江工信工業(yè)互聯(lián)網〔2021〕4號

JMBG2021019

各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門：

　　現(xiàn)將《江門市工業(yè)互聯(lián)網專項資金管理實施細則》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2021年5月16日

江門市工業(yè)互聯(lián)網專項資金管理實施細則

第一章 總  則

　　第一條 為深入貫徹落實《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》和《廣東省深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網實施方案及配套政策措施》，我市設立財政扶持專項資金，聚焦“5+N”產業(yè)集群高質量發(fā)展，推動工業(yè)互聯(lián)網賦能制造業(yè)，助力我市制造業(yè)轉型升級。為加強和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據《江門市市級財政專項資金管理辦法（試行）》要求，結合我市工作實際，制定本實施細則。

　　第二條 工業(yè)互聯(lián)網專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市級財政預算安排，專項支持工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的資金，用于推動我市工業(yè)互聯(lián)網、大數據、人工智能等新興技術與實體經濟深度融合，促進我市制造業(yè)的信息化、數字化、智能化轉型升級。

　　第三條 專項資金的使用和管理應遵循公開透明、突出重點、引導帶動、績效導向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財政資金引導、帶動和放大作用。

　　第四條 專項資金的使用和管理工作由市工業(yè)和信息化局委托市屬國有公司（數字江門網絡建設有限公司，以下簡稱數江公司）組織實施。由數江公司與相關工業(yè)互聯(lián)網龍頭企業(yè)合作，共同開展工業(yè)互聯(lián)網標桿示范、中小企業(yè)上云上平臺、產業(yè)集群試點、工業(yè)互聯(lián)網人才培養(yǎng)等工業(yè)互聯(lián)網應用和培訓項目，以購買服務形式鼓勵企業(yè)使用，服務項目清單另行發(fā)布。

第二章 部門職責

　　第五條 市工業(yè)和信息化局負責專項資金設立調整申請、預算申報、實施專項資金監(jiān)督檢查、組織專項資金績效自評等工作，負責與數江公司簽訂委托協(xié)議、對數江公司開展相關工作進行監(jiān)管、指導數江公司做好專項資金項目的實施工作，負責下達項目計劃、信息公開等工作。

　　第六條 數江公司按照委托協(xié)議要求，負責發(fā)布服務清單、組織項目申報、評審論證、入庫儲備和排序優(yōu)選，嚴格按照時間節(jié)點推進項目入庫儲備、項目實施、驗收、績效自評等工作，配合相關部門做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作，定期向市工業(yè)和信息化局報告資金使用情況和項目進展情況。

第三章 專項資金支持范圍和標準

　　第七條 專項資金的支持范圍包括：

　　（一）打造工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目：

　　方向一：工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用標桿。支持工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網實現(xiàn)降本提質、增效降耗等。

　　方向二：特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺標桿。支持工業(yè)互聯(lián)網供應商針對特定行業(yè)產業(yè)集群、產業(yè)鏈的需求，為企業(yè)提供低成本、快部署、易運維、可集成的應用服務，促進產業(yè)集群整體轉型升級、產業(yè)鏈協(xié)同、企業(yè)降本增效提質降耗等。

　　（二）中小企業(yè)上云上平臺：支持中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產管控、經營管理、售后服務等核心業(yè)務環(huán)節(jié)，建立產業(yè)資源池，解決需求側、供給側的問題，同時培育技術、產品、模式領先的工業(yè)互聯(lián)網平臺。

　　（三）產業(yè)集群試點：支持金屬制品（不銹鋼制品、水暖衛(wèi)浴）、家電、摩托車等“5+N”產業(yè)集群工業(yè)企業(yè)，應用工業(yè)互聯(lián)網實施整體數字化轉型升級。

　　（四）工業(yè)互聯(lián)網人才培養(yǎng)：支持開展專業(yè)的行業(yè)知識與實踐指導，組織面向企業(yè)家或企業(yè)信息化部門人員的培訓活動，宣貫實施工業(yè)互聯(lián)網的意義、路徑、方法，助力企業(yè)實施數字化轉型升級。

　　（五）市委、市政府確定支持的其他事項。

　　第八條 專項資金采取競爭性方式分配，具體支持標準如下：

　　（一）工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目：每家企業(yè)補貼不超過該企業(yè)標桿示范項目總投入金額（包含工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、云服務、應用軟件，以及必要的研發(fā)和設備投入，以相關發(fā)票金額為準。下同）的50%，單個項目不超過100萬元。

