江供財(cái)〔2016〕8號(hào) 

各市（區(qū)）供銷(xiāo)社、財(cái)政局，江門(mén)市供銷(xiāo)社直屬有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)江門(mén)市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（江府〔2014〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合制訂了《江門(mén)市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋市供銷(xiāo)社和市財(cái)政局。

附件：江門(mén)市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

江門(mén)市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章            總  則

第一條  為全面推進(jìn)我市供銷(xiāo)社綜合改革發(fā)展，提升供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的能力，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，便民惠農(nóng)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，根據(jù)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)江門(mén)市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（江府〔2014〕16號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  江門(mén)市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）重點(diǎn)用于供銷(xiāo)社綜合改革建設(shè)項(xiàng)目；三農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；供銷(xiāo)社系統(tǒng)的農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源回收利用等服務(wù)體系的升級(jí)改造；農(nóng)村合作金融建設(shè)；供銷(xiāo)系統(tǒng)電商平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的安排遵循規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明和突出重點(diǎn)的原則，確保資金使用效果。

第二章            部門(mén)職責(zé)

第四條  業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責(zé)

（一）            各市（區(qū)）供銷(xiāo)社主要職責(zé)

1、對(duì)符合條件申報(bào)的項(xiàng)目，及時(shí)組織項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)和編制計(jì)劃，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織績(jī)效自評(píng)等。

3、根據(jù)財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格資金管理，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。

（二）            市供銷(xiāo)社主要職責(zé)

1、牽頭制訂專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)算、清算；對(duì)分配資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

2、根據(jù)清算和評(píng)審結(jié)果，通過(guò)集體審核研究等程序，擬訂專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，聯(lián)合市財(cái)政部門(mén)報(bào)市政府審批，并履行分配方案公示、信息公開(kāi)等職責(zé)。

3、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施、資金使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)等。

4、按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)資金的年度績(jī)效目標(biāo)。

第五條  財(cái)政部門(mén)職責(zé)

（一）            各市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)

1、協(xié)同同級(jí)供銷(xiāo)社做好項(xiàng)目審核、申報(bào)和績(jī)效自評(píng)等相關(guān)工作。

2、嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開(kāi)展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（二）            市財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，組織部門(mén)做好預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行。

2、配合市供銷(xiāo)社對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專(zhuān)家評(píng)審。

3、對(duì)市供銷(xiāo)社擬訂的專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核，并及時(shí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

4、加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條  項(xiàng)目用款單位職責(zé)

（一）根據(jù)本辦法和年度申報(bào)指南的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)事求是進(jìn)行申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格按規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，明確項(xiàng)目的規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和主要工作內(nèi)容，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)。

（三）確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用、報(bào)賬憑證真實(shí)完整。

（四）健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金收入、支出明細(xì)賬，主動(dòng)接受財(cái)政部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)單位的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，并按規(guī)定實(shí)事求是開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。

第三章            資金支持范圍

第七條  專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍：

（一）供銷(xiāo)社三農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)、城鄉(xiāng)生活經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村金融（信用）服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型平臺(tái)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)型平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目。

（二）供銷(xiāo)社農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。包括莊稼醫(yī)院、測(cè)土配方中心、統(tǒng)防統(tǒng)治、植物保護(hù)、農(nóng)機(jī)耕作、收儲(chǔ)加工等建設(shè)項(xiàng)目。

（三）供銷(xiāo)社農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的物流基地、配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)及升級(jí)改造項(xiàng)目。

（四）供銷(xiāo)社再生資源企業(yè)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域分揀中心、集散交易中心建設(shè)及升級(jí)改造項(xiàng)目。

（五）供銷(xiāo)社主管的專(zhuān)業(yè)合作社的種植基地建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)組織的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系、創(chuàng)建放心農(nóng)資示范店、舉辦放心農(nóng)資進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)等公益性服務(wù)項(xiàng)目。

（六）供銷(xiāo)社電商平臺(tái)及信息化管理建設(shè)項(xiàng)目。

（七）供銷(xiāo)社組織的有關(guān)素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、資料印刷、宣傳推介等項(xiàng)目。

（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的與促進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革、實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)工作相關(guān)的其他項(xiàng)目。

第四章            資金支持方式

第八條  專(zhuān)項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的支持方式。

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)供銷(xiāo)社舉辦的“放心農(nóng)資.科技信息進(jìn)萬(wàn)家”公益性活動(dòng)項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持。

（二）財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)投資額度較大，并且不能取得銀行貸款的供銷(xiāo)社企業(yè)項(xiàng)目，采取財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助方式給予支持。

具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市供銷(xiāo)社和市財(cái)政局另行制訂年度申報(bào)指南，結(jié)合年度專(zhuān)項(xiàng)資金額度，以及項(xiàng)目申報(bào)的總體規(guī)模，采取集體審核研究方式確定。

第五章            資金申報(bào)和審核

第九條  專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目單位是在江門(mén)市境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度、配備合格財(cái)務(wù)管理人員的供銷(xiāo)社所屬企業(yè)及相關(guān)單位。

第十條  市供銷(xiāo)社和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確年度申報(bào)工作有關(guān)規(guī)定和要求，并在市供銷(xiāo)社網(wǎng)站上發(fā)布。

第十一條  專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)材料主要包括：

（一）縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)和供銷(xiāo)社聯(lián)合上報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件以及地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（六）其他要求提供的材料。

第十二條  縣（區(qū)）級(jí)供銷(xiāo)社會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總，聯(lián)合向市供銷(xiāo)社和市財(cái)政局申報(bào)。市供銷(xiāo)社所屬企業(yè)（單位）申報(bào)的項(xiàng)目逕報(bào)市供銷(xiāo)社審核。

第十三條  專(zhuān)項(xiàng)資金先由市供銷(xiāo)社通過(guò)主任辦公會(huì)議集體審核研究提出具體分配初步計(jì)劃，再會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果由市供銷(xiāo)社通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示結(jié)束后再由市供銷(xiāo)社、市財(cái)政局聯(lián)合將項(xiàng)目上報(bào)市政府審定，待市政府審批同意后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目資金由市財(cái)政局另文下達(dá)。

第六章            信息公開(kāi)

第十四條  市供銷(xiāo)社要按照有關(guān)規(guī)定，在其部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法、申報(bào)指南和項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第七章            資金撥付

第十五條  市財(cái)政局按照市政府審批意見(jiàn)及時(shí)辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中市屬項(xiàng)目資金，已納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的單位，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理；未納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的單位，由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位；縣（區(qū)）屬項(xiàng)目資金，原則上由各縣（區(qū)）財(cái)政局在收到下達(dá)資金文件15個(gè)工作日內(nèi)，按國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制等有關(guān)規(guī)定，將資金撥付到用款單位。

第八章            監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十六條  各級(jí)供銷(xiāo)社要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況的督促檢查，及時(shí)反映和糾正存在的問(wèn)題，并接受市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)的不定期檢查。

第十七條  項(xiàng)目用款單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留或挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等行為，將依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條  市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一步專(zhuān)項(xiàng)資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)。

第九章            附  則

第十九條  本辦法由市供銷(xiāo)社和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制訂本地區(qū)的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市供銷(xiāo)社和市財(cái)政局備案。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原江門(mén)市財(cái)政局、江門(mén)市供銷(xiāo)合作聯(lián)社《關(guān)于印發(fā)江門(mén)市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（江財(cái)工〔2011〕117號(hào)）同時(shí)廢止。