2021年7月23日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹廣東省推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的相關(guān)情況，并回答記者提問。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)由省政府新聞辦副主任鄧?guó)欀鞒帧?/span>

廣東省政府新聞辦副主任鄧?guó)?/span>

　　主持人鄧?guó)櫍号總儯壬鷤儯魑挥浾吲笥眩蠹疑衔绾茫g迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。為加大我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要信息的對(duì)外傳播，省新聞辦策劃了系列專題新聞發(fā)布會(huì)，今天是系列發(fā)布會(huì)的第二場(chǎng)。

　　按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我省從2018年底開始實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制。今天，我們邀請(qǐng)到省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、韶關(guān)市財(cái)政局、封開縣政府負(fù)責(zé)同志介紹我省推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的相關(guān)情況，并回答記者的提問。

　　首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人：省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)黃斌民先生，韶關(guān)市財(cái)政局局長(zhǎng)陳大川先生，封開縣縣長(zhǎng)梁健梅女士。

　　現(xiàn)在，有請(qǐng)戴運(yùn)龍先生介紹總體情況。

省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍

　　戴運(yùn)龍：女士們、先生們，各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！首先，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳對(duì)大家長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持廣東財(cái)政工作表示衷心的感謝。

　　習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要下決心解決支農(nóng)項(xiàng)目支離破碎的問題，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。為落實(shí)總書記重要講話精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，2018年底我省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革正式鋪開，在財(cái)政部的大力指導(dǎo)下，省委省政府高度重視，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極協(xié)作，各地深入推進(jìn)改革實(shí)施，取得了積極效果。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下我省改革的做法、特點(diǎn)、成效，以及下一步的思考。

　　一、主要做法

　　針對(duì)以往涉農(nóng)資金使用分散、低效的問題，我省圍繞“統(tǒng)、放、管”三方面系統(tǒng)部署，建立了“大專項(xiàng)+考核任務(wù)+績(jī)效管理”涉農(nóng)資金管理新機(jī)制。

　　一是“統(tǒng)”出合力。改革實(shí)施前，各農(nóng)口部門分別管理專項(xiàng)資金，“九龍治水”，使用分散，典型的“打醬油的錢不能買醋”。改革實(shí)施后，省級(jí)將9部門26項(xiàng)專項(xiàng)資金整成1個(gè)“大專項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)全農(nóng)口跨部門的資金統(tǒng)籌整合，每年度資金規(guī)模達(dá)到300多億元。下達(dá)資金由市縣政府統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)市縣通過資金統(tǒng)籌、資源集聚、項(xiàng)目互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金“五根手指頭，握成一個(gè)硬拳頭”。如信宜市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金2.4億元集中建設(shè)“錦江畫廊”等，都打造成遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地，取得了良好的效益；韶關(guān)市統(tǒng)籌各級(jí)涉農(nóng)資金3.3億元，推進(jìn)泥磚房整治，拆除了破舊泥磚房71.6萬(wàn)間，完成應(yīng)拆總數(shù)的96.7%，消除安全隱患，將拆后的空間用于公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拆舊復(fù)墾。

　　二是“放”出活力。改革實(shí)施后，省級(jí)進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，省級(jí)下達(dá)資金不指定項(xiàng)目，賦予市縣政府決策安排具體項(xiàng)目的自主權(quán)和靈活性，自主確定項(xiàng)目規(guī)劃布局、建設(shè)先后順序和實(shí)際投資額度，支持市縣根據(jù)本地實(shí)際解決群眾急、難、愁、盼的問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。例如，2019年揭陽(yáng)市、汕頭市統(tǒng)籌各級(jí)涉農(nóng)資金近10億元用于練江支流治理、河道清淤以及沿線農(nóng)村雨污分流建設(shè)。

　　三是“管”出定力。資金、權(quán)力下放的同時(shí)，責(zé)任、監(jiān)督同步下沉。省級(jí)建立了“考核任務(wù)”清單制度，將脫貧攻堅(jiān)、糧食安全等中央有明確任務(wù)部署，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)納入清單，要求市縣優(yōu)先統(tǒng)籌資金，確保完成任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過績(jī)效管理、公開公示、審計(jì)監(jiān)督等系列措施，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡的監(jiān)管局面，確保涉農(nóng)資金使用安全高效。

