一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作作出的重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作安排，深入實施“聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面、服務(wù)提質(zhì)、運行增效”綜合改革行動，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　二、主要目標(biāo)

　　與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密。實施供銷合作社基層聯(lián)農(nóng)工程，夯實筑牢基層組織基礎(chǔ)。到2025年，建設(shè)村級供銷合作社100家以上，新增培育農(nóng)民專業(yè)合作社120家，示范建設(shè)縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺7個、鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心20個，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100個。

　　為農(nóng)服務(wù)功能更完備。建立健全助農(nóng)服務(wù)體系，提高綠色農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品供給和保障能力，暢通城鄉(xiāng)消費渠道，提升農(nóng)村綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的獲得感。到2025年，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積累計250萬畝次，建設(shè)完善大型公共型冷庫4個、縣域冷鏈物流儲配中心6個、鎮(zhèn)村冷鏈物流儲配倉15個。打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域直供配送中心6個，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地12個。

　　社有企業(yè)實力更強(qiáng)大。聚焦為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，在農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、城鄉(xiāng)綜合服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。

　　聯(lián)合社治理水平更高效。生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作加快發(fā)展。聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系雙線運行機(jī)制更加完善。聯(lián)合社統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力不斷提升，全面從嚴(yán)治社制度體系和管理機(jī)制不斷完善。

　　三、重點工作任務(wù)

　　（一）開展惠農(nóng)服務(wù)工程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　一是實施“五大聯(lián)農(nóng)工程”，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。以村社共建等方式建村級供銷合作社。分步分類實施鎮(zhèn)級供銷合作社聯(lián)農(nóng)提升計劃。進(jìn)一步完善縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，采取共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，培育農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

　　二是構(gòu)建“五大服務(wù)體系”，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實力。完善專業(yè)化農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)體系，開展統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施、無人機(jī)飛防、農(nóng)技培訓(xùn)等服務(wù)。建設(shè)一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。構(gòu)建放心農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地。拓展農(nóng)村合作金融服務(wù)體系。壯大再生資源回收利用服務(wù)體系。

　　三是建設(shè)“數(shù)字供銷平臺”，提升為農(nóng)服務(wù)效能。依托數(shù)字政府推進(jìn)“數(shù)字供銷”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享。

　　（二）改革創(chuàng)新重點領(lǐng)域，拓寬聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)半徑。

　　一是推進(jìn)“三位一體”綜合合作。深入實施生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，為農(nóng)民及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)生活全方位、全過程服務(wù)。

　　二是建設(shè)新現(xiàn)代流通服務(wù)體系。構(gòu)建上連全國供銷合作總社、省供銷合作社，下連各縣（市、區(qū)）供銷合作社，橫向連接有關(guān)部門的“江門供銷一張網(wǎng)”。

　　三是推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共建共享。打響“供銷統(tǒng)防統(tǒng)治”和“供銷冷鏈物流”服務(wù)品牌，實現(xiàn)從基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)到品牌創(chuàng)新的一體化運營。

　　（三）建立幫扶長效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅成果。

　　一是深入開展消費幫扶。加強(qiáng)消費幫扶種植基地、農(nóng)產(chǎn)品市場、專柜等項目建設(shè)，打造江門“832”消費幫扶線上線下平臺，抓好廣東東西部扶貧協(xié)作交易市場江門館運營。

　　二是積極開展鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶。謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜謀劃推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，充分運用好社有企業(yè)和基層網(wǎng)絡(luò)資源和優(yōu)勢，創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)帶動、技能培訓(xùn)等措施。

　　（四）加快社有企業(yè)發(fā)展，提升核心競爭力。

　　一是做實做強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)主營業(yè)務(wù)。牢牢把握為農(nóng)服務(wù)方向，堅持市場化運作模式，推動社有資本和優(yōu)勢資源向農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流、糧油農(nóng)產(chǎn)品、直供配送等為農(nóng)服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實力，把社有企業(yè)打造成為公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要載體和抓手。

　　二是建立健全企業(yè)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善社有企業(yè)治理機(jī)制，理順社有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理架構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險管控，提高資產(chǎn)管理和風(fēng)險防控水平。

　　（五）創(chuàng)新聯(lián)合治理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力活力。

　　（一）健全聯(lián)合社運行機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)供銷合作社代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度建設(shè)，理順社企權(quán)責(zé)關(guān)系，探索聯(lián)合社機(jī)關(guān)對社有企業(yè)的多種管理方式，確保依法合規(guī)履責(zé)行權(quán)。

　　（二）優(yōu)化聯(lián)合社行業(yè)指導(dǎo)體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代化合作經(jīng)濟(jì)組織體系，推動各層級聯(lián)合社聯(lián)合合作。強(qiáng)化聯(lián)合社為成員社服務(wù)、為基層社服務(wù)的工作導(dǎo)向，推動供銷合作社職能從單純流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　四、保障措施

　　（一）扎實推進(jìn)黨的建設(shè)工作。創(chuàng)新黨建工作方式方法，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全市供銷合作社系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　（二）強(qiáng)化組織實施。加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到任務(wù)到人，職責(zé)到人，切實把“十四五”規(guī)劃的工作抓緊抓實。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，以督導(dǎo)促落實，確保任務(wù)真正落到實處。

　　（三）爭取政策支持。積極爭取各地黨委、政府和有關(guān)職能部門在重點項目建設(shè)的用地和資金支持，爭取更多政策和發(fā)展資源，形成合力。

　　（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。以人才需求為導(dǎo)向，健全人才激勵保障機(jī)制，廣泛引進(jìn)各方面專業(yè)人才，充實壯大各級供銷社及企業(yè)人才隊伍，為進(jìn)一步深化供銷合作社綜合改革提供強(qiáng)有力的人才支撐。加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，凝聚起推動供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。