2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央和省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊緊圍繞市委“1+6+3”工作部署，積極提高依法行政水平和服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。根據(jù)《中共江門市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好 2022 年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》（江法治辦〔2022〕52 號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年先后學(xué)習(xí)了《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述等，并要求全局干部職工要進(jìn)一步做好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法行政，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則做好普法宣傳工作。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。9月28日，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李健中同志認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，專題聽(tīng)取局機(jī)關(guān)年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，研究解決本部門依法行政工作中的實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。

　　（二）完善規(guī)范性文件體系，提高依法行政水平。

　　一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，修訂《江門市工業(yè)和信息化局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，明確規(guī)范性文件制定范圍、主要內(nèi)容、制定的具體要求和流程，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效率。二是依法履行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查，今年我局重點(diǎn)開(kāi)展了《江門市鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》規(guī)范性文件的制定工作。三是嚴(yán)格開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，重點(diǎn)對(duì)我局新出臺(tái)的規(guī)范性文件、政策措施、政府采購(gòu)等開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。今年以來(lái)，共審查各類公平競(jìng)爭(zhēng)文件10份。四是優(yōu)化法律顧問(wèn)服務(wù)，通過(guò)政府采購(gòu)，委托廣東良匠律師事務(wù)所為我局合同審核、重大行政行為決策等提供法律咨詢服務(wù)。今年以來(lái)，廣東良匠律師事務(wù)所共為我局出具書(shū)面法律意見(jiàn)111份。

　　（三）優(yōu)化涉企服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市惠企系列政策，扎實(shí)組織做好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)工作，為企業(yè)紓困解難。今年累計(jì)為3720家企業(yè)兌現(xiàn)中央、省、市扶持資金7.4億元。二是深入實(shí)施江門市中小企業(yè)“政銀保”融資項(xiàng)目，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。今年我市中小企業(yè)“政銀保”項(xiàng)目共貸款5718筆、合計(jì)貸款金額77.44億元，貸款金額和貸款筆數(shù)在全省各地市同類項(xiàng)目中繼續(xù)排在前列。三是大力推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，出臺(tái)《江門市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》。截至目前，全市清理拖欠中小企業(yè)賬款筆數(shù)34筆，金額合計(jì)1360.43萬(wàn)元。四是優(yōu)化涉企服務(wù)，在全省率先組建工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班，開(kāi)展為期3個(gè)月的重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至目前，已解決企業(yè)訴求184項(xiàng)，切實(shí)提振重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展信心；搭建江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，截至11月底，共受理企業(yè)訴求7056宗，涉及22類訴求類型，已辦結(jié)6939宗，滿意度99.13%，切實(shí)為中小微企業(yè)解決一批“急難愁盼”問(wèn)題。五是切實(shí)提升行政審批效能。嚴(yán)格按照審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)限，將承諾辦結(jié)時(shí)限縮短至1個(gè)工作日。今年以來(lái)，共辦理無(wú)線電行政許可事項(xiàng)46件、簽發(fā)無(wú)線電臺(tái)（站）執(zhí)照18469個(gè)，均實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率100%。

　　（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，全力提升監(jiān)管效能。

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。開(kāi)展行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動(dòng)，今年共組織9人參加執(zhí)法證考試；落實(shí)行政許可和行政執(zhí)法“雙公示”制度，累計(jì)對(duì)開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售、民爆企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查28家次，及時(shí)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公示，并在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)錄入相關(guān)信息。二是加強(qiáng)無(wú)線電管理行政執(zhí)法，保障無(wú)線電通信安全。對(duì)衛(wèi)星地球站、微波接力站、鐵路部門450MHz列調(diào)系統(tǒng)、學(xué)校安裝使用的信號(hào)阻斷設(shè)備等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)公眾移動(dòng)、1.8G 無(wú)線接入、1.4G專網(wǎng)頻段、廣播電視、民航導(dǎo)航通信、鐵路通信、森林防滅火等業(yè)務(wù)開(kāi)展日常保護(hù)性監(jiān)測(cè)和干擾排查，保持對(duì)“黑廣播”“偽基站”和非法GOIP類設(shè)備打擊的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，打擊整治“偽基站”累計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)80256小時(shí)，打擊整治“黑廣播”累計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)72780小時(shí)，頻譜統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)間達(dá)225768小時(shí)，排查各類無(wú)線電干擾4起，查處擅自設(shè)置使用無(wú)線電屏蔽器案件1起。三是做好民用爆炸物品銷售行業(yè)安全執(zhí)法，今年共開(kāi)展民用爆炸物品安全生產(chǎn)、銷售檢查8次，督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，確保民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　（五）提升普法實(shí)效，積極營(yíng)造良好法治氛圍。

