各地級(jí)以上市供銷合作社、各縣（市、區(qū)）供銷合作社:

為進(jìn)一步規(guī)范我省供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)農(nóng)民合作社健康發(fā)展，夯實(shí)供銷合作社系統(tǒng)基層組織基礎(chǔ)，更加密切與農(nóng)民群眾的利益聯(lián)結(jié)，省社制定了《廣東省供銷合作社系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省供銷合作聯(lián)社

2017年8月30日

廣東省供銷合作社系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)民合作社

建設(shè)的指導(dǎo)意見

農(nóng)民合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要組織載體，也是供銷合作社系統(tǒng)密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的前沿陣地。近年來，全省供銷合作社堅(jiān)持“自愿、民主、平等、互利、開放”原則，通過股權(quán)介入、項(xiàng)目扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)等方式創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社的數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的勢(shì)頭。為全面深化供銷合作社綜合改革，進(jìn)一步規(guī)范供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民合作社建設(shè)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，夯實(shí)供銷合作社發(fā)展的組織根基和群眾基礎(chǔ)，現(xiàn)就我省供銷合作社系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)的重要性　　  

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中發(fā)〔2015〕11號(hào)”）《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2015〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“粵發(fā)〔2015〕12號(hào)”）和全國(guó)總社《關(guān)于深入實(shí)施基層組織建設(shè)工程的指導(dǎo)意見》（供銷合字〔2016〕27號(hào)）等文件明確要求，要把供銷合作社系統(tǒng)打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。各級(jí)供銷合作社要深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)是踐行供銷合作社辦社宗旨、實(shí)現(xiàn)供銷合作社綜合改革目標(biāo)的有效途徑，也是事關(guān)供銷合作社全局性和方向性的重要舉措。規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社完善運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)農(nóng)民合作社內(nèi)部活力和發(fā)展后勁。規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)，夯實(shí)供銷合作社在農(nóng)村的組織陣地和發(fā)展根基，有利于構(gòu)建供銷合作社系統(tǒng)上下貫通、有效對(duì)接的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社往規(guī)范型、質(zhì)量型、緊密型的方向發(fā)展，有利于供銷合作社在農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　二、規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)的總體要求

　　各級(jí)供銷合作社要嚴(yán)格遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)）和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》（粵農(nóng)〔2015〕237號(hào)）要求，通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共用渠道、共享利益等方式，吸納農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、供銷合作社社有企業(yè)、基層社和基層社職工創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社依法規(guī)范化建設(shè),完善農(nóng)民合作社在工商登記、出資設(shè)置、內(nèi)部運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、盈余分配和服務(wù)實(shí)力等軟硬件條件，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，積極發(fā)展專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，有條件的縣社和基層社要牽頭成立區(qū)域性、綜合型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，帶動(dòng)農(nóng)民合作社在合作中發(fā)展、在聯(lián)合中壯大。推動(dòng)全省供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社數(shù)量規(guī)模逐年擴(kuò)大、制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理逐步規(guī)范、民主管理水平大幅提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升、帶動(dòng)農(nóng)戶能力顯著增強(qiáng)。

　　三、規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）依法登記注冊(cè)。依法登記注冊(cè)是農(nóng)民合作社取得法人資格的前提。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民合作社的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，如實(shí)向工商部門提交章程、全體成員名冊(cè)、成員出資清單等文件，由工商部門依法對(duì)農(nóng)民合作社所有成員予以備案。農(nóng)民合作社要辦齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證，并按規(guī)定在明顯位置懸掛。農(nóng)民合作社因法定事由發(fā)生變化，需及時(shí)向工商部門申請(qǐng)變更或備案。涉及農(nóng)民合作社聯(lián)合社的登記，應(yīng)按照《工商總局農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記與相關(guān)管理工作的意見》（工商個(gè)字〔