江門市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接流通體系

示范工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一章            總  則

第一條  為更好地推進(jìn)江門市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、平穩(wěn)運(yùn)行、保障市場(chǎng)供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步解決我市的菜籃子問(wèn)題，根據(jù)市府辦轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局、市供銷社《江門市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接流通體系示范工程建設(shè)工作方案的通知》（江府辦函〔2015〕23號(hào)）文件精神，為規(guī)范市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接流通體系示范工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《江門市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江府〔2014〕16號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  江門市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接流通體系示范工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）重點(diǎn)用于支持全市供銷社系統(tǒng)物流配送設(shè)施建設(shè)和銷售終端改造、農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心及冷鏈設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接生產(chǎn)基地及蔬菜大棚設(shè)施、凈菜生產(chǎn)線、農(nóng)殘降解設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品旗艦店和社區(qū)連鎖加盟店建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)及信息管理平臺(tái)等產(chǎn)銷對(duì)接的重要環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排遵循規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、績(jī)效優(yōu)先、公開透明和突出重點(diǎn)的原則，確保資金使用效果。

第二章            部門職責(zé)

第四條  市財(cái)政局、市供銷社和市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和監(jiān)督工作。

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算管理，會(huì)同市供銷社和市農(nóng)業(yè)局制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，審核市供銷社編制的獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃的合規(guī)性，配合市供銷社和市農(nóng)業(yè)局下發(fā)申報(bào)指南，評(píng)審、編制、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，辦理獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付，組織實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（二）市供銷社負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的具體管理工作，會(huì)同市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)局下發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)指南，以及審核、編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金具體安排計(jì)劃，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用監(jiān)督、績(jī)效自評(píng)、信息公開等。

（三）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助市供銷社做好對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理工作，會(huì)同市財(cái)政局和市供銷社制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，下發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)指南，以及協(xié)助評(píng)審、編制、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第五條  各市（區(qū)）財(cái)政局、供銷社、農(nóng)業(yè)局以及項(xiàng)目用款單位的職責(zé)分工。

（一）各市（區(qū)）財(cái)政局、供銷社、農(nóng)業(yè)局要及時(shí)組織符合條件的單位申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性嚴(yán)格審核，要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織項(xiàng)目單位進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。

（二）項(xiàng)目用款單位要根據(jù)本辦法和年度申報(bào)指南要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)事求是進(jìn)行申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，要確保專款專用、報(bào)賬憑證真實(shí)完整，并主動(dòng)接受財(cái)政局、供銷社、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局等相關(guān)單位的監(jiān)督。

第三章            資金支持范圍

第六條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍包括：

（一）“產(chǎn)銷對(duì)接”物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持供銷社系統(tǒng)新建或改造農(nóng)副產(chǎn)品加工配送中心，完善分揀加工、倉(cāng)儲(chǔ)保管、配送交易等經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)銷對(duì)接能力。

（二）“產(chǎn)銷對(duì)接”銷售終端建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持與供銷社實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接業(yè)務(wù)對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷（加工）企業(yè)的設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品簡(jiǎn)易保鮮冷藏設(shè)施、分揀加工中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等，夯實(shí)產(chǎn)銷對(duì)接基礎(chǔ)。

（三）“產(chǎn)銷對(duì)接”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)旗艦店和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店的建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持供銷社實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的旗艦店和社區(qū)連鎖加盟店的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和配送設(shè)備的升級(jí)改造，購(gòu)買配送車輛，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)裝修等，讓居民在家門口就能買到來(lái)自農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)實(shí)惠農(nóng)副產(chǎn)品。

（四）“產(chǎn)銷對(duì)接”的農(nóng)產(chǎn)品信息化流通管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持供銷社打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，推行競(jìng)價(jià)拍賣、網(wǎng)上交易、期貨交易等先進(jìn)交易方式，建立和完善線上和線下的營(yíng)銷體系，建立農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量可追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所銷售農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化管理。

（五）供銷社組織的有關(guān)“產(chǎn)銷對(duì)接”人員培訓(xùn)項(xiàng)目、為宣傳與供銷社對(duì)接基地農(nóng)產(chǎn)品而產(chǎn)生的廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)，以及經(jīng)江門市財(cái)政局、江門市供銷社和江門市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)的與促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷對(duì)接”工作相關(guān)的其他項(xiàng)目。

第四章            資金支持方式

第七條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的支持方式。

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)投資額度不大、能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖加盟店項(xiàng)目，采取由供銷社龍頭企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)裝修的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持，安排市本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的20%。每間加盟店視規(guī)模安排獎(jiǎng)勵(lì)3-5萬(wàn)元。

（二）財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)投資額度較大，且難以取得銀行貸款、盈利性弱的項(xiàng)目，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持，安排市本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的80%，具體是：1、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目占20%；2、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)旗艦店建設(shè)項(xiàng)目占45%；3、農(nóng)產(chǎn)品信息化流通管理平臺(tái)及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)等項(xiàng)目占15%。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市供銷社、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局每年另行制定申報(bào)指南明確資金的分配和補(bǔ)助辦法，結(jié)合年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度、申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模，采取集體研究方式確定。

第五章            資金申報(bào)和審核

第八條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)項(xiàng)目單位是在江門市境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度、配備合格財(cái)務(wù)管理人員的企業(yè)及有關(guān)單位。

第九條  市財(cái)政局、市供銷社和市農(nóng)業(yè)局每年印發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確當(dāng)年申報(bào)工作有關(guān)規(guī)定和要求，并在市供銷社網(wǎng)站上發(fā)布。

第十條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)材料主要包括：

（一）縣（區(qū)）財(cái)政部門和供銷社、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合上報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件以及地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（六）其他要求提供的材料。

第十一條  縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門會(huì)同供銷社、農(nóng)業(yè)局組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)項(xiàng)目，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總，然后向江門市財(cái)政局和江門市供銷社、江門市農(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng)。江門市供銷社所屬企業(yè)（單位）申報(bào)的項(xiàng)目直接上報(bào)市財(cái)政局、市供銷社。

第十二條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金先由市供銷社通過(guò)主任辦公會(huì)議集體研究提出具體分配初步計(jì)劃，再會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果由市供銷社通過(guò)部門網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示結(jié)束后再由市供銷社、市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合將項(xiàng)目上報(bào)市政府審定，待市政府審批同意后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目資金預(yù)算安排由市財(cái)政局另行下達(dá)。

第六章            信息公開

第十三條  市供銷社要按照有關(guān)規(guī)定，在其部門網(wǎng)站公開獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理辦法、申報(bào)指南和項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第七章            資金撥付

第十四條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由市財(cái)政局按照市政府審批意見和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：屬市直項(xiàng)目的資金，納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的單位由財(cái)政實(shí)行集中支付；未納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的單位由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。屬縣（區(qū)）項(xiàng)目的資金，由市財(cái)政局撥付給縣（區(qū)）財(cái)政局，縣（區(qū)）財(cái)政局原則上在收到市財(cái)政局下達(dá)資金文件15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到用款單位。

第八章            監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十五條  各級(jí)供銷社要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況的督促檢查，及時(shí)反映和糾正存在的問(wèn)題，并接受市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的不定期檢查。

第十六條  項(xiàng)目用款單位要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁截留或挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等行為，將依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條  市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)“產(chǎn)銷對(duì)接”獎(jiǎng)補(bǔ)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一步獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)。

第九章            附  則

第十八條  本辦法由市供銷社、市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接流通體系示范工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市供銷社、市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局備案。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。