　　二、主要特點(diǎn)

　　我省的改革創(chuàng)新性引領(lǐng)性比較突出：一是改革力度大，在中央層面實(shí)現(xiàn)同一部門內(nèi)資金統(tǒng)籌調(diào)劑的基礎(chǔ)上，我省實(shí)現(xiàn)了全農(nóng)口部門涉農(nóng)資金跨部門整合，據(jù)統(tǒng)計(jì)，八成以上涉農(nóng)資金投向了基層，九成以上投向了粵東粵西粵北；二是改革舉措實(shí)，制定了涵蓋工作規(guī)則、操作指引、項(xiàng)目審批制度改革、項(xiàng)目管理、資金使用、績(jī)效管理、審計(jì)服務(wù)等全流程的11項(xiàng)配套制度文件，制度體系較為完備；三是管理實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)預(yù)算管理模式實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破，從原有“自上而下”分部門下達(dá)資金的條塊模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖?jí)在預(yù)算編制源頭環(huán)節(jié)整合資金后依據(jù)市縣申報(bào)的項(xiàng)目情況直接下達(dá)到市縣，提升了縣域資源統(tǒng)籌能力；四是突出系統(tǒng)性，著力優(yōu)化省市縣政府間事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)權(quán)相匹配的長(zhǎng)效機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“放管服”改革，著力引導(dǎo)各級(jí)政府“先謀事、再排錢”。

　　三、主要成效

　　我省的改革做法連續(xù)兩年受到中央一號(hào)文件督查組的表?yè)P(yáng)，今年財(cái)政部組織的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中期評(píng)估中，廣東排名全國(guó)前列。改革實(shí)施以來，我省涉農(nóng)資金使用效益顯著提升，有力支持了我省鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”。

　　一是集中財(cái)力辦大事辦要事。各地圍繞省委省政府部署、當(dāng)?shù)囟贪迦蹴?xiàng)以及群眾的急事、難事，集中各級(jí)涉農(nóng)資金，每年努力干成兩三件事，有力推動(dòng)各地涉農(nóng)領(lǐng)域“老大難”問題的解決。截至2020年，省級(jí)涉農(nóng)資金支持推動(dòng)全省95%以上的自然村完成“三清三拆三整治”、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造普及率達(dá)到99.5%、完成中小河流治理15260多公里。

　　二是調(diào)動(dòng)了市縣政府積極性。省級(jí)不再指定具體項(xiàng)目，市縣提前謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目的積極性顯著提高，“先謀事、再排錢”的理念逐步建立。一些市縣主動(dòng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)和管理。如南雄市從自身財(cái)力安排了2000多萬(wàn)元用于項(xiàng)目前期研究、論證工作，并建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照項(xiàng)目成熟度實(shí)行“階梯式”分級(jí)管理，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量，相應(yīng)獲得項(xiàng)目資金也增加了8000多萬(wàn)元，增長(zhǎng)了26%。

　　三是創(chuàng)新了項(xiàng)目建設(shè)審批模式。針對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目數(shù)量大、規(guī)模小、進(jìn)村入戶的特點(diǎn)，在省級(jí)的指導(dǎo)下，一批市縣積極創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批流程，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)“速度快、質(zhì)量好、成本低”。如惠來縣對(duì)進(jìn)村入戶的小型工程推行“小工匠”自建，壓減設(shè)計(jì)、圖審、招投標(biāo)等流程，平均縮短工期3個(gè)月，節(jié)省成本40%，也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，這一做法已在揭陽(yáng)全市范圍內(nèi)推廣。

　　四、下一步工作思路

　　最近，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，為落實(shí)省委省政府工作部署，下一步，我們將聚焦“四種能力、一個(gè)機(jī)制”建設(shè)，確保涉農(nóng)資金用得實(shí)、用得好、管得住。

　　一是聚焦提升統(tǒng)籌整合能力。持續(xù)完善“大專項(xiàng)+考核任務(wù)+績(jī)效管理”機(jī)制，突出集中力量辦大事，調(diào)動(dòng)基層的積極性和主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)辦好省委省政府部署的大事要事。

　　二是聚焦提升系統(tǒng)謀劃能力。圍繞國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，編制一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各地謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。

