根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，特向社會(huì)公布2009年度江門市公安局（以下簡(jiǎn)稱“市公安局”）政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開支出與收費(fèi)情況，存在的主要問題及改進(jìn)措施共七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“江門市公安局—平安江門網(wǎng)”（http://www.gdga.gov.cn/jmsj/）下載。

　  如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與江門市公安局政務(wù)公開辦公室聯(lián)系。地址：江門市西環(huán)路383號(hào)，郵編：529000，電話：0750-3260115，傳真：0750－3260115。

　　 一、概述

2009年，市公安局按照《條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》和《2009全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度和工作規(guī)范，積極拓展政府信息公開的載體和形式，政府信息公開工作取得了明顯成效。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府信息公開工作組織體系。市公安局將政府信息公開作為我市公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)依法行政，保障公民知情權(quán)的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的政府信息公開要求，市公安局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)和工作需要，重新調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的人員組成，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督全省公安機(jī)關(guān)政府信息公開工作。

（二）細(xì)化完善相關(guān)工作流程，建立政府信息公開常態(tài)化機(jī)制。2009年，市公安局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，研究建立政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制，以制度推動(dòng)政府信息公開工作深入發(fā)展，以機(jī)制確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。尤其是在依申請(qǐng)公開政府信息方面，市公安局進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工，細(xì)化了依申請(qǐng)公開政府信息答復(fù)流程，并針對(duì)依申請(qǐng)公開的不同情況啟用了專用答復(fù)文書。相關(guān)機(jī)制和流程的完善，進(jìn)一步提高了市公安局政府信息公開工作規(guī)范化水平，為工作的深入開展提供了有力保障。

（三）不斷拓寬政府信息公開載體和形式，方便公眾獲取信息。2009年，市公安局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)，通過多種媒介渠道及時(shí)主動(dòng)發(fā)布政府信息。3月份，市公安局首次發(fā)布《江門市公安局政府信息公開年度工作報(bào)告》，并在平安江門網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告全文及提供電子版供下載。同時(shí)，進(jìn)一步提升新聞發(fā)布會(huì)的權(quán)威性和影響力，通過及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，使公安工作的方針政策迅速傳播到全社會(huì)，讓公眾及時(shí)了解公安機(jī)關(guān)的重要決策和重大事件的發(fā)生、發(fā)展過程，有效滿足了廣大公眾的知情權(quán)。市公安局門戶網(wǎng)站平安江門網(wǎng)也在年內(nèi)再次改版，并專門設(shè)置了在設(shè)計(jì)理念上更加突出以受眾為中心。目前，市公安局重要政務(wù)信息以及市公安局規(guī)范性文件、重大工作部署、專項(xiàng)行動(dòng)和便民利民措施等，基本上做到了第一時(shí)間在網(wǎng)站公開，平安江門網(wǎng)站已成為社會(huì)公眾和國(guó)內(nèi)外新聞媒體了解公安工作的重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　  二、主動(dòng)公開政府信息情況

　 市公安局主要通過平安江門網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開政府信息。

（一）深化政府信息公開內(nèi)容。市公安局在制定規(guī)范性文件，規(guī)定4項(xiàng)主動(dòng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市公安工作實(shí)際情況，列舉了應(yīng)重點(diǎn)公開的17項(xiàng)內(nèi)容。2009年，市公安局通過上述渠道實(shí)際發(fā)布各類信息8千多條，全文電子化率達(dá)100%，其中，市公安局發(fā)布信息3456條，其中主要是影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的全市治安情況發(fā)布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、重大警方提示及便民服務(wù)措施等信息。加大了對(duì)“涉及公民、法人和其他組織切身利益、需依法公示并向社會(huì)征詢意見的事項(xiàng)”公開力度。平安江門網(wǎng)站還開展1期網(wǎng)上投票和1期網(wǎng)上調(diào)查問卷，廣泛征集網(wǎng)民意見。

