力。加強(qiáng)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同運(yùn)用與服務(wù)，為企業(yè)質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐。

　　（七）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。圍繞“5+N”產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄，加強(qiáng)與本地重點企業(yè)溝通，了解核心配套企業(yè)投資需求，開展以商引商、上門招商，做好招商對接。組織舉辦精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈專題招商會，圍繞中車、海信、大長江、中集、無限極等重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商引資，做好核心配套企業(yè)的招商對接服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，重點分析高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、大健康、新能源汽車及零部件、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，梳理一批重點招商企業(yè)名單，開展敲門招商、委托招商、以商引商，力爭洽談跟進(jìn)一批新的項目投資線索，推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、集聚發(fā)展。發(fā)揮云招商平臺宣傳作用，做好對外招商項目、產(chǎn)業(yè)招商地圖、投資促進(jìn)政策等江門發(fā)展機(jī)會清單的招商宣傳，策劃組織投資合作交流、項目對接等多種形式的招商活動，加大投資環(huán)境的宣傳力度，吸引企業(yè)家關(guān)注、投資。做好招商引資項目落地服務(wù)，落實《江門市關(guān)于建立加快招商項目落地及集中動工項目建設(shè)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，兌現(xiàn)鼓勵產(chǎn)業(yè)項目加快動工建設(shè)的有關(guān)政策，推動項目加快落地建設(shè)，迅速形成實物量投資，早出效益。

　　（八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融保障。積極發(fā)揮金融資本對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的巨大作用。加強(qiáng)金融服務(wù)支持有市場、有訂單的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資，降低融資成本，保障產(chǎn)業(yè)鏈資金充裕，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的市場競爭力。推動我市企業(yè)加強(qiáng)對廣東中小企業(yè)融資平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)我市商業(yè)銀行針對我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融對供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的支持。完善本地供應(yīng)鏈金融業(yè)態(tài)，探索成立商業(yè)保理公司。加強(qiáng)宣傳和推廣，指導(dǎo)企業(yè)用好用足國家、省、市已出臺的援企穩(wěn)企惠企金融政策和產(chǎn)品。

　　（九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，讓服務(wù)鏈穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈。深化投資審批制度改革，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。結(jié)合“數(shù)字政府”改革，充分依托“江門易辦事”“粵商通”“江企通”等應(yīng)用服務(wù)平臺，開設(shè)“夜經(jīng)濟(jì)”、“助農(nóng)通”“游江門”專區(qū)，推動更多本地企業(yè)上網(wǎng)促銷、發(fā)放電子消費優(yōu)惠券，為全市產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供涉企惠企政策精準(zhǔn)推送、全程網(wǎng)辦審批“不見面”、問卷調(diào)查、督導(dǎo)統(tǒng)計和跟蹤反饋等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)的合法權(quán)益。加快兌現(xiàn)各項扶持政策，用好企業(yè)紓困基金，特別是用工補(bǔ)貼、社保返還（或減免）、技改獎勵等真金白銀的政策。對“1+N”政策體系密切跟進(jìn)問效、定期梳理研判和補(bǔ)充完善。

　　（十）建立防疫物資保障生產(chǎn)體系。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的思路，培育發(fā)展防疫物資保障產(chǎn)業(yè)，建成一批防疫物資生產(chǎn)骨干企業(yè)。落實支持疫情防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)獎勵政策，支持盈通、舒爾美、邁德等重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實施增資擴(kuò)產(chǎn)。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足現(xiàn)有應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)向上下游延伸發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力打造從上游原材料到下游防護(hù)產(chǎn)品的防疫物資生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　五、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。江門市、各市（區(qū)）兩級建立跨部門工作專班，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作聯(lián)動，確保各項工作落到實處。屬于市（區(qū)）職責(zé)范圍的，由市（區(qū)）政府協(xié)調(diào)解決，市（區(qū)）層面難以解決的，由市工信局商請市政府協(xié)調(diào)解決。

　　（二）強(qiáng)化政策支持。突出綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，針對不同企業(yè)的特點和實際實施“一企一策，一事一議”，打好政策組合拳，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)的發(fā)展提供政策支撐。

　　（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。加強(qiáng)信息溝通通報，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，定期匯報保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作進(jìn)展情況，對保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定成效明顯的市（區(qū)）和部門給予表揚(yáng)，對影響重點企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的市（區(qū)）進(jìn)行批評通報。

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作輿論環(huán)境營造，充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多角度、多形式加強(qiáng)宣傳報道，形成良好發(fā)展氛圍。

     附件：重點工作措施分工表

     注：排名第一的責(zé)任單位為牽頭單位一的責(zé)任單位為牽頭單位