市政府：

　　2024年，江門市工業(yè)和信息化局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全局依法行政和普法工作，將普法工作與工信中心工作同學(xué)習(xí)、同部署、同落實(shí)。二是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與黨建相結(jié)合。堅(jiān)持黨組帶頭學(xué)習(xí)，把黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，通過局黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”等多種形式推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化。今年以來，局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后組織專題學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神以及新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法規(guī)，研究貫徹落實(shí)措施，教育引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和行動(dòng)準(zhǔn)繩。三是強(qiáng)化學(xué)法普法規(guī)劃執(zhí)行。制定2024年普法工作要點(diǎn)、責(zé)任清單、工作計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，明確學(xué)法和普法責(zé)任。我局在今年的國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中獲評(píng)優(yōu)秀等次。

　　（二）增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性與有效性，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。今年以來，我局制定或修訂《江門市關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等5份規(guī)范性文件，并對(duì)文件進(jìn)行合法性審查。按要求開展涉企規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策文件清理工作，經(jīng)核查暫無需清理的文件。二是嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。今年以來共對(duì)29份各類規(guī)范性文件、政策措施、政府采購(gòu)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并對(duì)2份已出臺(tái)政策措施進(jìn)行整改修訂，進(jìn)一步維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是充分發(fā)揮法律顧問單位在行政決策中的積極作用。聘請(qǐng)廣東良匠律師事務(wù)所法律顧問團(tuán)隊(duì)參與我局政府合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作，今年以來共為我局出具書面法律意見104份。

　　（三）優(yōu)化工信領(lǐng)域涉企服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是落實(shí)國(guó)家、省、市惠企系列政策。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金，今年以來累計(jì)為1070家企業(yè)兌現(xiàn)各級(jí)扶持資金9.17億元，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施江門市中小企業(yè)“政銀保”融資項(xiàng)目，項(xiàng)目今年獲省新增5320萬元資金投放，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池總規(guī)模約2億元，共發(fā)放貸款3462筆，合計(jì)貸款61.78億元，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。二是進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量。通過組建工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班、搭建中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)、為1174家優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)配備“一對(duì)一”服務(wù)專員等方式，同時(shí)結(jié)合“粵商通”、重大項(xiàng)目服務(wù)專班等線上線下服務(wù)資源，為大中小企業(yè)提供全鏈條導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，快速集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問題。今年以來，200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班共收集企業(yè)訴求事項(xiàng)162項(xiàng)，已解決146項(xiàng)；江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)受理并辦結(jié)企業(yè)訴求35460宗，辦結(jié)率達(dá)99.69%。三是切實(shí)提升行政審批效能。嚴(yán)格按照審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)限，將承諾辦結(jié)時(shí)限縮短至1個(gè)工作日。今年以來，共辦理無線電行政許可事項(xiàng)109件、簽發(fā)無線電臺(tái)（站）執(zhí)照19211個(gè)、無線電頻率使用許可證3個(gè)，均實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。

　　（四）強(qiáng)化工信關(guān)鍵領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，全面提升監(jiān)管效能。一是加強(qiáng)無線電管理行政執(zhí)法。對(duì)公眾移動(dòng)、廣播電視、三防等業(yè)務(wù)開展保護(hù)性監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查無線電干擾。保持對(duì)“黑廣播”“偽基站”打擊的高壓態(tài)勢(shì)，今年以來，打擊整治“偽基站”累計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)13104小時(shí)，打擊整治“黑廣播”累計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)13164小時(shí)。二是加大民用爆炸物品銷售行業(yè)執(zhí)法檢查力度。今年以來，共開展民用爆炸物品安全生產(chǎn)檢查8次，督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，確保民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。落實(shí)“雙公示”制度，全年累計(jì)對(duì)工信領(lǐng)域開展行政檢查41次，其中“雙隨機(jī)”行政檢查26次，主動(dòng)查處非法使用無線電信號(hào)屏蔽器案件1宗，物業(yè)非法使用對(duì)講機(jī)案件1宗，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰，及時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)錄入相關(guān)信息，均未出現(xiàn)被申請(qǐng)行政復(fù)議和被提起行政訴訟的情況。四是全面規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理。進(jìn)一步梳理和確認(rèn)我局行政許可事項(xiàng)清單，以及進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、納入政務(wù)服務(wù)中心一體化管理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范有關(guān)辦事指南。

