2024年，江門市公安局認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》有關(guān)要求，全面推進(jìn)法治政府、法治公安建設(shè)，取得積極成效，有關(guān)情況報(bào)告如下：

  一、主要工作情況

  （一）聚焦“執(zhí)法監(jiān)督年”工作目標(biāo)，全力推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是依法查處各類違法行為。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)、新中國(guó)成立75周年安保維穩(wěn)工作部署要求，開(kāi)展夏季治安打擊整治行動(dòng)、道路交通整治“春雷”行動(dòng)、“冬雷”行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治涉黃賭違法犯罪、酒駕醉駕和貨車摩電交通違法行為，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，社會(huì)治安大局平安穩(wěn)定。二是構(gòu)建以“四率”為核心的執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。以提高結(jié)案率、群眾滿意率，降低負(fù)面評(píng)價(jià)率、投訴率為導(dǎo)向，通過(guò)每日監(jiān)測(cè)、每周點(diǎn)評(píng)、每月小結(jié)通報(bào)機(jī)制，提升結(jié)案率。全市刑事（含年前案）、行政案件結(jié)案率較去年大幅提升。三是推動(dòng)行政案件快速辦理機(jī)制。對(duì)案情相對(duì)簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的行政案件，采用簡(jiǎn)化取證方式和審批手續(xù)等措施快速處理。2024年以來(lái)，全市行政案件適用快速辦理程序辦理超過(guò)4057宗，快辦率已達(dá)24.6%。四是全面提升全市執(zhí)法辦案管理中心軟硬件水平。全市共6個(gè)執(zhí)法辦案管理中心正式投入使用，成立全市共208人專職管理隊(duì)伍，為辦案民警提供“六統(tǒng)一”服務(wù)；拓展合成作戰(zhàn)、郵寄送達(dá)、保證金繳納等執(zhí)法服務(wù)，執(zhí)法質(zhì)效不斷提升。

  （二）突出法治效能，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。一是定期監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)示警案件。利用新警綜平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，定期對(duì)警情分流超時(shí)、立案超期、行政案件超期辦理問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，2024年以來(lái)監(jiān)測(cè)示警的警情案件整改率達(dá)91.6%。二是深入推動(dòng)案件評(píng)查工作。對(duì)久偵未結(jié)經(jīng)濟(jì)犯罪案件、涉企案件、結(jié)案案件案進(jìn)行案卷抽查，一案一表，評(píng)查發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問(wèn)題，并嚴(yán)格督促落實(shí)整改。評(píng)查結(jié)果納入年度執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容和個(gè)人執(zhí)法檔案，倒逼執(zhí)法辦案單位和民警規(guī)范執(zhí)法，形成整改一個(gè)案、規(guī)范一類案的完整閉環(huán)。三是開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展執(zhí)法不作為慢作為亂作為問(wèn)題集中整治工作、涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作、涉案財(cái)物“四超”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，查糾整改了一批涉企執(zhí)法突出問(wèn)題。四是建立案件盯辦機(jī)制。印發(fā)《江門市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案盯辦工作機(jī)制》，形成“辦案部門主體責(zé)任，專業(yè)警種分管責(zé)任，法制部門監(jiān)管責(zé)任”齊抓共管工作格局，針對(duì)重點(diǎn)案件逐案列出偵查提綱，指定專人跟進(jìn)，提升案件案件質(zhì)量。

  （三）履行社會(huì)管理職能，落實(shí)普法責(zé)任。一是開(kāi)展行政立法立規(guī)工作。完成《江門市租賃房屋管理?xiàng)l例》的起草、調(diào)研、征求意見(jiàn)等程序，提交市政府審議；推動(dòng)《江門市城市道路停車泊位管理?xiàng)l例》納入2025年立法調(diào)研項(xiàng)目；制定、修訂《江門市公安機(jī)關(guān)適用〈中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法〉實(shí)施行政處罰的裁量基準(zhǔn)》《江門市民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理辦法》《江門市深化戶籍制度改革實(shí)施方案》等一批規(guī)范性文件，規(guī)范社會(huì)管理職能和行政權(quán)力的運(yùn)行。二是出臺(tái)多項(xiàng)執(zhí)法指引。從案件管轄、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法實(shí)效等方面建立健全執(zhí)法制度體系，印發(fā)《關(guān)于辦理組織未成年人有償陪侍案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江門市公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所違法犯罪執(zhí)法指引》等10余份文件。三是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。設(shè)立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用憲法宣傳日、人民警察節(jié)、反詐宣傳日等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展線上線下普法活動(dòng)。其中開(kāi)展交通勸導(dǎo)宣傳活動(dòng)130多場(chǎng)，懸掛宣傳橫幅1000多條，擺放宣傳展板300多塊，發(fā)放宣傳單張6萬(wàn)多份。

