一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)，以密切農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，切實(shí)提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，把供銷社系統(tǒng)打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，把全市供銷社系統(tǒng)建設(shè)成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為市委市政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量和密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

　　——經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。建設(shè)區(qū)域商品配送中心10個(gè)，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)5個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市區(qū)旗艦店10家，社區(qū)連鎖加盟店60家；建設(shè)區(qū)域再生資源交易市場(chǎng)5個(gè)，再生資源社區(qū)回收店50 家。

　　——基層組織建設(shè)進(jìn)一步完善。改造和新建農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，村級(jí)綜合服務(wù)社20個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15家；領(lǐng)辦和對(duì)接100畝以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)。

　　——供銷社實(shí)力與人才隊(duì)伍進(jìn)一步提升。大力開(kāi)展人才培訓(xùn)，職工隊(duì)伍素質(zhì)有效提升。社有資產(chǎn)權(quán)益持續(xù)增加，經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施不斷改善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不斷提高，供銷社形象不斷改善。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）全力拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域

　　1.提升農(nóng)資服務(wù)水平。大力創(chuàng)辦一批莊稼醫(yī)院、測(cè)土配方中心等農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接基層農(nóng)技推廣和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)，加快農(nóng)資流通向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　2.提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，打造涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通儲(chǔ)存、配送銷售、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)模式。加強(qiáng)預(yù)冷儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸、加工配送等農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通水平。

　　3.提高再生資源回收利用水平。積極推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域分揀中心、集散交易中心建設(shè)。積極參與和運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理項(xiàng)目。

　　4.建設(shè)完善日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)一批高效對(duì)接、一站式消費(fèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)居民提供日用消費(fèi)品、文體娛樂(lè)等多樣化服務(wù)，提升供銷社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動(dòng)能力。

　　（二）著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

　　1.推進(jìn)基層社改造。落實(shí)社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。加快推進(jìn)基層社經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)改造，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，激活經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)功能。

　　2.發(fā)展完善農(nóng)民專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度。積極開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升影響力和服務(wù)水平。加快農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)。

　　3.建設(shè)完善綜合服務(wù)社（站）。通過(guò)整合系統(tǒng)服務(wù)資源，延伸服務(wù)領(lǐng)域，不斷發(fā)展完善村級(jí)綜合服務(wù)社（站），擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

　　（三）著力加快社有企業(yè)改革發(fā)展

　　1.完善社有企業(yè)體制機(jī)制。建立健全股東會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化選人用人機(jī)制，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　2.發(fā)展壯大社有龍頭企業(yè)。以資本為紐帶，推進(jìn)社有企業(yè)上下、左右交叉持股，探索社有資本跨層級(jí)、跨地區(qū)整合，提高企業(yè)在農(nóng)資、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)控制力和行業(yè)影響力。

　　3.加強(qiáng)社有企業(yè)聯(lián)合合作。加強(qiáng)各層級(jí)社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)推動(dòng)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合，實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)資源共享、共同發(fā)展。

　　（四）加快構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系

　　1.強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)督管理。完善社有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，積極探索各種行之有效的社有資金監(jiān)管模式。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)等的監(jiān)督作用，防止社有資產(chǎn)流失。

　　2.加強(qiáng)理事會(huì)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。建立健全市、縣兩級(jí)供銷社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，優(yōu)化理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能配置，提高履職效能。建立健全各級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)組織，強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

　　3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大干部職工培訓(xùn)力度，提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，充分利用莊稼醫(yī)院、示范基地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等陣地，有針對(duì)性地開(kāi)展作物科學(xué)種植、施肥用藥等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)民職業(yè)技能水平。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)黨建工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求，規(guī)范好黨支部的建設(shè)，特別是選好配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，為開(kāi)展供銷社黨建工作提供強(qiáng)有力的保證。創(chuàng)新黨建工作方式和手段，全面提高供銷社黨組織建設(shè)工作水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉工作。

　　（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視和加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)人才，完善選人用人機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，廣泛吸收各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)一支對(duì)農(nóng)民群眾有感情、對(duì)合作事業(yè)有熱情、對(duì)干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和保密工作。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)。

　　（三）爭(zhēng)取政策資金支持。加強(qiáng)與各級(jí)黨委、政府的聯(lián)系溝通，積極向黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取在政策、資金等方面得到大力支持，形成合力。整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，積極籌措資金，推動(dòng)供銷社改革發(fā)展和“十三五”規(guī)劃落地見(jiàn)效。