市政府：

　　2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排關于法治建設要求，積極提高依法行政水平和服務意識，構建法治化營商環(huán)境，為推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，加強黨對法治政府建設的全面領導

　　一是認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，持續(xù)推動習近平法治思想在工信系統(tǒng)落地生根。3月13日局黨組專題學習了習近平總書記在“學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式”上的重要講話精神；3月28日，舉辦黨的二十大精神學習宣講會，邀請市宣講團成員、江門職業(yè)技術學院黨委書記張忠林同志為全局干部作專題學習輔導報告。二是印發(fā)《中共江門市工業(yè)和信息化局黨組理論學習中心組2023年專題學習重要內(nèi)容安排計劃》，將學習領會習近平法治思想納入黨組理論學習中心組年度學習計劃。1月31日，黨組理論學習中心組會議專題學習了《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規(guī)定》；5月16日黨組理論學習中心組會議上專題學習了《民法典》。三是嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。局黨組書記、局長李健中同志認真履行法治政府建設第一責任人職責，專題聽取局機關年度法治政府建設工作報告，將法治建設擺在全局工作重要位置，統(tǒng)籌推進依法行政工作。

　　（二）完善規(guī)范性文件體系，提高依法行政水平

　　一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。依法履行規(guī)范性文件制定程序，切實開展規(guī)范性文件合法性審查。今年以來，我局共開展《江門市關于促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《江門市市級專精特新中小企業(yè)認定與培育管理辦法》等6份規(guī)范性文件的制定或修訂工作，并按照《江門市2023年度行政規(guī)范性文件清理工作方案的通知》要求，開展規(guī)范性文件清理。同時，做好《江門市鼓勵和促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（2023年修訂版）》重大行政決策公眾參與、專家咨詢論證和風險評估系列工作。二是嚴格開展公平競爭審查。重點對我局新出臺的規(guī)范性文件、政策措施、政府采購等開展公平競爭審查，營造公平公正的市場準入環(huán)境。今年以來，共審查各類公平競爭文件35份。三是充分發(fā)揮法律顧問在行政決策中的積極作用。高標準選聘廣東良匠律師事務所法律顧問團隊參與制訂審查重大行政決策和行政執(zhí)法工作，今年以來，廣東良匠律師事務所共為我局出具書面法律意見135份。

　　（三）優(yōu)化涉企服務，營造良好營商環(huán)境

　　一是認真落實國家、省、市惠企系列政策，扎實組織做好相關獎補工作，助力企業(yè)做大做強。今年累計為975家企業(yè)兌現(xiàn)中央、省、市扶持資金9.79億元。二是深入實施江門市中小企業(yè)“政銀保”融資項目，切實降低中小微企業(yè)融資成本。今年我市中小企業(yè)“政銀保”項目共發(fā)放貸款4588筆，合計貸款金額68.45億元，貸款金額和貸款筆數(shù)在全省各地市同類項目中繼續(xù)排在前列。三是深化企業(yè)服務。在全省率先組建工業(yè)200強企業(yè)服務專班和搭建中小微企業(yè)訴求快速響應平臺，對重點企業(yè)、中小微型企業(yè)全覆蓋深入開展企業(yè)服務，快速集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問題，全力提振企業(yè)發(fā)展信心；并指導各縣（市、區(qū)）參照市的做法，結(jié)合“鏈長制”分工，對996家億元以上及專精特新等優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)建立“一對一”服務機制，織密市、縣、鎮(zhèn)三級干部聯(lián)系掛鉤服務企業(yè)網(wǎng)。今年以來，200強企業(yè)服務專班共收集企業(yè)訴求事項683項，已解決622項；江門市中小微企業(yè)訴求快速響應平臺受理并辦結(jié)企業(yè)訴求18897宗，滿意度99.22%。四是切實提升行政審批效能。嚴格按照審批流程，最大限度壓縮審批時限，將承諾辦結(jié)時限縮短至1個工作日。今年以來，共辦理無線電行政許可事項109件、簽發(fā)無線電臺（站）執(zhí)照8343個、無線電頻率使用許可證2個，均實現(xiàn)所有事項網(wǎng)上辦理，行政審批事項辦結(jié)率100%。