　  （二）拓展政府信息公開渠道。 一是將政務(wù)網(wǎng)站作為主要平臺(tái)。平安江門網(wǎng)站是市公安局政府信息公開的重要平臺(tái)。市公安局結(jié)合政府信息公開工作要求和全市公安機(jī)關(guān)信息化“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”建設(shè)工作安排，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站的信息公開、網(wǎng)上服務(wù)、警民聯(lián)系三大功能。及時(shí)公布工作動(dòng)態(tài)、規(guī)范性文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重大工作部署等重要信息，對(duì)重大突發(fā)社會(huì)公共安全和涉警事件，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息。推出第一批12項(xiàng)網(wǎng)上便民促發(fā)展服務(wù)措施，完善包含受理、審批和查詢?nèi)齻€(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)“一站式”網(wǎng)上服務(wù)，并提供預(yù)約受理和辦理結(jié)果的網(wǎng)上查詢及公示，及時(shí)更新公開信息申請(qǐng)表下載、政府信息公開導(dǎo)引、信息檢索、電話系統(tǒng)查詢等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取各類有關(guān)公安工作的信息。市公安局各主要業(yè)務(wù)部門也結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過平安江門網(wǎng)站相應(yīng)的警種頻道公開了大量信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，市公安局平安江門網(wǎng)站訪問量達(dá)到1.5億次，市公安局通過網(wǎng)站發(fā)布各類業(yè)務(wù)工作信息3190條。二是將新聞發(fā)言人制度作為重要渠道。2009年，市公安局共組織召開新聞發(fā)布會(huì)13場(chǎng)，共組織18次各類專項(xiàng)宣傳報(bào)道活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布公安信息化建設(shè)、“三基”工程建設(shè)、“粵安09”專項(xiàng)行動(dòng)、廣東公安民警大走訪愛民實(shí)踐活動(dòng)、“創(chuàng)平安、迎國(guó)慶”重點(diǎn)打擊行動(dòng)等不同時(shí)期的公安中心工作等方面的消息，并積極協(xié)調(diào)各市區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì) “南粵十佳衛(wèi)士”評(píng)選、 “6.26”國(guó)際禁毒日等公安工作進(jìn)行了精心的策劃和宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注，滿足群眾知情權(quán)。三是根據(jù)實(shí)際需要優(yōu)化設(shè)置公眾查閱點(diǎn)。市公安局在信訪辦和出入境、交管等部門對(duì)外辦證窗口設(shè)置了集中查閱點(diǎn)，并組織人員認(rèn)真做好公開信息的送交工作。此外，市公安局還要求各市區(qū)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)優(yōu)化、調(diào)整、增加公安政府信息公開查閱點(diǎn)，根據(jù)工作需要在派出所、辦事窗口等區(qū)域設(shè)置查閱點(diǎn)，提供政府信息公開指南、目錄等資料，并通過公告欄、電子信息屏、專職人員服務(wù)等各種方式公開政務(wù)信息。四是積極利用傳統(tǒng)媒體的傳播優(yōu)勢(shì)。市公安局還積極利用報(bào)刊、廣播、電視等多種形式，及時(shí)公開江門市公安局重要工作信息和取得的工作成效，發(fā)布警情信息和預(yù)防犯罪提示，開展法制宣傳教育，有效提高了公安工作透明度，較好地服務(wù)了社會(huì)公眾。2009年，市公安局共發(fā)布稿件186篇，在各新聞媒體刊發(fā)稿件約3456篇（次），組織公安專版報(bào)道88篇，處理媒體記者采訪申請(qǐng)85批次，取得了明顯的效果。　　

　  三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況　　

　  （一）申請(qǐng)情況。2009年，市公安局共受理政府信息公開申請(qǐng)35件，均為網(wǎng)上申請(qǐng)。經(jīng)審查，符合法定申請(qǐng)條件和要求的18件。其中，涉及交通管理執(zhí)法依據(jù)的3件，涉及治安管理執(zhí)法依據(jù)和公安統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各2件，涉及刑偵工作的2條，涉及經(jīng)偵工作、出入境管理、禁毒工作、法制的各1件，涉及其它事項(xiàng)的7件。　　

　  （二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。市公安局對(duì)受理的18件政府信息公開申請(qǐng)全部按時(shí)答復(fù)，答復(fù)率100%。答復(fù)意見中，同意公開的5件，非政府信息的2件，非市公安局職責(zé)權(quán)限范圍的3件，申請(qǐng)內(nèi)容不明確的4件，重復(fù)申請(qǐng)的1件，按規(guī)定不予公開的3件。　　

