A類

　　江工信提案函〔2023〕 號

民盟江門市委員會：

　　貴委在政協(xié)江門市第十四屆委員會第二次會議提出的《關(guān)于大力培育專精特新企業(yè)，強化江門市區(qū)域戰(zhàn)略科技力量的建議》（2023213號）收悉，經(jīng)綜合各縣（市、區(qū)）人民政府,市科學(xué)技術(shù)局、市司法局、市金融局、市市場監(jiān)管局、江門銀保監(jiān)分局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、建議辦理情況

　　習(xí)近平總書記指出，要加大對中小企業(yè)支持力度，堅定企業(yè)發(fā)展信心，著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。2023年1月5日召開的全省工業(yè)和信息化工作會議提出，要加快構(gòu)建以專精特新企業(yè)等為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育發(fā)展體系，加快打造世界一流企業(yè)群。我市緊緊圍繞國家、省市支持專精特新企業(yè)發(fā)展工作部署，健全服務(wù)體系，強化專業(yè)服務(wù)，加強對專精特新中小企業(yè)的培育和支持，促進中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，增強核心競爭力，推動專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。

　　（一）專精特新企業(yè)總體情況

　　2022年，我市新增9家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)［在全省排名第7位（佛山13家，中山11家，惠州10家），占全省數(shù)量5.2%）］，是前三批總量（6家）的1.5倍；新增2家國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)零的突破（全省僅有7個地市有企業(yè)獲得該項認定，江門企業(yè)數(shù)量在全省中與惠州并列第四，占全省數(shù)量23家的8.7%）；重點“小巨人”企業(yè)還將獲得財政部連續(xù)三年資金獎補，每家獲得的獎補資金預(yù)計600萬元）。

　　去年，我市還新增382家省級專精特新企業(yè)（全省排名第6位，超過中山372家），同比增長12倍，創(chuàng)歷史紀錄；新增527家創(chuàng)新型中小企業(yè)。截至2022年底，我市共有15家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、427家省級專精特新企業(yè)和527家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　專精特新企業(yè)主要分布在先進材料產(chǎn)業(yè)集群、智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。2022年，專精特新企業(yè)的營業(yè)收入達1200億元。

　　（二）加大扶持力度，助力企業(yè)發(fā)展

　　一是給予一次性獎勵。2022年，我市獲得中央財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金（專精特新方向）392萬元，對2家國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)進行獎補；獲得國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎補資金900萬元，對9家企業(yè)進行獎補。另外，恩平市、新會區(qū)分別對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵分別是500萬元、50萬元，對省級專精特新企業(yè)給予一次性獎勵分別是300萬元、20萬元；江海區(qū)對專精特新企業(yè)給予一次性獎勵10-50萬元。二是貼息獎勵。2022年，我市獲得省級專精特新中小企業(yè)貸款貼息資金517萬元，對20家企業(yè)進行補助；市工信局印發(fā)了《2022年江門市專精特新企業(yè)項目貸款貼息工作指引》，對有效期內(nèi)的省級及以上專精特新企業(yè)獲得商業(yè)銀行人民幣項目貸款2022年期間實際發(fā)生的利息支出予以30%貼息支持，單個企業(yè)最高獎補30萬元。另外，2023年繼續(xù)支持專精特新企業(yè)融資，對有效期內(nèi)的省級及以上專精特新企業(yè)在2023年全年新增商業(yè)銀行人民幣信用方式貸款，按前六個月內(nèi)實際發(fā)生的利息支出給予20%貼息支持，單個企業(yè)最高不超過5萬元。

　　（三）強化核心技術(shù)攻關(guān)，提升研發(fā)水平

　　2022年我市重點梳理全市新建市級工程技術(shù)研究中心和高企中未建設(shè)省工的清單，逐一篩選、組織發(fā)動，邀請專家開展預(yù)評審，全面提升省工申報質(zhì)量，擇優(yōu)推薦申報82家，通過評審認定25家。同時，加強市級工程技術(shù)研究中心儲備，年內(nèi)組織申報48家，通過評審認定27家。截至目前，我市省工程技術(shù)研究中心達431家，連續(xù)5年位居全省第5位（東莞559家，中山377家）。

