2020年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，緊緊圍繞黨中央各項重大決策部署和市委市政府的中心工作，加快推進法治政府建設(shè)，提高依法行政能力，進一步提升法治政府建設(shè)工作水平，扎實推進“雙統(tǒng)籌”，推動全市工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要措施

　　（一）堅持法治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。黨組書記、局長余中華同志高度重視法治建設(shè)，認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進落實本單位法治政府建設(shè)各項工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。召開黨組會議聽取本單位年度法治政府建設(shè)情況匯報，研究部署工作措施，審定年度法治政府建設(shè)和依法行政工作要點。深入學(xué)習(xí)增強法治意識。制定《江門市工信局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2020年專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排計劃》，召開6次黨組會議并組織多次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央全面依法治國工作會議以及習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，把習(xí)近平法治思想貫徹到本單位法治建設(shè)全過程。強化統(tǒng)籌落實。制定本單位民法典普法責(zé)任清單，推動民法典宣傳與工信系統(tǒng)各項法規(guī)普法工作同步實施，與各項業(yè)務(wù)工作同部署同推進，扎實推進法治政府建設(shè)穩(wěn)妥有序開展。

　　（二）深化“放管服”改革，進一步提升部門全面履職水平。推進簡政放權(quán)。按照《政務(wù)服務(wù)事項實施清單位標(biāo)準化梳理錄入和政務(wù)服務(wù)平臺集約化改造提升實施工作指引》要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)優(yōu)化行政審批辦理流程，精簡辦事程序，壓縮辦理時限，加快行政審批和政務(wù)服務(wù)線上線下融合。推進審批服務(wù)事項標(biāo)準化，切實推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，“即辦率”從34.88%提升至100%，“時限壓縮率”從73.85%提升至95.87%，“就近辦”從52.17%提升至100%，所有行政許可事項均能網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦理率100%。加強事中事后監(jiān)管。利用“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，會同市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合抽查3家銷售無線電發(fā)射設(shè)備企業(yè)，對2家民用爆炸物品銷售企業(yè)進行了單部門抽查，并將抽查結(jié)果通過“雙隨機、一公開”系統(tǒng)對外公開。

　　（三）加強規(guī)范性文件合法性審查，完善依法行政制度體系。一是嚴格執(zhí)行我局規(guī)范性文件管理規(guī)定和公平競爭審查工作制度，做好規(guī)范性文件的擬訂工作，落實業(yè)務(wù)科室制訂主體責(zé)任。切實履行規(guī)范性文件制定程序，黨組會議集體討論規(guī)范性文件草案。本年度完成《江門市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則》等6個規(guī)范性文件的合規(guī)性及公平競爭審查，并報市司法局進一步合法性審查。二是按照省政府辦公廳關(guān)于做好民法典涉及規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的部署，認真開展民法典涉及的規(guī)范性文件清理工作。三是加強內(nèi)部控制管理制度建設(shè)，根據(jù)省市新出臺的相關(guān)文件規(guī)定，完善我局政府采購的各項流程，明確采購工作指引，制定《江門市工業(yè)和信息化局政府采購管理暫行規(guī)定（試行）》，為依法行政提供有效保證。

　　（四）規(guī)范行政決策制度，推動科學(xué)民主依法決策。一是認真落實《江門市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，執(zhí)行我局重大行政決策程序管理制度，研究確定本單位重大行政決策事項目錄及聽證目錄。如我局牽頭制定的《重點企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃實施意見》，經(jīng)征求相關(guān)部門意見、向社會公眾征詢意見、召開公眾聽證會和專家論證會、市政府審批等程序后，于2020年7月經(jīng)市政府批準正式印發(fā)實施。二是在制訂和修訂部門規(guī)范性文件的過程中，積極開展公眾參與工作，對社會關(guān)注度高的決策事項，通過本局網(wǎng)站、微信公眾號等方式向社會公布決策信息，對決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進行說明，征求社會公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。三是落實重大決策集體議事制度，納入領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范行政權(quán)力運行，推動重大事項科學(xué)、民主決策。2020年我局共召開黨組會議超30次，其中涉及“三重一大”事項議題占60%以上，重要事項充分研究討論，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進一步防范廉政風(fēng)險。