  （四）全面正確履行公安機(jī)關(guān)職能，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能。一是優(yōu)化商務(wù)和人才簽注流程。實(shí)施往來(lái)港澳商務(wù)簽注“智能辦”，停留期限由7天延長(zhǎng)至14天，共簽注324件次。優(yōu)化人才服務(wù)，開(kāi)通綠色服務(wù)通道“粵港澳大灣區(qū)企業(yè)服務(wù)窗口”。二是開(kāi)展車駕業(yè)務(wù)彈性服務(wù)措施。實(shí)施暑假期間“提前上崗、延遲下班、周末加班”措施，為14.4萬(wàn)余人次提供駕考服務(wù)；針對(duì)“上班族”，開(kāi)展30多場(chǎng)“周末檢驗(yàn)專場(chǎng)”；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)距離遠(yuǎn)、企業(yè)職工無(wú)暇辦證等問(wèn)題，“流動(dòng)車管所”深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠企、社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)辦理車駕管業(yè)務(wù)1800多宗，服務(wù)群眾2500多人次。三是做精“一件事”服務(wù)。做好“一前”“一后”服務(wù)，辦事前實(shí)現(xiàn)群眾“一次登錄、全項(xiàng)提示，一件待辦、全程引導(dǎo)”，業(yè)務(wù)逾期后通過(guò)短信、電話等多頻次提示，減少矛盾投訴；設(shè)立“辦不成事”反映窗口，累計(jì)為企業(yè)群眾解決“難辦事”200多宗，群眾反饋滿意度為100%。四是深入推進(jìn)基層社會(huì)治安綜合治理。完善派出所“兩隊(duì)一室”運(yùn)作模式，推動(dòng)社區(qū)民警常態(tài)化進(jìn)駐綜治中心，會(huì)同有關(guān)部門解決群眾矛盾糾紛和訴求事項(xiàng)3208條。

  （五）聚焦法治人才倍增工作計(jì)劃，努力提升隊(duì)伍執(zhí)法水平。一是開(kāi)展全市法制員攻堅(jiān)輪訓(xùn)，錘煉過(guò)硬法制隊(duì)伍。舉辦全市公安“無(wú)所不談”所長(zhǎng)學(xué)堂法制專場(chǎng)，分管法制工作局領(lǐng)導(dǎo)作主題授課，邀請(qǐng)市檢察院檢察官、市中級(jí)人民法院法官、廣東警官學(xué)院講師進(jìn)行專題授課。二是組織執(zhí)法資格考試，“以考促學(xué)”提升民警執(zhí)法能力。組織民警參加黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)和學(xué)法線上考試、基本級(jí)、高級(jí)執(zhí)法資格考試，推動(dòng)全警學(xué)法用法守法濃厚氛圍。三是深入推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵大培訓(xùn)。結(jié)合典型執(zhí)法執(zhí)勤案例，采取理論和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的方式開(kāi)展“法情理”執(zhí)法理念專題培訓(xùn)和政治輪訓(xùn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自擬發(fā)“大討論、大培訓(xùn)”五條倡議，共組織召開(kāi)專題研討會(huì)5次，編印活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)、周報(bào)及信息專刊。

      二、認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

  市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，積極履職，以身作則、以上率下，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，對(duì)法治公安建設(shè)中的重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮第一責(zé)任人法治引領(lǐng)、規(guī)范、支撐作用。二是以上率下發(fā)揮法治引領(lǐng)作用。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作，制定法治公安建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，把法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決涉公安機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，年內(nèi)及時(shí)向本黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)。三是親自部署法治理論學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)市局黨委會(huì)暨理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議24次，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署、習(xí)近平法治思想有關(guān)重要論述。

  三、存在的不足和原因

  一是個(gè)別民警對(duì)執(zhí)法理念的認(rèn)識(shí)不夠深入，尤其是對(duì)以人民為中心、執(zhí)法規(guī)范化等理念的理解還僅停留在表面，在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義的能力還有待提升。二是行政案件結(jié)案率和年內(nèi)刑事案件結(jié)案率與省內(nèi)先進(jìn)地市還有差距，執(zhí)法成效有待進(jìn)一步提升。三是政務(wù)服務(wù)發(fā)展水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在深入推進(jìn)“放管服”改革，運(yùn)用信息化“智慧”手段推進(jìn)“放管服”改革方面需再深化、再提升；在配合“港澳車”“粵車南下”等政策安排，在出入境、車駕管、戶政等方面還應(yīng)進(jìn)一步推出更多服務(wù)保障措施，推動(dòng)大灣區(qū)人員貨物往來(lái)便利化。

  四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

  2025年，市公安局將繼續(xù)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，不斷深入推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升我市公安民警執(zhí)法公信力和公安法治化水平。針對(duì)執(zhí)法辦案不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，繼續(xù)構(gòu)建以“四率”為核心的執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系，發(fā)揮辦案中心對(duì)執(zhí)法辦案全流程、全要素監(jiān)督管理的大平臺(tái)作用，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。健全完善對(duì)執(zhí)法人員的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)，探索建立執(zhí)法理念、執(zhí)法方式和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤相融合的培訓(xùn)模式。