　　三是聚焦提升績(jī)效管理能力。加強(qiáng)省級(jí)涉農(nóng)資金績(jī)效管理，切實(shí)提升績(jī)效指標(biāo)體系的科學(xué)性、客觀性和全面性，將績(jī)效完成情況與下一年的資金分配掛鉤。

　　四是聚焦提升數(shù)字化能力。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)全省跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)、跨年度涉農(nóng)項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享，建立項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、報(bào)備、實(shí)施等全流程環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警反饋機(jī)制，構(gòu)建“制度+技術(shù)”監(jiān)督框架。

　　五是聚焦涉農(nóng)資金改革激勵(lì)機(jī)制。2021年我們還將探索建立涉農(nóng)資金改革財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，對(duì)改革成效突出的市縣予以財(cái)政激勵(lì)，推動(dòng)形成真抓實(shí)干的良好的改革氛圍。

　　下面，我和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，韶關(guān)市，封開縣有關(guān)同志愿意回答大家的提問。

　　主持人鄧?guó)櫍褐x謝戴運(yùn)龍先生。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問！

中新社記者提問

　　中新社記者：請(qǐng)問省財(cái)政廳的戴廳長(zhǎng)，廣東省財(cái)政廳今年在支持鄉(xiāng)村振興方面有哪一些舉措？財(cái)政如何來助力、鞏固、拓展脫貧攻堅(jiān)成果跟鄉(xiāng)村振興的有效銜接？謝謝。

　　戴運(yùn)龍：謝謝您的提問。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，財(cái)政部門在其中肩負(fù)著重要職責(zé)。省財(cái)政廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把做好有效銜接擺在重要位置，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的政策、機(jī)制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保工作不留空檔、政策不留空白。

　　一是優(yōu)先“投”。我們堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，今年全省預(yù)算安排農(nóng)林水支出約1200億元，其中直接用于鞏固脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金123億元，確保財(cái)政投入“只增不減”，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

　　二是多方“籌”。我們將穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券等渠道籌集資金，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，為鄉(xiāng)村振興提供更可持續(xù)的資金來源。

　　三是全面“統(tǒng)”。我們將以更大力度推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，擴(kuò)大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，2021年省級(jí)統(tǒng)籌整合全農(nóng)口部門資金超300億元，其中八成已下達(dá)市縣統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步擴(kuò)大市縣自主權(quán)，支持市縣統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金干大事、成大事。

　　四是有效“管”。我們將完善扶貧資產(chǎn)管理，摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)合理分配收益、規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)行；并逐步將涉農(nóng)資金納入常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制，實(shí)現(xiàn)直達(dá)基層、直達(dá)農(nóng)戶，提高資金的使用效率。

　　通過這一系列措施，確保做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，實(shí)現(xiàn)由集中支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興工作在新起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面。謝謝。

南方日?qǐng)?bào)記者提問

　　南方日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問戴廳長(zhǎng)，省財(cái)政廳方面有什么好的措施可以既保證涉農(nóng)資金落實(shí)到位又能提高資金的使用績(jī)效？謝謝。

　　戴運(yùn)龍：謝謝您的提問。我們?cè)诓粩嗉哟筻l(xiāng)村振興投入力度的同時(shí)，更加注重把有限的資金用到刀刃上，管好用好每一筆錢，特別是用好績(jī)效、激勵(lì)、監(jiān)管“三項(xiàng)舉措”，發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)、助推器、防火墻“三大作用”，確保資金落實(shí)到位，發(fā)揮資金的最大使用效益。

　　第一，突出績(jī)效管理“風(fēng)向標(biāo)”作用，真正做到“花錢必問效”。我們建立完善涉農(nóng)資金績(jī)效指標(biāo)體系，實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)年度資金分配掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“中、低、差”等級(jí)的，采取壓減、調(diào)整等措施，促使市縣重視資金使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，讓人民群眾對(duì)資金如何使用、用得如何心中有數(shù)，提高群眾的獲得感。

　　第二，發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)“助推器”作用，充分調(diào)動(dòng)市縣干事積極性。我們研究出臺(tái)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革財(cái)政激勵(lì)政策，在投入資金只增不減的基礎(chǔ)上，每年再拿出50億元專門用于激勵(lì)改革成效顯著的市縣，充分調(diào)動(dòng)市縣真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的積極性與主動(dòng)性，推動(dòng)提升涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合成效。