　　（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步提升依法行政水平。一是認真執(zhí)行我局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則及行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準，細化行政裁量標(biāo)準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，確保自由裁量權(quán)標(biāo)準在執(zhí)法過程中得到切實執(zhí)行。二是貫徹落實省依法辦印發(fā)的行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法以及市實施行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法的工作方案要求，嚴格按照我局實施行政執(zhí)法“三項制度”工作方案以及行政執(zhí)法公示、全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的執(zhí)行和實施，通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度，按時主動把結(jié)果信息上報省行政執(zhí)法信息公示平臺，同時將辦理結(jié)果信息錄入市政務(wù)服務(wù)信息資源共享交換平臺，并推送至江門市信用信息監(jiān)管平臺，通過多種途徑向社會公布行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法數(shù)據(jù)，主動接受群眾監(jiān)督。本年度共辦理行政許可事項76宗，行政檢查案件43宗，所有辦理結(jié)果信息已對外公示。四是強化行政執(zhí)法人員管理。本年度共組織12名人員參加了行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，通過率92%，現(xiàn)有持證人員49名，已通過考試未申領(lǐng)執(zhí)法證人員4名，持證率84%，嚴格要求執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法，不斷完善行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　（六）開展憲法和民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，提高工作人員和服務(wù)對象法治意識。開展憲法進機關(guān)“三個一”活動。大力開展學(xué)法普法宣傳活動。召開黨組會議專題傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，要求全體黨員干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，依法履職盡責(zé)，做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。舉行了一次憲法宣誓活動，12月5日全局黨員干部向憲法作出莊嚴宣誓。舉辦一堂主題為“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想 做尊法學(xué)法守法用法模范”的憲法學(xué)習(xí)宣講報告，要求全體干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭學(xué)法懂法、守法用法，用實際行動爭做尊法學(xué)法守法用法的模范。深入學(xué)習(xí)民法典。邀請了市民法典宣講團講師雷楚瑩來我局講授《民法典》，深化全體干部對民法典的認識和理解。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。將法治建設(shè)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年底述職述職報告內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動。提高工作人員法治能力。認真組織我局在職工作人員參加國家工作人員民法典專題考試，干部參考率和合格率達100%。加強法治宣傳。積極向民用爆炸物品銷售企業(yè)宣貫《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；在市區(qū)10個戶外閱報欄投放1個月無線電管理法規(guī)宣傳，舉辦了無線電應(yīng)用深入產(chǎn)業(yè)集群暨5G應(yīng)用宣傳活動，提升企業(yè)自覺遵守?zé)o線電法規(guī)政策的意識；與市普法辦聯(lián)合在微信平臺舉辦無線電管理法規(guī)知識有獎問答活動，參與活動的市民達5.68萬人次。

　　二、主要工作成效

　　（一）疫情防控物資保障成效顯著。2020年，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，為保障我市醫(yī)療機構(gòu)、一線公共服務(wù)的防疫應(yīng)急物資需求，我局牽頭組建了防疫應(yīng)急物資調(diào)度小組并承擔(dān)了我市防疫物資調(diào)度工作。為科學(xué)調(diào)度物資，調(diào)度小組制定了防護物資撥付審批流程等一系列制度，明確應(yīng)急物資的調(diào)度撥付原則與申請、調(diào)度和領(lǐng)取流程，做到有章可循。同時在調(diào)度初期主動請求審計部門介入開展疫情防控的審計工作，推動工作管理高效、透明、規(guī)范，為我市疫情防控提供了及時有效的物資保障。至2020年底，物資調(diào)度小組處理了3040份應(yīng)急物資申請，累計發(fā)放各類口罩超1000萬只,醫(yī)用防護服23166件，紅外測溫儀2650個等。

　　（二）行政執(zhí)法效能進一步提高。一是根據(jù)省工信廳整治違法設(shè)置“黑廣播”“偽基站”行為專項工作的要求，利用智能化監(jiān)測系統(tǒng)開展每日24小時監(jiān)測，每月派員出外進行“黑廣播”移動監(jiān)測。打擊“偽基站”行為共動用監(jiān)測設(shè)備數(shù)量達4000臺次，出動監(jiān)測人員380人次，監(jiān)測時長近10萬小時；打擊“黑廣播”行為共出動監(jiān)測車25車次，動用監(jiān)測設(shè)備數(shù)量達3700臺次，出動監(jiān)測人員400人次，監(jiān)測時長達8.8萬小時。2020年未發(fā)現(xiàn)有“黑廣播”“偽基站”違法行為發(fā)生。二是民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)管卓有成效。我局高度重視民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為貫徹落實國家、省和市相關(guān)文件要求，制定了《江門市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》《江門市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等方案。采用重點檢查、“雙隨機、一公開”抽查等多種方式，對我市民用爆炸物品銷售企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查共計10多次，積極宣貫安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)理念推向深處、落到實處。2020年我市民用爆炸物品銷售企業(yè)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

