為深入實施人才強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強農產品加工業(yè)人才隊伍建設，推動我國農產品加工業(yè)由大到強持續(xù)健康發(fā)展，現提出如下意見。

　　一、充分認識加強農產品加工業(yè)人才隊伍建設的重要意義

　　實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，提高核心競爭力，關鍵靠人才。近年來，隨著我國農產品加工業(yè)的快速發(fā)展，人才需求快速增長與供給不足的矛盾日益凸顯，農產品加工業(yè)人才隊伍總體規(guī)模偏小、結構不合理、綜合素質不高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不強，尤其是領軍人才、尖子人才不足等問題，已經成為制約農產品加工業(yè)轉型升級的重要因素。加強人才隊伍建設是實施農產品加工業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的客觀要求，是促進農產品加工業(yè)轉型發(fā)展的重要支撐，是提高農產品加工業(yè)綜合競爭能力的關鍵因素，是推進以農產品加工業(yè)引領農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的重要力量。當前，受國內外宏觀經濟形勢影響，我國農產品加工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進農產品加工業(yè)轉方式、調結構，推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，迫切需要建設一支高素質的人才隊伍。各級農產品加工業(yè)管理部門要認清形勢，深化認識，牢固樹立人才是第一資源和核心競爭力理念，把人才隊伍建設作為一項長期又緊迫的任務擺上重要議事日程，不斷增強責任感、使命感，解放思想，創(chuàng)新機制，加強服務，優(yōu)化環(huán)境，全面提升人才隊伍建設水平，真正把我國農產品加工業(yè)發(fā)展從主要依靠要素投入和資源消耗轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來。

　　二、準確把握加強農產品加工業(yè)人才隊伍建設的總體要求

　　農產品加工業(yè)人才隊伍建設要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以促進農產品加工業(yè)創(chuàng)新驅動轉型升級發(fā)展為目標，以提高農產品加工業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力為核心，以培養(yǎng)科技創(chuàng)新與推廣人才、經營管理人才、職業(yè)技能人才、企業(yè)家及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點，進一步加大政策支持力度，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、善于實戰(zhàn)的農產品加工業(yè)人才隊伍，為推進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大的人才保障和智力支撐。

　　推進農產品加工業(yè)人才隊伍建設要堅持以下原則：一是堅持人才優(yōu)先與服務產業(yè)相結合。緊緊圍繞促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以提高人才隊伍素質為重點，以用好用活人才、提高人才效能為目標，努力破除一切束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，加快形成關注人才、發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、使用人才、愛護人才的良好社會氛圍。二是堅持突出重點與全面提升相結合。緊緊圍繞提升農產品加工業(yè)重點領域、重點行業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進不同層次、不同區(qū)域、不同領域人才隊伍建設協(xié)調發(fā)展和結構優(yōu)化，全面提升農產品加工業(yè)人才隊伍素質和能力。三是堅持政府主導與社會廣泛參與相結合。充分發(fā)揮各級管理部門組織引領作用，更好地發(fā)揮和調動廣大科研單位、大專院校、企業(yè)及社會服務機構的積極性主動性，逐步形成政府主導、企業(yè)主體、科研教學和社會機構廣泛參與的人才培養(yǎng)工作新格局。

　　到2020年，農產品加工業(yè)人才隊伍建設取得積極進展，人才規(guī)模進一步擴大，結構進一步優(yōu)化，素質能力進一步提高，人才培養(yǎng)體制機制更加完善，人才服務體系更加健全，重視人才工作、支持人才發(fā)展、人盡其才、才盡其用的發(fā)展氛圍更加濃厚。

　　三、進一步明確加強農產品加工業(yè)人才隊伍建設的主要任務

　　（一）加強科技創(chuàng)新與推廣人才隊伍建設。創(chuàng)新驅動發(fā)展關鍵是科技創(chuàng)新。提高我國農產品加工業(yè)自主創(chuàng)新能力，核心是加強行業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設。要堅持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步推進，不斷完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新熱情，為科技創(chuàng)新人才成長創(chuàng)造條件、搭建平臺。加強國家農產品加工技術研發(fā)體系建設，組織開展重大關鍵共性技術攻關，培育一批創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊。落實國家科技成果轉化扶持政策，推進農產品加工科技成果推廣轉化，打造一批全國性和區(qū)域性科技創(chuàng)新推廣平臺，培育一批既有較強創(chuàng)新能力又熟悉產業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復合型人才。完善青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，通過項目支持、合作研究、成果推廣、教育培訓等途徑，加強青年科技創(chuàng)新人才培育。積極開發(fā)利用國內國際兩種人才資源，通過引進來、走出去，培育一批跨學科、跨行業(yè)和具有國際先進水平的科技創(chuàng)新人才。[Page]

　　（二）加強經營管理人才隊伍建設。完善企業(yè)經營管理人才培訓機制，推動經營管理人才隊伍建設職業(yè)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。立足產業(yè)發(fā)展實際，著眼于全面提升企業(yè)經營管理人員素質能力，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源、質量安全、市場開拓以及金融、財務、法律、信用等專題培訓，推動企業(yè)管理專業(yè)化、科學化。深入實施西部大開發(fā)等區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮東部地區(qū)企業(yè)人才、管理、技術和資本優(yōu)勢，加強東中西部地區(qū)人才交流、產業(yè)轉移和市場開拓，推進中西部地區(qū)企業(yè)經營管理人才隊伍建設。以實施“一帶一路”“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快培育一批農產品加工業(yè)國際市場經營管理人才，提升我國農產品加工業(yè)國際市場競爭能力。