　　第三，強(qiáng)化資金監(jiān)管“防火墻”作用，確保資金使用安全。我們對(duì)涉農(nóng)資金使用進(jìn)度和涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施了“雙監(jiān)控”，重點(diǎn)對(duì)資金合規(guī)分配、下達(dá)撥付、支出進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施、支付安全等進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。謝謝！

南方農(nóng)村報(bào)記者提問

　　南方農(nóng)村報(bào)記者：請(qǐng)問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的負(fù)責(zé)同志，您覺得涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展帶來了哪些轉(zhuǎn)變和促進(jìn)作用？謝謝。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)黃斌民

　　黃斌民：感謝這位記者的提問，下面我來回答這個(gè)問題。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作推行以來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極響應(yīng)，通過三年多的探索實(shí)踐，取得了一定成效，可以歸納為：推動(dòng)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)促進(jìn)”。

　　“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是管理思維的轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)“三農(nóng)”工作中，既要有全局的思維，還要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保涉農(nóng)資金在貫徹落實(shí)省委省政府全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署中，發(fā)揮好引領(lǐng)保障作用。二是管理理念的轉(zhuǎn)變。涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合改革，強(qiáng)化了規(guī)劃引領(lǐng)作用，明確了市縣涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備遴選、資金安排、項(xiàng)目調(diào)整等環(huán)節(jié)的工作要求，改變過去錢等項(xiàng)目的狀況，這就要求工作理念必須從“先等安排錢再謀劃事”到“先謀劃事再安排錢”轉(zhuǎn)變。三是管理方式的轉(zhuǎn)變。涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合改革中，實(shí)行省定原則方向、市縣研究謀劃項(xiàng)目并推動(dòng)實(shí)施、各級(jí)加強(qiáng)績(jī)效管理和監(jiān)督指導(dǎo)，打造管理流程閉環(huán)機(jī)制，改變了過去“自上而下”的資金分配管理模式，實(shí)行先“自下而上”再“自上而下”循環(huán)的管理方式，使財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”的扶持更加精準(zhǔn)，從而提升各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門系統(tǒng)謀劃的意識(shí)和能力。

　　“三個(gè)促進(jìn)”：一是促進(jìn)涉農(nóng)要素的整合。通過財(cái)政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，推動(dòng)市縣圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)以及群眾的急事、難事，整合資源，集中力量辦大事要事。二是促進(jìn)財(cái)政資金的績(jī)效提升。通過精準(zhǔn)選項(xiàng)、清單管理，促使各地更加注重項(xiàng)目資金的績(jī)效目標(biāo)，將有限的資金投放到“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)涉農(nóng)資金使用從分散到集中、從低效到高效，從而提高涉農(nóng)資金的使用效益。三是促進(jìn)各級(jí)管理責(zé)任的落實(shí)。通過實(shí)行涉農(nóng)資金的“四掛鉤”管理，也就是將預(yù)算資金安排與項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目與資金執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)意見指標(biāo)掛鉤，明確各級(jí)各部門的職責(zé)，構(gòu)建了各級(jí)各部門共同監(jiān)管涉農(nóng)資金使用管理的新格局。

　　謝謝！

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)記者提問

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)記者：作為直接執(zhí)行涉農(nóng)資金整合改革的市縣財(cái)政部門，請(qǐng)問韶關(guān)市財(cái)政局局長(zhǎng)，韶關(guān)市在推進(jìn)涉農(nóng)改革方面有哪些特色和做法，同時(shí)會(huì)給老百姓帶來什么樣的實(shí)惠？謝謝。

　　韶關(guān)市財(cái)政局局長(zhǎng)陳大川

　　陳大川：謝謝你的提問。韶關(guān)市市委、市政府高度重視涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作，圍繞考核清單、農(nóng)村短板弱項(xiàng)以及老百姓的急事難事，全力地推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作，效果還是不錯(cuò)的。下面我就以我們韶關(guān)市翁源縣打造蘭花基地為例，介紹一下我們的一些做法和成效。