　　出臺《江門市重大科技計劃項目實施辦法》，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，實施市級重大科技計劃項目。2022年，運用“揭榜掛帥”機制組織實施技術(shù)攻關(guān)項目，凝練出高端裝備、新材料等領(lǐng)域16項關(guān)鍵核心技術(shù)進行發(fā)榜，最終有12個項目完成揭榜，組成了創(chuàng)新聯(lián)合體，有望突破一批制約我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術(shù)難題。

　　（四）拓寬融資渠道，提升企業(yè)競爭能力

　　1.專屬性融資融權(quán)。聯(lián)合中國銀行江門分行、建設(shè)銀行江門市分行、交通銀行江門分行、浦發(fā)銀行江門分行等金融機構(gòu)實施專精特新中小企業(yè)融資專屬方案，面向?qū)＞匦缕髽I(yè)推出系列專屬金融產(chǎn)品，快速滿足專精特新企業(yè)的融資需求。聯(lián)合市國資委下屬金控公司、深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司，對專精特新企業(yè)的股權(quán)投資，共同助力企業(yè)上市。

　　2.政策性降費讓利。我市2家政府性融資擔(dān)保公司，其中，江門市鼎城融資擔(dān)保公司擔(dān)保費用均按年化1%收取，且不收取任何保證金，與民營擔(dān)保公司平均擔(dān)保費率4%相比，累計為中小微企業(yè)降低擔(dān)保費用成本超500余萬元。同期，粵財普惠金融（江門）融資擔(dān)保公司平均擔(dān)保費率為0.98%，對江門農(nóng)商銀行批量項目中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)調(diào)低擔(dān)保費率的同時，提高擔(dān)保責(zé)任比例。主動強化銀擔(dān)合作渠道建設(shè)，按照“見貸即保”的原則，進一步加大對中小微企業(yè)銀行融資的擔(dān)保力度。粵財江門公司累計完成批量融資擔(dān)保項目超700余筆，擔(dān)保金額超7.7億元；江門鼎城合作銀行達到14家，融資擔(dān)保額度超2億元，推動業(yè)務(wù)再上臺階。

　　3.多層次服務(wù)體系。我市與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所三大交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，均在我市設(shè)立服務(wù)基地，廣東股權(quán)交易中心江門運營中心于今年3月正式落戶我市高新區(qū)金融中心。人才島金融集聚區(qū)，吸引各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等金融新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)社會資本投向處于種子期、起步期、成長期的科技型企業(yè)。截至目前，累計共有基金34支落戶江門人才島，規(guī)模超60.5億元。

　　大力推動我市專精特新企業(yè)在資本市場掛牌上市，提高我市企業(yè)直接融資比重，力爭到今年年底我市金種子庫在庫企業(yè)達100家。截至目前，我市63家企業(yè)進入上市金種子培育庫，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達55家，其中包括“專精特新”企業(yè)14家，國家級專精特新小巨人10家,國家級專精特新重點小巨人2家。

　　（五）提供精準服務(wù)，推進企業(yè)發(fā)展壯大

　　1.技術(shù)賦能。我市打造了“科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)—科技型中小微企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的多級聯(lián)動、閉環(huán)的企業(yè)培育體系。2022年廣東道生科技股份有限公司、鶴山市厚積工程機械有限公司等2家專精特新“小巨人”成功入庫。同時，我市引入中國科學(xué)院自動化所對專精特新企業(yè)開展數(shù)字工廠建設(shè)、聯(lián)合本土服務(wù)商中國聯(lián)通和廣東明道信息技術(shù)公司助力專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)智能化水平。出臺《江門市重大科技計劃項目實施辦法》，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，實施市級重大科技計劃項目。

　　2.服務(wù)賦能。市工信局聯(lián)合交通運輸、稅務(wù)、供電、職院等部門積極為企業(yè)提供量身定做的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)做實“一企一策”稅源管理政策，加強與專精特新企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，支持企業(yè)做大做強；市人社局為19家“專精特新”企業(yè)，精準對接企業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)36個培訓(xùn)項目課題，服務(wù)職工1351人次。其中為重點“小巨人”企業(yè)廣東凱特精密機械有限公司開展《如何跨部門高效溝通管理》培訓(xùn)，為省級專精特新企業(yè)江門市科恒實業(yè)股份有限公司開展《制造業(yè)法律風(fēng)控管理》《關(guān)鍵客戶關(guān)系管理與深度營銷》《班組長團隊建設(shè)管理》《從戰(zhàn)略解碼到年度計劃》等培訓(xùn)活動。組織專精特新企業(yè)開展現(xiàn)場直播帶崗活動，參加省內(nèi)茂名和省外桂林專場校園招聘會，幫助企業(yè)招聘適用性的技術(shù)人才。