　　（四）加強重點領域行政執(zhí)法，全力提升監(jiān)管效能

　　一是加強無線電管理行政執(zhí)法，保障無線電通信安全。召開2023年江門市城中村私裝直放站專項治理工作會議，對專項治理工作進行了動員部署，鞏固和拓展省試點工作成果。對衛(wèi)星地球站、微波站、雷達站、GSM-R基站、公眾移動通信基站等開展專項檢查，對公眾移動、廣播電視、民航導航通信、鐵路通信、森林防滅火、三防等業(yè)務開展日常保護性監(jiān)測和干擾排查，保持對“黑廣播”“偽基站”和非法GOIP類設備打擊的高壓態(tài)勢。截至目前，打擊整治“偽基站”累計監(jiān)測時長96360小時，打擊整治“黑廣播”累計監(jiān)測時長86672小時，排查各類無線電干擾3起，查處擅自設置使用無線電屏蔽器案件1起。二是加大執(zhí)法檢查力度，做好民用爆炸物品銷售行業(yè)安全執(zhí)法。今年以來，我局共開展民用爆炸物品安全生產(chǎn)檢查6次，督促有關企業(yè)切實承擔好安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，確保民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。三是加強行政執(zhí)法管理。落實行政許可和行政執(zhí)法“雙公示”制度，累計對無線電發(fā)射設備銷售、民用爆炸物品安全生產(chǎn)銷售開展“雙隨機、一公開”抽查22家次，及時在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺錄入相關信息。全面使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件，全年辦結(jié)行政許可109宗，行政檢查67宗，行政處罰1宗，均未出現(xiàn)被申請行政復議和被提起行政訴訟的情況。四是積極協(xié)助開展行政執(zhí)法社會監(jiān)督選拔工作。我局推薦的江門市企業(yè)聯(lián)合會被評為江門市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，中國聯(lián)通江門市分公司唐文斐同志被評為行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。

　　（五）提升普法實效，積極營造良好法治氛圍

　　一是大力開展制造業(yè)領域法律政策宣傳。7月28日，廣東省“制造業(yè)當家22條”政策宣講培訓會在江門舉行，培訓會通過會前播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊，全程穿插政策解讀、專題培訓、會后學員代表發(fā)言等多種方式開展，為我市廣大企業(yè)“送政策上門”。9月5日，省工信廳、省司法廳、省通信管理局在鶴山舉辦廣東省“服務實體經(jīng)濟律企攜手同行”專項活動啟動儀式，省工信廳吳紅副廳長參加啟動儀式并講話，我市組織30多家專精特新企業(yè)代表參加啟動儀式以及《保障中小企業(yè)款項支付條例》專題普法活動。二是強化工信系統(tǒng)干部法治學習教育。今年分別組織全局干部職工觀看《廣東省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國預備役人員法宣貫會》《保密法》學習視頻會，進一步增強部門工作人員法治意識；開展2023年度國家工作人員學法考試，局機關、下屬單位75人參考，及格率為100%。三是多形式多途徑開展學法用法宣傳學習活動。9月27日，張斌副局長帶隊參加以“家家都用無線電，人人都要守法規(guī)”為主題的“法治政府面對面”專題訪談，對無線電及其發(fā)展應用進行了科普介紹。通過微信公眾號、微博等推送法律知識，今年以來，累計推送相關法規(guī)、警示案例72篇，閱讀量73971人次，有效提高了群眾法律法規(guī)知曉率和參與率。

　　二、存在問題

　　2023年，我局在推進法治政府建設工作上取得了一些成績，但對照市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”要求還有一定差距：一是在法治政府建設工作推進過程中，對工信領域相關的法律法規(guī)宣傳力度還不夠，普法工作有待進一步系統(tǒng)謀劃和實施。二是服務全市工業(yè)和信息化工作、服務高質(zhì)量發(fā)展的法治方式還需進一步拓展和創(chuàng)新。三是公職人員主動學法意識不強，在開展領導干部培訓、行政執(zhí)法、重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估等方面的基礎性工作較為薄弱。四是在2022年度法治廣東建設考評中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，政務信息公開、政務誠信建設工作有待進一步加強。

　　三、2024年工作計劃

　　2024年，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照二十大報告中關于法治政府建設的工作部署，以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》為引領，進一步健全工信領域政策制度體系，依法全面履行職能，強化權力制約和監(jiān)督，注重運用法治方法推動各項重點工作取得新突破。

　　（一）提高政治站位，始終堅持以習近平法治思想武裝頭腦。

　　全面落實“第一議題”制度，繼續(xù)將習近平法治思想和二十大報告中關于法治政府建設的論述列為理論學習中心組重點學習內(nèi)容，推動學習貫徹習近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走。積極落實習近平法治思想宣傳工作，抓住黨員干部普法教育不放松，把習近平法治思想貫徹落實到工信工作全過程各方面。加強專業(yè)領域法律法規(guī)的學習，組織全體干部深入學習《民法典》《國家安全法》《反壟斷法》《反電信網(wǎng)絡詐騙法》等法律學習，進一步提升工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（二）加強規(guī)范性文件管理，持續(xù)優(yōu)化涉企服務。