　　（三）加強職業(yè)技能人才隊伍建設。高技能人才是創(chuàng)新技術技能、創(chuàng)造社會財富的重要力量，是提升企業(yè)競爭力的重要保障。緊緊圍繞實施農產品產地初加工補助政策、主食加工提升行動、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、合作社示范創(chuàng)建、休閑農業(yè)等重點工作，加快培育一批熟悉農村產業(yè)發(fā)展，懂經營、善管理的技術人才和生產能手。以促進農產品加工業(yè)和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為重點，加強農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)新工種開發(fā)，加大職業(yè)技能培訓力度，提高從業(yè)人員職業(yè)技能。積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能人才培訓、新型職業(yè)農民培訓以及各種社會培訓資源，拓展人才培養(yǎng)范圍和領域，提高人才培訓質量。支持有條件的企業(yè)開展自主培訓，加快培育適合企業(yè)自身發(fā)展需求的職業(yè)技能人才。

　　（四）加強企業(yè)家和農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人隊伍建設。企業(yè)家隊伍是引領企業(yè)發(fā)展的核心力量，要適應經濟發(fā)展新要求，著眼于提高企業(yè)綜合素質和核心競爭力，采取積極有效措施，加快培育一支具有現代經營理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國家產業(yè)政策、熱心服務“三農”的企業(yè)家隊伍。以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)，加強農村青年創(chuàng)業(yè)培訓，提高科技素質和經營水平，扎實推進農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人在促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中的生力軍作用，增強農業(yè)農村經濟發(fā)展的新動能。

　　四、努力強化農產品加工業(yè)人才隊伍建設措施保障

　　（一）加強政策落實創(chuàng)設。全面落實國家人才隊伍建設政策措施，積極爭取財政、稅收、金融、政府采購、知識產權保護等政策，形成政策支持合力。加強政策創(chuàng)設，把人才隊伍建設同落實重點項目、推進重點工作結合起來，加大科技項目、財政項目和強農惠農富農政策支持力度，不斷完善農產品加工業(yè)人才隊伍建設政策體系。

　　（二）加強人才平臺建設。加強以農產品加工科研院所、大專院校和領軍企業(yè)為重點的科技創(chuàng)新平臺建設，進一步完善科企合作、校企合作機制，為科技創(chuàng)新人才發(fā)展創(chuàng)造條件。加強各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓中心能力建設，發(fā)揮農村實用人才培訓基地優(yōu)勢，建立一批企業(yè)經營管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓基地。選擇一批基礎設施完善、服務功能齊全、社會影響力大、示范帶動作用強的農產品加工園區(qū)和領軍企業(yè)，建設一批創(chuàng)業(yè)基地和見習基地，為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化、特色化、個性化服務。加強人才信息服務平臺建設，逐步建立覆蓋面廣、優(yōu)勢互補、資源共享的人才信息服務系統(tǒng)，促進人才信息交流，提高人才管理科學化、信息化水平。健全人才評價使用機制，完善以能力、業(yè)績?yōu)橹饕獌热莸娜瞬旁u價標準，探索第三方或專業(yè)中介機構開展人才評價，推動人才評價的科學化和社會化。

　　（三）加強公共服務。各級農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務機構要立足服務產業(yè)發(fā)展，進一步履行公共服務職責，把服務農產品加工業(yè)人才隊伍建設作為重要任務，加強隊伍建設，強化職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)紀律意識教育，拓展服務功能，創(chuàng)新服務方式，提高服務能力，更好地發(fā)揮服務新業(yè)態(tài)、新模式和新主體發(fā)展的重要保障作用。充分調動科研、教學、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的積極性，整合資源，聚焦聚力，為農產品加工業(yè)人才隊伍建設提供積極有效的服務。[Page]

　　五、切實加強農產品加工業(yè)人才隊伍建設組織領導

　　（一）健全工作機制。各級農產品加工業(yè)管理部門要切實履行主體責任，加強組織領導，強化工作措施，上下聯動，形成合力，確保各項工作落到實處。積極協(xié)調人力資源、教育、科技等部門，爭取政策和工作支持，加快形成優(yōu)勢互補、相互支持的工作協(xié)調推進機制。加大人才培養(yǎng)財政支持力度，引導和鼓勵企業(yè)、科研、教學、社會機構等多渠道籌集資金，形成政府、企事業(yè)單位和社會各方面廣泛參與的多元化人才隊伍建設投入機制。

　　（二）加強規(guī)劃引導。以編制“十三五”農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機，把人才隊伍建設作為規(guī)劃的重要內容，深入調查研究，摸清人才底數，針對人才發(fā)展需求和存在的困難問題，研究提出今后一個時期人才隊伍建設的目標任務和政策措施。加強規(guī)劃引導領，落實工作任務，統(tǒng)籌安排部署，統(tǒng)一組織實施，加快提高農產品加工業(yè)人才隊伍建設水平。

　　（三）加強宣傳推動。充分利用各類媒體加大政策宣傳力度，總結宣傳各地農產品加工業(yè)人才隊伍建設工作的成功經驗和做法，加強學習交流，相互促進，相互提高，不斷開創(chuàng)人才隊伍建設工作新局面。大力宣傳有突出貢獻的先進人才典型，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，激發(fā)各類人才的積極性、主動性，努力營造農產品加工業(yè)人才隊伍健康發(fā)展的良好社會氛圍。