2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　  一、主要工作情況

　　（一）完善依法行政制度體系，規(guī)范履行行政職能

　　  一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行《江門市工業(yè)和信息化局規(guī)范性文件管理規(guī)定》《規(guī)范性文件制訂流程圖》，依法履行規(guī)范性文件制定程序，確保制定的規(guī)范性文件符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。今年以來，我局共完成了《關(guān)于發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用促進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的政策措施》《江門市支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施辦法》《江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》《江門市促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》《江門市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》等5份規(guī)范性文件的制定工作。二是嚴(yán)格開展公平競爭審查，根據(jù)《江門市工業(yè)和信息化局公平競爭審查工作制度（試行）》要求，對(duì)我局新出臺(tái)的規(guī)范性文件開展公平競爭審查，主要審查出臺(tái)的扶持政策是否存在違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策、是否與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤等，確保扶持政策符合公平競爭原則；在開展各項(xiàng)政府采購活動(dòng)中，通過開展公平競爭審查，確保各項(xiàng)政府采購不存在排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不存在通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等情況。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問工作，今年我局通過政府采購程序，選擇了廣東良匠律師事務(wù)所為我局提供法律顧問服務(wù)，各科室涉及到法律的業(yè)務(wù)均主動(dòng)征求法律顧問意見，法律顧問機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)提供了專業(yè)的法律意見，確保各項(xiàng)行政職能依法依規(guī)履行。

　　（二）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　 組織主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確各責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”電子監(jiān)管平臺(tái)信息報(bào)送工作。按照《市工信局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法》，將履職情況納入年度績效考核中，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。健全和完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，組織各科室對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重新進(jìn)行排查，形成并印發(fā)了《江門市工業(yè)和信息化局2021年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施清單》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)廉政宣傳教育，筑牢思想防線。落實(shí)談話提醒制度，開展重點(diǎn)崗位干部廉政教育談話，分別與提拔干部、受處分干部、重點(diǎn)崗位干部進(jìn)行了廉政和回訪談話，了解干部思想動(dòng)態(tài)，提出廉潔從政要求。開展經(jīng)常性的廉政教育，堅(jiān)持在元旦、春節(jié)、“五一”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)向干部職工發(fā)送廉政提醒短信。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在干部選拔任用工作中嚴(yán)格執(zhí)行貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重對(duì)考察對(duì)象從德、能、勤、績、廉方面進(jìn)行全面了解，形成正確選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真聽取派駐紀(jì)檢部門的意見，嚴(yán)把廉政關(guān)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工信領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳

　　  一是結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，我局制作了“傳承紅色基因 鑄就無線忠誠——永不消逝的電波”專題展板，分為《無線，伴隨建黨百年的一根紅線》系列宣傳、無線電管理工作介紹、無線電管理相關(guān)法律法規(guī)、無線電科普知識(shí)等四個(gè)部分，用于無線電管理宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)及在無線電監(jiān)測中心大樓大堂擺放宣傳。二是開展無線電管理宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，9月23日，我局會(huì)同市公安局、江門鐵塔公司及江門電信公司、江門移動(dòng)公司、江門聯(lián)通公司等電信運(yùn)營商，以“專題展板+現(xiàn)場宣傳攤位咨詢”的形式在江海區(qū)中東村向市民普及無線電使用和管理的相關(guān)知識(shí)，并通過現(xiàn)場設(shè)攤位，向村民群眾提供咨詢并派發(fā)宣傳資料。三是利用專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法檢查開展宣傳，在開展城中村私裝直放站專項(xiàng)治理省試點(diǎn)工作中，在村公告欄張貼宣傳海報(bào)，向村民派發(fā)有關(guān)宣傳單張，并在試點(diǎn)村的租戶微信群中發(fā)送有關(guān)宣傳資料。同時(shí)，在與市市場監(jiān)管局聯(lián)合開展對(duì)銷售無線電發(fā)射設(shè)備單位進(jìn)行“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查行動(dòng)中，對(duì)相關(guān)的商戶派發(fā)宣傳資料。四是廣泛開展社會(huì)宣傳，在江門日?qǐng)?bào)社5個(gè)戶外閱報(bào)欄燈箱廣告點(diǎn)位投放無線電管理相關(guān)宣傳內(nèi)容1個(gè)月時(shí)間。此外，購置一批2021年全國無線電管理宣傳月宣傳資料。指導(dǎo)各市（區(qū)）工信主管部門在無線電管理宣傳月期間陸續(xù)開展各類宣傳活動(dòng)。