　　翁源縣的蘭花基地是依托粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)翁源核心區(qū)和廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的平臺(tái)，持續(xù)發(fā)力打造蘭花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過多年的努力，我們翁源縣的蘭花產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國(guó)最大的蘭花種植基地。在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方面我們是投入了3.4億元用于翁源的蘭花產(chǎn)業(yè)，具體有四個(gè)方面：一是我們通過涉農(nóng)資金的投入發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。我們通過投入引導(dǎo)了企業(yè)和社會(huì)資金投入了25億元，用于翁源縣蘭花產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，效果非常明顯，目前每年年均產(chǎn)值能達(dá)到24億元以上，這是原來不可想象的。二是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收致富。通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)周邊7758戶農(nóng)戶參與蘭花產(chǎn)業(yè)的種植，戶均增收15000多元，同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)民18000多人就業(yè)，按照我們的統(tǒng)計(jì)，年均每人能增收4.5萬(wàn)元，效果非常顯著。三是通過涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游深度融合。我們通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入，打造了34公里長(zhǎng)的“蘭鄉(xiāng)古韻”長(zhǎng)廊。這個(gè)長(zhǎng)廊非常有特色，它是集美麗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、田園鄉(xiāng)村體驗(yàn)、濃郁客家風(fēng)情為一體的鄉(xiāng)村旅游精品線路，這條線路被評(píng)為“廣東省美麗鄉(xiāng)村精品線路”。四是推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面通過涉農(nóng)資金投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，并帶來了土地流轉(zhuǎn)的需求。通過土地流轉(zhuǎn)，盤活了園區(qū)3萬(wàn)畝土地，同時(shí)帶動(dòng)了園區(qū)周邊25萬(wàn)畝的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。另一方面，土地流轉(zhuǎn)帶來了土地增值，尤其是農(nóng)村土地租金升值得非常快，原來只有20到50元/畝，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到500元到1500元/畝不等。我就回答到這里，謝謝！

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提問

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：請(qǐng)問戴廳長(zhǎng)，為了用好和管好涉農(nóng)資金，廣東省在加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管方面采取了哪些措施？謝謝。

　　戴運(yùn)龍：謝謝您的提問。對(duì)于涉農(nóng)資金，既要省級(jí)放得開、市縣用得活，還要確保管得住，讓每一分涉農(nóng)資金都用得安全、用出效益。為此，省財(cái)政廳修訂了《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》，完善監(jiān)管工作機(jī)制，在提高市縣使用資金靈活性、自主性的同時(shí)，從三個(gè)階段圍繞著不同的重點(diǎn)來規(guī)范涉農(nóng)資金的管理和使用。首先是在工作謀劃階段，用中央考核事項(xiàng)清單明確方向。省涉農(nóng)辦聚焦中央統(tǒng)一部署的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，提前下發(fā)考核事項(xiàng)清單，指導(dǎo)培訓(xùn)市縣圍繞中央部署謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保支持的方向不跑偏。第二，在項(xiàng)目的安排階段，用負(fù)面清單框定范圍。省涉農(nóng)辦制訂涉農(nóng)資金使用的負(fù)面清單，嚴(yán)禁用于行政事業(yè)單位基本支出、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等，對(duì)屬于負(fù)面清單、不符合行業(yè)發(fā)展方向、不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，一律不予安排涉農(nóng)資金。第三，在資金使用階段，用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)糾正偏差。打造全省統(tǒng)一的涉農(nóng)項(xiàng)目資金信息平臺(tái)，建立起全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警反饋機(jī)制，做到“資金安排到哪里，監(jiān)控就跟到哪里”。同時(shí)，審計(jì)部門也將按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、資金使用安全合規(guī)。謝謝！

　　鳳凰網(wǎng)記者提問

　　鳳凰網(wǎng)記者：請(qǐng)問封開縣的梁縣長(zhǎng)，市縣是涉農(nóng)資金的使用主體，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革給縣里帶來了哪些變化，您有哪些切身的感受？謝謝。

　　封開縣縣長(zhǎng)梁健梅

　　梁健梅：謝謝你的提問。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革最重要的意義我認(rèn)為是賦予了縣一級(jí)更多的資金使用安排自主權(quán)。因?yàn)樵诟母镏埃Y金安排是下達(dá)到具體項(xiàng)目的，是比較零散的，而且是由不同的部門負(fù)責(zé)實(shí)施的，打個(gè)比喻，就是給你打醬油的錢你不能用來買醋，改革之后就改變了，我們?cè)诼鋵?shí)相關(guān)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，完成中央以及省下達(dá)的約束性任務(wù)的前提下，我們縣一級(jí)能夠根據(jù)自己縣里的實(shí)際，規(guī)劃謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，集中財(cái)力干自己想干的事情，有利有效地補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力干大事、干要事、解難題。