　　3.業(yè)務(wù)賦能。中國中小企業(yè)博覽會是專門為專精特新企業(yè)提供參展的交易會，我市每年組織一批有特色的專精特新企業(yè)進行參展，開拓業(yè)務(wù)市場；同時，向省工信廳推薦專精特新企業(yè)的新品參與全省的發(fā)布會，對外推介企業(yè)的新產(chǎn)品。

　　（六）加大招商引資力度

　　全市開展專精特新企業(yè)百日招商工作行動，做好深圳專精特新企業(yè)溢出承接，各縣（市、區(qū)）招商專班對深圳625家專精特新進行研究分析，開展地毯式對接。目前共有意向企業(yè)57家，已通過投資過會落戶江門的企業(yè)有11家，其中4家為專精特新“小巨人”企業(yè)，7家為省級專精特新企業(yè)。

　　二、下一步工作措施

　　（一）強化企業(yè)梯度培育和能力提升

　　一是按照“儲備、培育、成長、壯大”原則，分別建立專精特新市級企業(yè)庫、省級企業(yè)庫、國家“小巨人”企業(yè)庫，梯次推進，動態(tài)管理，滾動發(fā)展，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)群體。二是提升專精特新中小企業(yè)發(fā)展能力，鼓勵企業(yè)把握好專業(yè)定位，專注干好一件事，做好一類產(chǎn)品，練就“獨門絕技”，以“人無我有、人有我特、以特取勝”確立獨特市場定位，堅定不移走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路。

　　（二）強化企業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)

　　一是積極發(fā)動專精特新“小巨人”企業(yè)申報高層次外國專家項目、珠江人才計劃和廣東特支計劃等國家和省重點項目。舉辦院士專家圓桌會議、僑都院士大講堂、院士專家考察調(diào)研等系列活動，促進院士團隊成果與專精特新“小巨人”企業(yè)對接并落地轉(zhuǎn)化。二是組織高校、科研院所專家學(xué)者深入企業(yè)開展有針對性的咨詢，幫助技術(shù)攻關(guān)，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮政府部門職能和服務(wù)機構(gòu)作用，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，精準施策，精準服務(wù)。三是鼓勵銀行、擔(dān)保機構(gòu)等各類金融服務(wù)機構(gòu)為專精特新中小企業(yè)擴大征信、增加融資供給，幫助專精特新中小企業(yè)與投融資機構(gòu)進行需求對接，通過多種渠道加大對專精特新中小企業(yè)的融資支持。四是加大企業(yè)上市工作力度，助推專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化與滬、深、北三大交易所與省股交中心的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大各交易所江門基地服務(wù)力度，落實每年“十百千萬”服務(wù)目標，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，利用資本市場力量做優(yōu)做強。

　　（三）強化培訓(xùn)與創(chuàng)新發(fā)展

　　加強對專精特新中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，搭建企業(yè)家之間交流平臺，對中小企業(yè)開展有針對性的培訓(xùn)，著力提高制造業(yè)企業(yè)家對專精特新發(fā)展的認識和意識，營造全社會積極支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。支持專精特新中小企業(yè)參與“創(chuàng)客廣東”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列比賽，以及與賽事成果的優(yōu)先落地對接，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)參與制造全流程協(xié)同創(chuàng)新。

　　（四）強化宣傳引導(dǎo)

　　及時總結(jié)和推廣專精特新中小企業(yè)的典型經(jīng)驗做法，樹立一批專精特新中小企業(yè)標桿，推廣先進縣（市、區(qū)）培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)經(jīng)驗與做法，鼓勵引導(dǎo)全市廣大中小企業(yè)以專精特新為路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝貴委對市工業(yè)和信息化局工作的關(guān)心支持。

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2023年6月30日

　　聯(lián) 系 人：林社錫

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