江工信數(shù)字〔2021〕2 號

JMBG2021025

各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門市市級財政專項資金管理辦法（試行）》（江府〔2019〕26號）要求，我局制定了《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2021年5月16日

江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細(xì)則

　　第一條 為深入貫徹國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省建設(shè)制造強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省的部署以及《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）要求，加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與“5+N”各產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)包括新一代移動通信、半導(dǎo)體與集成電路、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字孿生、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)。

　　所稱軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)是指主營業(yè)務(wù)歸屬于《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）（根據(jù)2019年第1號修改單修訂）》的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)（行業(yè)分類代碼I64）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（行業(yè)分類代碼I65）的企業(yè)。

　　第三條 本細(xì)則中扶持資金是指由市、縣（區(qū)）財政安排，用于加快培育發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的專項資金。該專項資金的使用和管理，應(yīng)遵循公開透明、突出重點(diǎn)、引導(dǎo)帶動、績效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、帶動和放大作用。

　　本細(xì)則中扶持資金由市本級與項目屬地政府按財政管理體制共同分擔(dān)。本扶持資金采取事后獎補(bǔ)形式，結(jié)合競爭性分配情況對符合條件并通過專家評審的項目（企業(yè)）進(jìn)行擇優(yōu)扶持。

　　第四條 支持對象應(yīng)同時具備以下基本條件：

　　（一）在江門市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊（或登記）、成立時間滿1年以上，且符合本細(xì)則第二條規(guī)定的法人企業(yè)，，本地相關(guān)行業(yè)協(xié)會、大中專院校、科研院所、民辦非企業(yè)單位等機(jī)構(gòu)。

　　（二）在本市依法納稅，具有法人資格、健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的規(guī)章制度；

　　（三）近三年內(nèi)獲各級財政資金支持項目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績效評價和監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

　　（四）近三年內(nèi)信用良好（沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單），未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

　　第五條 扶持方式、范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）支持培育骨干企業(yè)項目。對2021年、2022年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到5000萬元、1億元、5億元及以上的企業(yè)（以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），分別給予50萬元、100萬元、300萬元一次性獎勵。同一企業(yè)進(jìn)檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。在同一年度同時符合上述條件的企業(yè)，按照就高不重復(fù)的原則予以支持。在政策有效期內(nèi)同一企業(yè)最高扶持不超過300萬元。每年支持項目數(shù)量不超過10個。

　　（二）支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目。鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技園、孵化器、加速器等以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)、示范區(qū)或集聚區(qū)（含園中園、專業(yè)園、特色園）。對已引進(jìn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2000萬元以上（指單個企業(yè)）的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家、20家、30家及以上的園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，分別給予30萬元、50萬元、100萬元一次性運(yùn)營補(bǔ)貼。在政策有效期內(nèi)同一園區(qū)最高扶持不超過100萬元。同一園區(qū)進(jìn)檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。在同一年度同時符合上述條件的園區(qū)，按照就高不重復(fù)的原則予以支持。每年支持項目數(shù)量不超過3個。

　　（三）支持辦公場地補(bǔ)貼項目。對年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬元以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)在以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)、示范區(qū)或集聚區(qū)（含園中園、專業(yè)園、特色園）新建、購買或租賃自用辦公用房的給予補(bǔ)貼。新建或購買辦公用房的，以該房產(chǎn)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書登記的專有（或套內(nèi)）建筑面積按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予場地補(bǔ)貼，最高扶持不超過50萬元；租賃辦公用房的，以雙方租賃協(xié)議確定的辦公用房租賃面積按每平方米每月30元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼（如經(jīng)核查辦公用房實際使用面積少于租賃協(xié)議確定的辦公用房租賃面積的，計算享受補(bǔ)貼面積以實際使用面積為準(zhǔn)），最長補(bǔ)貼期限為12個月,最高扶持不超過30萬元。在本政策有效期內(nèi)同一企業(yè)只能選擇申報一種補(bǔ)貼方式，享受本條政策的辦公用房只能作本單位辦公使用，且5年內(nèi)不得將房屋產(chǎn)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)租，否則須退回已領(lǐng)取的扶持資金（原本租房辦公，在我市新建、購買辦公用房或在其他符合條件的園區(qū)重新租賃辦公用房搬遷后退租、轉(zhuǎn)租的除外）。每年支持項目數(shù)量不超過20個。本細(xì)則實施前同一企業(yè)同一辦公場地已享受其他同類優(yōu)惠政策扶持的，不再重復(fù)扶持。