　　拿我們封開縣來說，就涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革實(shí)施以來，我們根據(jù)省的部署要求，堅(jiān)決破壞“不想統(tǒng)、不敢統(tǒng)、不能統(tǒng)、不會(huì)統(tǒng)”的難題，打破原有資金安排零散、各部門各干各的傳統(tǒng)模式，按照重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先、成熟項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，統(tǒng)籌整合各類資金干大事，例如我們統(tǒng)籌整合了各類涉農(nóng)資金6.2億元高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶，對(duì)“山水田林湖路”綜合治理。對(duì)示范帶涉及的142個(gè)自然村全部高標(biāo)準(zhǔn)完成了環(huán)境綜合整治，而且依托優(yōu)美的自然環(huán)境打造了兩個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，并且利用碧道、綠道、古驛道等的資金將廊道內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)村串點(diǎn)成線，把原來廊道內(nèi)的舊灘地打造成新花園、臭水塘改成了新蓮池、亂竹徑變了新碧道、雜草叢變了五彩林、農(nóng)民工變成了電商、破民房改造成了新民宿，整個(gè)示范帶就變成了一個(gè)美麗的新景區(qū)，省際廊道變成了風(fēng)光如畫的賀江碧道畫廊。

　　2020年，賀江碧道畫廊被評(píng)為“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，同時(shí)臺(tái)洞村還獲得了“廣東美麗鄉(xiāng)村特色名村”、“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，吸引了大量游客到來。2020年，省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶一共接待游客36萬(wàn)人次，旅游收入超億元，廊道建設(shè)也因此成為全省鄉(xiāng)村振興樣板工程。目前我縣還在繼續(xù)大力推動(dòng)賀江碧道畫廊創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作，我們縣也正在推動(dòng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范區(qū)的工作，歡迎大家有空來封開旅游觀光、考察指導(dǎo)，來親身感受一下涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合帶來的新農(nóng)村的新變化、新面貌。謝謝！

　　廣東電視臺(tái)記者提問

　　廣東電視臺(tái)記者：剛才戴廳長(zhǎng)提到，省財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革做得好的地區(qū)要給予財(cái)政激勵(lì)，請(qǐng)問在這方面是如何考慮的？謝謝。

　　戴運(yùn)龍：謝謝您的提問。為了加強(qiáng)涉農(nóng)資金績(jī)效管理，進(jìn)一步提升涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革成效，我省將從2021年起探索實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革財(cái)政激勵(lì)政策，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市縣謀事干事。省級(jí)安排激勵(lì)資金總額為50億元，計(jì)劃在粵東西北地區(qū)的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，擇優(yōu)遴選20個(gè)左右工作成效顯著的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也會(huì)對(duì)推動(dòng)本地區(qū)涉農(nóng)資金改革成績(jī)突出的地級(jí)市給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這些市縣所獲得激勵(lì)資金參照涉農(nóng)資金管理，必須用于涉農(nóng)領(lǐng)域補(bǔ)短板。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)珠三角地市參考省級(jí)的做法，結(jié)合自身實(shí)際，也制定本地區(qū)財(cái)政激勵(lì)政策。通過實(shí)施這些財(cái)政激勵(lì)的政策，將市縣的積極性、主動(dòng)性充分地調(diào)動(dòng)起來，將市縣謀事理財(cái)?shù)哪芰μ嵘饋恚龠M(jìn)形成全省聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的合力。

　　目前，省涉農(nóng)辦正在征求相關(guān)部門的意見，深入研究制訂激勵(lì)政策的具體方案，待政策出臺(tái)后，我們?cè)傧虼蠹彝▓?bào)情況，希望大家繼續(xù)關(guān)注和支持。謝謝！

　　主持人鄧?guó)櫍河捎跁r(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。如果大家還有感興趣的問題，可以在會(huì)后向相關(guān)發(fā)布人所在單位的工作人員聯(lián)系。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！