粵農(nóng)〔2014〕175號    

各地級以上市農(nóng)業(yè)局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2014〕18號）要求，結(jié)合我省實際情況，我廳制定了《廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真組織落實。

                                     廣東省農(nóng)業(yè)廳

                                     2014年6月9日

廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置工作方案

　　確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。為切實加強我省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極應(yīng)對種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，根據(jù)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置方案》要求，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　以果菜茶等園藝作物為重點，以確保不發(fā)生重大種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標，以推進科學(xué)用藥、科學(xué)施肥為途徑，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、源頭治理與標本兼治并進，依靠科技進步，加大工作力度，強化“產(chǎn)”的過程控制、“管”的制度保障，在更大規(guī)模推進標準化生產(chǎn)、更大范圍推行質(zhì)量可追溯、更嚴制度上落實監(jiān)管責(zé)任，全力保障種植業(yè)生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、監(jiān)管重點

　　根據(jù)我省種植業(yè)生產(chǎn)的特點和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求,監(jiān)管的重點：

　　（一）重點產(chǎn)品。蔬菜、水果、茶葉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，特別是葉菜類、豇豆、茄果類、韭菜、草莓等產(chǎn)品。

　　（二）重點區(qū)域。蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，特別是園藝作物標準園、標準化生產(chǎn)基地，以及北運菜基地、果菜茶出口基地、供港蔬菜基地等。

　　（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是夏秋季蔬菜、茶葉、水果和冬季大棚蔬菜病蟲害防控用藥時，嚴格規(guī)范用藥品種、時間、劑量及方法，采收時嚴格執(zhí)行安全用藥間隔期。

　　（四）重點投入品。包括農(nóng)藥和肥料，農(nóng)藥重點監(jiān)管禁限用高毒農(nóng)藥和非法添加隱性農(nóng)藥成分，對果菜茶農(nóng)藥殘留影響較大的水胺硫磷、毒死蜱、三唑磷、克百威、氧樂果、滅多威、三氯殺螨醇等，肥料重點監(jiān)管肥料非法添加農(nóng)藥成分等。

　　三、重點措施

　　（一）推進標準化生產(chǎn)。結(jié)合實施園藝作物標準園創(chuàng)建和糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、水肥一體化等項目，集成組裝推廣區(qū)域性、標準化的高產(chǎn)高效技術(shù)模式及控藥、控肥等關(guān)鍵技術(shù)，推進種植業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、集約化，推行種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制和質(zhì)量安全追溯。

　　（二）推進科學(xué)用藥施肥。加大對種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等從業(yè)人員的施肥用藥技術(shù)和科學(xué)施肥用藥技術(shù)培訓(xùn)，篩選推介一批高效低毒低殘留農(nóng)藥和新型植保機械，大力開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和肥料統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務(wù)，促進科學(xué)安全施肥用藥技術(shù)普及,提高防治效果,減少農(nóng)藥包裝廢棄物的污染。依托測土配方施肥項目，加快配方肥及水肥一體化施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高肥料利用效率。

　　（三）推進病蟲害綠色防控。大力推廣生物防治、生態(tài)控制、物理防治等綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥品種，集成不同區(qū)域、不同作物病蟲綠色防控技術(shù)模式，率先在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和大中型城市郊區(qū)生產(chǎn)基地推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控有機融合，有效控制病蟲危害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。

　　（四）推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用。創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店，實行高毒農(nóng)藥專柜銷售、實名購買，強化銷售人員對高毒農(nóng)藥購買者的使用指導(dǎo)，建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、銷售到使用的全程追溯體系。實施低毒低殘留農(nóng)藥使用補貼試點，鼓勵使用低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，從源頭上降低農(nóng)藥使用對種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險。

　　（五）強化施肥技術(shù)指導(dǎo)。各地要依據(jù)主要農(nóng)作物和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，加強農(nóng)作物生產(chǎn)過程中科學(xué)施肥技術(shù)的指導(dǎo)，特別在主要施肥季節(jié)指導(dǎo)農(nóng)民使用配方肥，采用“大配方”小調(diào)整的辦法，依據(jù)作物生長規(guī)律進行施肥，缺什么補什么，指導(dǎo)農(nóng)民禁用非法添加農(nóng)藥成分的肥料。

　　（六）加強農(nóng)藥、肥料質(zhì)量監(jiān)管和殘留監(jiān)測。開展農(nóng)藥、肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，以查處違規(guī)添加隱性成分為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、肥料等違法行為。加強農(nóng)藥使用監(jiān)管，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者控肥控藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法履行本轄區(qū)農(nóng)藥、肥料使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任。強化農(nóng)藥殘留監(jiān)測，積極開展對重點區(qū)域的重點產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽查，防止不合格產(chǎn)品進入市場。

　　（七）加強種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警。強化種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，建立農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測評估點，加強對種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險地區(qū)的監(jiān)控，特別是對例行監(jiān)測中農(nóng)藥殘留超標頻次高的種植業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)藥品種、重點產(chǎn)區(qū)加強跟蹤，及早提出防范措施。

　　四、應(yīng)急處置機制

　　根據(jù)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》的職能分工，種植業(yè)系統(tǒng)主要職責(zé)是：在廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（包括由農(nóng)藥、肥料等引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故）調(diào)查和跟蹤處理，植物防疫、檢疫、病蟲害的控制、處置工作。為積極有效應(yīng)對種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，特建立以下應(yīng)急處置機制。