 　四、政府信息公開咨詢處理情況

　  2009年，市公安局政府信息公開辦公室共接受公民、法人或其他組織對(duì)政府信息公開相關(guān)事項(xiàng)咨詢2158件，其中網(wǎng)站咨詢766人次，電話咨詢約198人次，電子郵件咨詢78人次（封）。內(nèi)容主要集中在出入境管理、治安管理、執(zhí)法監(jiān)督、刑事偵查、交通管理、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作等方面。

 　五、政府信息公開支出與收費(fèi)

　  （一）工作人員情況。1名民警承擔(dān)省公安廳政府信息公開工作。

　  （二）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況。本年度未安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。　 

　  （三）未產(chǎn)生與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出。　 

　  （四）對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)暫不收取任何費(fèi)用。

 　六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2009年，市公安局未受理因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓?fù)議申請(qǐng)。全年亦未發(fā)生針對(duì)政府信息公開工作提起的行政訴訟。此外，市公安局政府信息公開辦公室努力踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，在工作中積極體現(xiàn)“以人為本”、“執(zhí)法為民”理念，誠意溝通，熱情服務(wù)，堅(jiān)持為民辦好事，辦實(shí)事，受到群眾好評(píng)。

七、主要問題和改進(jìn)措施

2009年，市公安局政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成效，但與新時(shí)期群眾的新期望、新需求相比，還存在著一定的差距。市公安局將進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力把政府信息公開工作提升到新的水平。

（一）進(jìn)一步提高政府信息公開工作規(guī)范化水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)市公安局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，盡快落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。二是要進(jìn)一步完善政府信息公開相關(guān)監(jiān)督保障制度，促進(jìn)政府信息公開工作嚴(yán)格依法開展，確保政府信息公開工作取得實(shí)效。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的宣傳，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高政府信息公開工作人員素質(zhì)和工作水平。四是要建立健全市公安局政府信息發(fā)布保密制度，正確處理信息公開與安全保密的關(guān)系，指導(dǎo)、督促各部門和各市區(qū)公安機(jī)關(guān)按要求正確公布相關(guān)政府信息。　

（二）進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度。一是進(jìn)一步加大公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布力度，增強(qiáng)輿情觀念，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要警務(wù)信息。要將與人民群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、辦事程序和相關(guān)政府信息作為公開重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我市公安機(jī)關(guān)政府信息公開內(nèi)容。二是要大力推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上交流相結(jié)合，以“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”工作為切入點(diǎn)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)工作公開透明運(yùn)行，充分發(fā)揮政府信息公開對(duì)各項(xiàng)警務(wù)工作的促進(jìn)作用，打造“陽光警務(wù)”。三是要積極探索解決群眾反映行政執(zhí)法自由裁量權(quán)彈性過大的問題，制定明確的細(xì)則和研究案例指導(dǎo)制度。制定重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)聽證工作的規(guī)范性文件，為公安機(jī)關(guān)重大決策聽取社會(huì)各界的意見和建議工作提供制度保障。　

 　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公安互聯(lián)網(wǎng)站群建設(shè)。一是繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)市公安局平安江門網(wǎng)站基礎(chǔ)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大完善網(wǎng)上信息公開、警民聯(lián)系、網(wǎng)上服務(wù)的范圍。二是繼續(xù)完善平安江門網(wǎng)站政府信息公開目錄管理系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)督促引導(dǎo)，進(jìn)一步整合各地公安機(jī)關(guān)政府信息資源，形成全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)，促進(jìn)公安政務(wù)網(wǎng)站科學(xué)發(fā)展，提升整體服務(wù)水平，打造公正透明、為民服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)“第一警務(wù)平臺(tái)”。　　

　  （五）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。一是要派出督導(dǎo)組和專門人員深入工作一線，了解和掌握各地，各部門政務(wù)公開工作的基本情況，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。二是加強(qiáng)對(duì)全市公安機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)。適時(shí)組織開展全市性的檢查、評(píng)議和考核工作。三是針對(duì)我市公安機(jī)關(guān)政府信息公開過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，舉一反三，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)工作，切實(shí)提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。