　　（四）支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大中專院校、科研院所以降低研發(fā)成本和風(fēng)險、提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及公共服務(wù)水平、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境為目標(biāo)，開展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的共性技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、技術(shù)交流、資源數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)品推廣服務(wù)、決策咨詢、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證測試，或通過整合現(xiàn)有資源，打造和打通各類公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。重點(diǎn)支持設(shè)備和技術(shù)已投入100萬元以上且已完工驗收運(yùn)行的公共服務(wù)平臺（以設(shè)備儀器購置費(fèi)、購買軟件和技術(shù)投入費(fèi)用核算項目設(shè)備和技術(shù)投入總額，不含土地購置、土建工程、租賃辦公用房及裝修費(fèi)用）。單個項目按項目設(shè)備和技術(shù)已投入總額的30%給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過100萬元。每年支持項目數(shù)量不超過3個。

　　第六條 除有明確規(guī)定外，同一申請單位不得同時申報2個及以上項目，同一項目不得重復(fù)申報、多頭申報。項目不得拆分主體、拼湊項目無關(guān)內(nèi)容、分期申報。同一項目已獲省級及以上財政資金支持的，本扶持資金不再予以扶持。本細(xì)則與其他有關(guān)規(guī)定的扶持有重復(fù)交叉的，按照“就高不重復(fù)”的原則給予扶持。

　　第七條 資金申請、核準(zhǔn)。

　　（一）資金申請。江門市工業(yè)和信息化局按年度組織資金申報工作，預(yù)算資金批復(fù)后在市政府門戶網(wǎng)站向社會公布資金申報通知，資金申請單位按照申報通知有關(guān)要求提交項目申請材料。屬市本級和市（區(qū)）兩級按財政管理體制共同分擔(dān)的，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對申請材料核實后推薦給江門市工業(yè)和信息化局；屬市本級全額承擔(dān)的，由江門市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)核實申請材料。

　　（二）項目核準(zhǔn)。江門市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一組織項目核查，包括核查申報項目是否符合申報條件和支持范圍、申報材料是否完整和有效以及實地核查項目真實性等。按規(guī)定采用競爭性評審分配方式，制訂評審方案和評分指標(biāo)體系，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜液瞬楦鲗ｎ}項目。根據(jù)核查情況，形成專項資金擬分配計劃。

　　（三）公示下達(dá)。江門市工業(yè)和信息化局將核查通過的項目向社會公示不少于7日。經(jīng)公示無異議的，由江門市工業(yè)和信息化局下達(dá)項目計劃并在市政府門戶網(wǎng)站公布（同時抄送江門市財政局）。公示有異議的，根據(jù)提出的異議內(nèi)容進(jìn)行核實處理。

　　第八條 本細(xì)則所指的主營業(yè)務(wù)收入等數(shù)據(jù)以稅務(wù)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各項扶持獎勵條款所涉及的所有財務(wù)數(shù)據(jù)，均以評審核定為準(zhǔn)。

　　第九條 資金申領(lǐng)單位必須對項目實施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃，確保專款專用。不得將扶持資金用于人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

　　第十條 監(jiān)督檢查和績效評價。

　　（一）江門市工業(yè)和信息化局對資金使用實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，必要時委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項檢查。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門督促指導(dǎo)資金申領(lǐng)單位按照規(guī)定要求使用資金，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向市工業(yè)和信息化局報告。

　　（二）江門市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織項目績效評價工作。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門配合市工業(yè)和信息化局開展匯總填報指標(biāo)體系、現(xiàn)場核查和整改反饋等工作。績效考評結(jié)果作為安排以后年度分配項目資金的重要依據(jù)。

　　（三）各級工業(yè)和信息化主管部門、資金申領(lǐng)單位應(yīng)自覺接受審計、財政等部門監(jiān)管。在監(jiān)督監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人對評價結(jié)果弄虛作假的，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　（四）各級工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)資金申領(lǐng)單位在申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理并追回資金，將失信信息納入社會信用體系實施聯(lián)合獎懲并向社會公開。情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)停止其申報本扶持資金資格。對本扶持資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十一條 本細(xì)則由江門市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

　　第十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期到2023年12月31日。本政策有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細(xì)則》政策解讀文本

《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細(xì)則》圖解