　　嚴格按照《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定，加強對規(guī)范性文件、政策文件的合法性審核和公平競爭審查。落實《江門市重大行政決策程序規(guī)定》，認真聽取政府法律顧問、公職律師、有關專家和社會公眾的意見，推進重大行政決策依法規(guī)范進行。扎實開展“律企攜手同行”活動，搭建律企協(xié)作平臺，幫助工業(yè)和信息化領域企業(yè)特別是大型骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)建立健全合規(guī)治理機制，持續(xù)提高其依法經(jīng)營管理水平，有效預防化解法律風險和矛盾糾紛，為制造業(yè)企業(yè)發(fā)展保駕護航，促進江門制造業(yè)越造越強。

　　（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提高行政執(zhí)法水平。

　　嚴格按照執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法能力建設，認真執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實提高行政執(zhí)法水平。加大依法行政業(yè)務培訓和指導力度，進一步強化培訓實效。夯實民爆物品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管執(zhí)法，督促重點行業(yè)加強安全隱患排查治理，確保工業(yè)和信息化領域安全穩(wěn)定。持續(xù)推進無線電管理“放管服”改革，優(yōu)化頻譜資源管理，加強無線電發(fā)射設備的執(zhí)法監(jiān)管。

　　（四）創(chuàng)新開展普法工作，強化工信領域政策宣貫。

　　創(chuàng)新方式方法，推動普法工作與業(yè)務工作深度融合，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。結(jié)合“律企攜手同行”活動，在走訪調(diào)研企業(yè)時常態(tài)化開展《廣東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進條例》《數(shù)據(jù)安全法》《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理條例》《無線電管理條例》等法律法規(guī)宣貫，提高企業(yè)法治觀念、安全意識，指導企業(yè)依法辦事、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞《江門市2022年度法治廣東建設考評整改落實工作方案》，及時制定我局整改方案，逐一落實整改措施，確保整改取得實效，推動法治江門建設走深走實。

　　專此報告。

　　附件：江門市工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設正面典型案例

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2023年12月4日

　　（聯(lián)系人：陳偉棟，聯(lián)系電話：3279800）

　　附件

　　江門市工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設正面典型案例

　　（“家家都用無線電，人人都要守法規(guī)”專題訪談活動）

　　一、基本情況

　　2023年9月27日，市依法行政工作領導小組辦公室在江門市公共法律服務中心舉辦2023年第9期“法治政府面對面”專題訪談活動。本次訪談以“家家都用無線電，人人都要守法規(guī)”為主題，市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長張斌以及無線電管理科、市無線電監(jiān)測站的負責人獲邀參加了訪談。訪談活動從播放街頭采訪群眾對無線電認識的視頻開始，對無線電及其發(fā)展應用進行了科普介紹。張斌等同志介紹了《中華人民共和國無線電管理條例》《廣東省無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等法律法規(guī)和相關政策的重點內(nèi)容，講解了使用無線電頻率、設置和使用無線電臺（站）、無線電發(fā)射設備管理的有關規(guī)定，并對群眾關心關注的問題進行了答疑。如，什么是非法電臺，“黑廣播”“偽基站”的危害有哪些，無線電使用不當會產(chǎn)生怎樣的干擾，使用對講機需要辦理哪些手續(xù)，為什么不能隨意在網(wǎng)上購買手機信號屏蔽器使用等。

　　二、問題與影響

　　通過街頭采訪及日常工作發(fā)現(xiàn)，很多市民群眾對無線電管理工作和相關法律法規(guī)、政策認識不足，對是否可以設置、使用手機信號放大器，使用對講機是否需要辦理手續(xù)，遇到無線電干擾應怎樣解決等問題不是太了解。本次專題訪談，邀請有關服務對象代表參加，以錄播形式在網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)平臺上廣泛傳播，提升了社會公眾對無線電頻譜資源重要性的認識，增強對無線電管理工作的理解和支持，營造了良好的法治輿論環(huán)境。一是對無線電及其融入生活的各種應用進行了科普，讓群眾認識到無線電的重要性。二是通過講解具體案例等方式，宣傳了《中華人民共和國無線電管理條例》《廣東省無線電管理條例》等法律法規(guī)及相關政策，促進群眾懂法守法。三是在訪談節(jié)目中解答群眾關心關注的實際問題，回應了群眾關切，進一步提高了群眾的法治參與度、獲得感和滿意度。