　　一是強(qiáng)化工信系統(tǒng)干部法治學(xué)習(xí)教育，2022年，分別組織全局干部職工參加省工信廳舉辦的《審計(jì)法》《預(yù)算法》《統(tǒng)計(jì)法》學(xué)習(xí)視頻會(huì)和2022年全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)部門工作人員法治意識(shí)，自覺(jué)把法律法規(guī)中各項(xiàng)規(guī)定作為工作的行為準(zhǔn)則。二是加強(qiáng)本部門規(guī)范性文件宣傳宣講，5月18日下午，關(guān)凱寧副局長(zhǎng)參加市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的第五期“法治政府面對(duì)面”專題訪談，并結(jié)合近年來(lái)工信領(lǐng)域制定的規(guī)范性文件，向群眾介紹了規(guī)范性文件如何助力“工業(yè)振興”工程的實(shí)施，以及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的具體成效。三是多形式多途徑開(kāi)展學(xué)法用法宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等推送法律知識(shí)，今年以來(lái)，累計(jì)推送相關(guān)政策法規(guī)、警示案例11篇，閱讀量20611人次，有效提高了群眾法律法規(guī)知曉率和參與率。組織開(kāi)展2022年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，局機(jī)關(guān)、下屬單位66人參考，及格率為100%。

　　二、存在問(wèn)題

　　2022年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得了一些成績(jī)，但對(duì)照《江門市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求還有一定差距：一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)工信領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度還不夠，普法工作有待進(jìn)一步系統(tǒng)謀劃和實(shí)施。二是服務(wù)全市工業(yè)和信息化工作、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的法治方式還需進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新。三是公職人員主動(dòng)學(xué)法意識(shí)不強(qiáng)，在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、行政執(zhí)法、重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的基礎(chǔ)性工作較為薄弱。

　　三、2023年工作計(jì)劃

　　2023年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照二十大報(bào)告中關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為引領(lǐng)，進(jìn)一步健全工信領(lǐng)域政策制度體系，依法全面履行職能，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，注重運(yùn)用法治方法推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破。

　　（一）提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

　　全面落實(shí)“第一議題”制度，繼續(xù)將習(xí)近平法治思想和二十大報(bào)告中關(guān)于法治政府建設(shè)的論述列為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。積極落實(shí)本單位習(xí)近平法治思想宣傳工作，組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把法治觀念融入各項(xiàng)工作中。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織全體干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等，切實(shí)提升我局專項(xiàng)資金管理水平；加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升工作人員依法行政水平。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)。

　　嚴(yán)格按照《江門市工業(yè)和信息化局規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件、政策文件的合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。落實(shí)《江門市重大行政決策程序規(guī)定》，認(rèn)真聽(tīng)取政府法律顧問(wèn)、公職律師、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，推進(jìn)重大行政決策依法規(guī)范進(jìn)行。積極做好涉企服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)遇到問(wèn)題；同時(shí)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造扶持、增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，認(rèn)真審核企業(yè)遞交的申報(bào)材料，嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，提振企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信心。

　　（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提高行政執(zhí)法水平。

　　嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。加大依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效。夯實(shí)民爆物品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管執(zhí)法，督促重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)安全隱患排查治理，確保工業(yè)和信息化領(lǐng)域安全穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)無(wú)線電管理“放管服”改革，優(yōu)化頻譜資源管理，加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的執(zhí)法監(jiān)管。

　　（四）創(chuàng)新開(kāi)展普法工作，強(qiáng)化工信領(lǐng)域政策宣貫。

　　創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)普法工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。 結(jié)合每年重大節(jié)日、重大宣傳活動(dòng)以及到企業(yè)開(kāi)展暖企安商調(diào)研、政策宣講、生產(chǎn)檢查等，適時(shí)向相關(guān)企業(yè)宣傳普及民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、工信領(lǐng)域規(guī)范性文件、防疫政策等法律法規(guī)，進(jìn)一步普及法律法規(guī)知識(shí)，提高企業(yè)法治觀念、安全意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)依法辦事、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　專此報(bào)告。

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2022年11月25日

　　（聯(lián)系人：陳偉棟，聯(lián)系電話：3279800）