　　（四）注重學(xué)法用法，提升依法行政水平

　　  一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，今年以來，局黨組先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省消防工作若干規(guī)定》、《江門市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法水平；二是制定2021年學(xué)法計(jì)劃，組織全體干部職工自主學(xué)法和在線學(xué)法10余次，組織新進(jìn)人員參加執(zhí)法證考試，確保行政執(zhí)法行為合法、有效，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度；三是組織全局工作人員參加江門市國家工作人員2021年度在線學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

　　（五）行政執(zhí)法效能進(jìn)一步提高

　　 一是根據(jù)省工信廳整治違法設(shè)置“黑廣播”“偽基站”行為專項(xiàng)工作的要求，我局利用智能化監(jiān)測系統(tǒng)開展每日24小時(shí)監(jiān)測，每月派員出外進(jìn)行“黑廣播”移動(dòng)監(jiān)測。截至11月底，今年以來打擊整治“偽基站”累計(jì)出動(dòng)監(jiān)測人員334人次，動(dòng)用監(jiān)測定位設(shè)備數(shù)量3674臺(tái)次，累計(jì)監(jiān)測時(shí)長88176小時(shí)；打擊整治“黑廣播”累計(jì)出動(dòng)監(jiān)測人員377人次，出動(dòng)監(jiān)測車22車次，動(dòng)用監(jiān)測定位設(shè)備數(shù)量3364臺(tái)次，累計(jì)監(jiān)測時(shí)長80231小時(shí)。今年轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“偽基站”,查處了1起“黑廣播”事件。二是高度重視民用爆炸物品銷售行業(yè)安全生產(chǎn)工作，今年以來由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到民用爆炸物品銷售企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)依法行政執(zhí)法檢查共計(jì)4次，嚴(yán)格依法律、依職權(quán)對(duì)民用爆炸物品行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作檢查。

　　（六）加大政策扶持力度支持企業(yè)發(fā)展

　　 支持“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)，出臺(tái)“鏈主”企業(yè)資金管理細(xì)則，開展“鏈主”企業(yè)認(rèn)定工作。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為新認(rèn)定的第三批4家總部企業(yè)授牌并兌現(xiàn)認(rèn)定獎(jiǎng)60萬元，為7家總部企業(yè)兌現(xiàn)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)2158萬元；實(shí)施“倍增計(jì)劃”，對(duì)第一批已實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入倍增的10家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)430萬元；大力推進(jìn)“政銀保”，截至11月底，共發(fā)放貸款5715筆，貸款金額68.77億元。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加快培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，推薦34家企業(yè)參與省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)評(píng)選；中集車輛等6家企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，廣東富華重工制造有限公司被評(píng)為“第六批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”，均實(shí)現(xiàn)零的突破。全年累計(jì)兌現(xiàn)工信領(lǐng)域各項(xiàng)政策扶持資金合計(jì)約2.53億元，扶持企業(yè)（項(xiàng)目）977家次。

　　 二、主要存在問題

　　 2021年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但距市委、市政府的要求還存在一定的差距，工作仍存在不足之處：一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是法治意識(shí)和法治能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。公職人員主動(dòng)學(xué)法意識(shí)不強(qiáng)，與學(xué)法用法要求還存在差距。

　　 三、2022年工作計(jì)劃

　　 2022年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)提升法治政府建設(shè)能力和水平，為全市工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　　 全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，為依法治市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

　　 一是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織全體干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升我局專項(xiàng)資金管理水平；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國反壟斷法》等與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升工作人員依法行政水平。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　  落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。