　　（五）提升普法實(shí)效，積極營(yíng)造良好法治氛圍。一是大力開展制造業(yè)領(lǐng)域法律政策宣傳。今年我局會(huì)同有關(guān)部門在江門市工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心開展了28場(chǎng)政策法規(guī)宣貫活動(dòng)，參加企業(yè)超1100家次，其中，邀請(qǐng)我局外聘法律顧問為企業(yè)開展法律風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是強(qiáng)化工信系統(tǒng)干部法治學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與企業(yè)普法并重，組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《無線電管理?xiàng)l例》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》等與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)政策文件。組織干部職工參加2024年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，局機(jī)關(guān)、下屬單位共72人參考，及格率為100%。三是加強(qiáng)無線電專業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干參加各類無線電管理行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，舉行2024年度江門市無線電管理業(yè)務(wù)演練培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我市在2024年廣東省無線電管理行政執(zhí)法演練中獲得團(tuán)體綜合二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。四是多形式多途徑開展普法宣傳活動(dòng)。積極參與市安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攤宣傳《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)。做好“5·17”國(guó)際電信日宣傳，聯(lián)合中國(guó)電信江門分公司在營(yíng)業(yè)廳開展信息基礎(chǔ)設(shè)施普法宣傳活動(dòng)。選派業(yè)務(wù)骨干在市“法治大講堂”解讀《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》《廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》，點(diǎn)擊觀看量超12萬人次。

　　二、存在不足

　　2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得了一些成績(jī)，但對(duì)照市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”要求還有一定差距：一是科學(xué)決策機(jī)制和制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，特別是重大政策文件的合法合規(guī)性和公平競(jìng)爭(zhēng)的審查把關(guān)水平有待提升。二是行政執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升，日常檢查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力不足，需進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)能力。三是法治工作隊(duì)伍力量較為薄弱，局內(nèi)法律專業(yè)的工作人員比例低，法治人才隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和工信領(lǐng)域行業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度有待加強(qiáng)，法治宣傳手段和形式需進(jìn)一步豐富，進(jìn)一步提高普法水平。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　　（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持將黨建工作與法治工作深度融合，以黨建示范帶頭作用引領(lǐng)法治工作，嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，將法治建設(shè)列入局黨組重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”在工業(yè)和信息化領(lǐng)域落實(shí)落地。加大對(duì)干部職工的法治培訓(xùn)力度，組織全體干部職工持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》《憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，落實(shí)全體干部職工學(xué)法用法考法制度，提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。

　　（二）加強(qiáng)合法性審核，持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和各類政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保制發(fā)文件程序、內(nèi)容合法合規(guī)。扎實(shí)開展“律企攜手同行”活動(dòng)，積極搭建律企協(xié)作平臺(tái)，幫助工業(yè)企業(yè)建立健全合規(guī)治理機(jī)制，預(yù)防化解法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛，為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。

　　（三）提升執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法公正文明。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管措施等要求，確保行政執(zhí)法結(jié)果及時(shí)公開，提高監(jiān)管的科學(xué)性和執(zhí)法的公正性。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政水平。加強(qiáng)無線電管理、民爆物品生產(chǎn)銷售等重點(diǎn)行業(yè)安執(zhí)法檢查，確保工業(yè)和信息化領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

　　（四）創(chuàng)新宣傳形式，加大普法宣傳力度。持續(xù)加大普法宣傳力度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定年度普法任務(wù)和普法責(zé)任清單。把法治宣傳教育融入工業(yè)和信息化工作，以無線電管理、民爆安全生產(chǎn)等工信領(lǐng)域法律法規(guī)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“5·17國(guó)際電信日”“4·15全民國(guó)家安全教育日”“12·4國(guó)家憲法日”等普法宣傳活動(dòng)；充分利用政府網(wǎng)站和新聞媒體等，多形式宣傳國(guó)家法律法規(guī)和工信領(lǐng)域行業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾守法用法意識(shí)。

　　專此報(bào)告。

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2024年12月4日

　　（聯(lián)系人：李杰，聯(lián)系電話：3279800）