　　（一）建立應(yīng)急處置機構(gòu)。成立廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，組長由分管種植業(yè)工作的副廳長擔(dān)任，副組長由廳種植業(yè)管理處、省植保植檢總站、種子管理總站、耕地肥料總站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站主要負責(zé)人擔(dān)任，成員包括種植業(yè)系統(tǒng)相關(guān)處（站、中心）有關(guān)負責(zé)人(見附件1)。

　　（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)組職責(zé)。在廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織由農(nóng)藥、肥料、有害生物等引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。主要是分析研判種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，研究制定種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，組建突發(fā)事件調(diào)查處置專家組，制定突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范，提出應(yīng)急處置措施建議，協(xié)調(diào)爭取相關(guān)部門支持，配合開展宣傳活動。

　　（三）成員單位職責(zé)分工。

　　1.廳種植業(yè)管理處：組織實施高產(chǎn)創(chuàng)建、增產(chǎn)模式攻關(guān)、園藝作物標準園創(chuàng)建等項目，宣傳、培訓(xùn)、示范、推廣糧油作物、園藝作物科學(xué)施肥用藥技術(shù)，協(xié)調(diào)組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作，負責(zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。

　　2.植保植檢總站：負責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。負責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測、分析、匯總和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測報告，組織開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查，制（修）定農(nóng)藥合理使用準則。組織因農(nóng)藥、有害生物(生物毒素)引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作,組建因農(nóng)藥、有害生物(生物毒素)引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家?guī)欤撠?zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。

　　3.種子管理總站：負責(zé)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，組織因種子引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作，組建因種子引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家?guī)欤撠?zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。[Page]

　　4.耕地肥料總站：負責(zé)肥料監(jiān)督管理,實施測土配方施肥，發(fā)布我省主要農(nóng)作物施肥測土配方和科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，組織科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、示范和推廣，組織因肥料引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作，組建因肥料引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家?guī)欤撠?zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。

　　5.省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站：負責(zé)糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標準園科學(xué)用藥、科學(xué)用肥技術(shù)集成、培訓(xùn)、示范和推廣，參與組織病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)集成,制定科學(xué)的輪換用藥方案，減少農(nóng)藥使用量，做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

　　6.有害生物預(yù)警防控中心：負責(zé)低毒低殘留農(nóng)藥宣傳、示范和推廣，推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展。負責(zé)科學(xué)用藥和綠色防控技術(shù)示范推廣、培訓(xùn)、宣傳、指導(dǎo)服務(wù)，參與組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作。

　　(四)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級由農(nóng)藥、肥料或有害生物（生物毒素）等引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件后，廳種植業(yè)系統(tǒng)（廣東省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組）在廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)處室開展以下工作：

　　1.及時派出調(diào)查組。在接到廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，根據(jù)突發(fā)事件的種類，24小時內(nèi)組建并派出由作物生產(chǎn)、病蟲害防治、質(zhì)量安全、投入品管理等方面專家組成的調(diào)查組，配合當?shù)亻_展技術(shù)鑒定工作（專家?guī)煲姼郊?SPAN lang=EN-US>2）。

　　2.制定處置方案。根據(jù)調(diào)查組技術(shù)鑒定結(jié)果，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究提出處置措施建議，最大限度降低危害，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

　　3.做好輿情應(yīng)對。加強輿情監(jiān)測，及時公布相關(guān)信息及事件處置進展，組織專家就相關(guān)問題解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　　4.認真總結(jié)經(jīng)驗。事件處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)擬出總結(jié)報告，對事件的處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　　5.督促地方響應(yīng)。按照上下聯(lián)動、分級負責(zé)、屬地管理、及時響應(yīng)的原則，督促指導(dǎo)地方各級農(nóng)業(yè)部門做好種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。各市農(nóng)業(yè)部門要明確牽頭機構(gòu)，強化責(zé)任落實，建立應(yīng)急處置機制。

　　附件：1.種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組名單

　　　　　2.種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家名單

    附件1：

種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組名單

　　組　長：蔡漢雄  省農(nóng)業(yè)廳副廳長

　　副組長：梁友強  廳種植業(yè)管理處處長

　　　　　　陳　森  省植保植檢總站站長

　　　　　　何國威  省種子管理總站站長

　　　　　　曾思堅  省耕地肥料總站站長

　　　　　　林　綠  省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長

　　　　　　江騰輝  省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控中心主任

　　成　員：鄭如欽  廳種植業(yè)管理處副處長

　　　　　　陳喜勞  省植保植檢總站副站長

　　　　　　陳坤朝  省種子管理總站副站長

　　　　　　張育燦  省耕地肥料總站副站長

　　　　　　林青山  省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站副站長

　　附件2：

種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家名單

　　姓　名　　　單位　　　　　　　　　　　職務(wù)/職稱

　　黃軍定　省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控中心　　科長/研究員

　　黃怡林　省植保植檢總站　　　　　　　　主任科員/高級農(nóng)藝師

　　李小寧　省種子管理總站　　　　　　　　科長/研究員

　　何德銀　省種子管理總站　　　　　　　　科長/高級農(nóng)藝師

　　張　橋　省耕地肥料總站　　　　　　　　副科長/[Page]高級農(nóng)藝師

　　張滿紅　省耕地肥料總站　　　　　　　　副科長/研究員

　　羅學(xué)梅　省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站　　　　　　科長/高級農(nóng)藝師