　　（二）中小企業(yè)上云上平臺：每家企業(yè)補貼不超過企業(yè)該項目總投入金額的80%，每家企業(yè)補貼不超過60萬元。

　　（三）產業(yè)集群試點：每個產業(yè)集群的補貼金額不超過500萬元，產業(yè)集群內的每家企業(yè)補貼不超過企業(yè)該項目總投入金額的80%，每家企業(yè)補貼金額不超過50萬元。

　　（四）工業(yè)互聯(lián)網人才培養(yǎng)：每年工業(yè)互聯(lián)網人才培養(yǎng)補貼100萬元，用于組織10場以上培訓活動，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網應用人才500人以上。

第四章專項資金申報和審核

　　第九條 支持對象應同時具備以下基本條件：

　　（一）在江門市行政區(qū)域內依法注冊（或登記）、成立時間滿1年的獨立法人企業(yè)；

　　（二）申報項目未獲得過其他財政資金支持；

　　（三）近三年內企業(yè)獲各級財政資金支持項目執(zhí)行情況良好，在相關績效評價和監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

　　（四）近三年內信用良好（沒有被納入經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單），未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質量事故。

　　第十條 申報和審批程序：

　　（一）申報。企業(yè)按照市工業(yè)和信息化局每年發(fā)布的工業(yè)互聯(lián)網專項資金申報通知，向數江公司提交申報資料。

　　（二）入庫。數江公司組織具體項目申報、評審論證、入庫儲備和排序優(yōu)選，嚴格按照時間節(jié)點推進項目入庫儲備工作。

　　（三）備案。數江公司按照委托協(xié)議要求將相關申請資料向市工業(yè)和信息化局備案后，項目按照本辦法規(guī)定的補貼標準享受項目補貼。

　　（四）審計。市工業(yè)和信息化局委托資質機構對專項資金使用情況進行審計，數江公司及獲資金支持企業(yè)應提供用戶相關使用記錄等佐證資料配合審計。如出現(xiàn)違法違規(guī)的情況，將依法追究相關單位（企業(yè)）責任，并追繳已撥付的財政資金。

　　第十一條 數江公司應按照委托協(xié)議要求和項目實際情況選擇適當的審核方式，科學、嚴謹、規(guī)范開展審核，通過專家評審、委托第三方機構或社會組織評審以及其他創(chuàng)新競爭性方式審核確定；應建立健全內部審核機制，完善審核崗位設置，資金安排應按規(guī)定實行集體審議研究。資金項目安排方案確定后，除涉及保密要求外，市工業(yè)和信息化局應按規(guī)定在本局門戶網站進行公示，公示期不少于7日。公示期間如有異議反映，由市工業(yè)和信息化局核實提出處理意見，按規(guī)定予以處理。

第五章 項目管理和驗收

　　第十二條項目申報單位應當保證申報材料的真實性、準確性、完整性；申報項目應當具備實施條件，短期內無法實施的項目不得申報。

　　第十三條數江公司要按照委托協(xié)議要求，加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，設立財政資金專賬，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據銷賬制度，采取專賬專戶的方式核算管理專項資金。

　　第十四條專項資金扶持的項目完工后，項目單位應及時申請驗收或完工評價，提交項目驗收或完工評價材料。市工業(yè)和信息化局負責統(tǒng)籌指導項目驗收工作；數江公司負責組織實施項目后續(xù)管理與驗收或完工評價工作，對項目驗收或完工評價結果負責。對資金額度較大、影響面較廣的項目，可由市工業(yè)和信息化局進行項目驗收（完工評價）或檢查。

第六章   監(jiān)督檢查和績效評價

　　第十五條 建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查、績效評價和績效問責的績效管理機制。市工業(yè)和信息化局負責制定專項資金績效目標，組織做好績效自評工作，建立健全專項資金項目的監(jiān)督檢查制度，負責對項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責工作。

　　第十六條 建立抽查機制。市工業(yè)和信息化局根據實際情況，對專項資金項目開展定期檢查、不定期抽查或委托第三方對項目實施情況和資金規(guī)范使用情況進行檢查。

　　第十七條 實行財政資金管理責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對資金申請、項目申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題，移交相關部門嚴肅查處。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

　　第十八條 本實施細則由自印發(fā)之日起實施，有效期3年。

《江門市工業(yè)互聯(lián)網專項資金管理實施細則》解讀方案

《江門市工業(yè)互聯(lián)網專項資金管理實施細則》政策圖解