　　（三）加大政策扶持力度支持企業(yè)發(fā)展。我局出臺及修訂一批規(guī)范性文件，扶優(yōu)扶強一批重點企業(yè)。出臺《江門市鼓勵和促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，分兩批次認定了20家總部企業(yè)，并兌現(xiàn)獎補資金1080萬元;出臺重點企業(yè)倍增計劃方案，遴選215家企業(yè)納入培育庫進行重點培育；出臺《江門市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則》，加快我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用，促進5G網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用融合；修訂《江門市中小企業(yè)“政銀保”保費扶持資金實施細則》，共扶持88家企業(yè)安排了共409萬元的保費補貼。全年累計兌現(xiàn)工信領(lǐng)域各項政策扶持資金合計約4.65億元，扶持企業(yè)（項目）1764家次，有力支持廣大中小企業(yè)應(yīng)對疫情影響。

　　（四）“六穩(wěn)”“六保”工作扎實開展。一是全面落實“六保”任務(wù)。制定《保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作方案》《保市場主體工作方案》和工作清單，建立“紅黑榜”通報機制，解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難題，全力保市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。二是牽頭開展“暖企安商”行動。落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)工作方案，并進行擴面延伸，織密市、縣、鎮(zhèn)、村四級掛鉤聯(lián)系“四上”企業(yè)、“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和重點小微企業(yè)網(wǎng)。2020年，共牽頭落實市領(lǐng)導(dǎo)“暖企”調(diào)研583家次，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位辦理后續(xù)工作清單370項。落實首席服務(wù)官制度，用好“粵商通”“江企通”等企業(yè)訴求響應(yīng)平臺，及時響應(yīng)企業(yè)訴求。2020年共處理企業(yè)訴求事項556項，辦結(jié)率達到99.8%。

　　三、存在的不足與下一年度主要計劃

　　2020年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但距市委、市政府的要求還存在一定的差距，一些工作仍存在不足之處：一是在法治政府建設(shè)工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，主要體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)和宣貫扶持政策過程中，對與工信領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)宣傳有待加強。二是在開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)、行政執(zhí)法、重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等方面的基礎(chǔ)性工作較為薄弱，有待進一步加強。

　　2021年，我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進一步增強法治政府建設(shè)的使命感責(zé)任感，固根基、補短板、強弱項，堅持依憲行政、依法行政，切實提升法治政府建設(shè)能力和水平，為全市工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。下來，重點抓好以下工作：

　　（一）完善法治政府制度體系建設(shè)。認真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和任務(wù)，堅持以問題為導(dǎo)向，進一步健全和完善規(guī)章制度，對照法治政府建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，逐條分解任務(wù)，落實工作責(zé)任制，嚴格要求工作人員依法辦事，提升依法行政水平。

　　（二）進一步加強民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。繼續(xù)強化干部職工對民法典的學(xué)習(xí)，把掌握和運用《民法典》作為干部履行職責(zé)、做好服務(wù)企業(yè)工作、推動改革發(fā)展的必要知識、必備能力、必需本領(lǐng)，不斷提高治理能力，提高依法保障人民群眾合法權(quán)益的能力和水平；繼續(xù)加強對與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的合同法、行政執(zhí)法有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升全體干部的依法行政水平。加大對工信領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度，推動廣大企業(yè)了解和遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、健康發(fā)展。

　　（三）壓實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《江門市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職評議工作制度（試行）》要求，提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo),從嚴從實抓好落實,帶頭依法履職，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力，推進我局各項工作在正常法治軌道上開展。

　　（四）提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治能力。堅持一手抓疫情防控，一手抓法治建設(shè)，舉辦專題培訓(xùn)班加強應(yīng)急管理知識的學(xué)習(xí)，提高全體干部應(yīng)對突發(fā)事件的法治能力，加強在突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，確保各項工作措施有法可依，依法高效處置各類突發(fā)事件。