2023年，江門市公安局認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》有關要求，全面推進法治政府、法治公安建設，取得積極成效，有關情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設主要工作舉措和成效

　　（一）突出法治導向，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市公安局高度重視法治政府建設，將2023年確定為執(zhí)法質量提升年，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設。2023年，全市刑拘轉訴率同比提升22.2%，收到《糾正違法通知書》同比下降62.90%，執(zhí)法質量有所提升。一是深入開展“四個專項”行動。成立了以主要負責同志為組長的工作領導小組，制定責任倒查制度，全面推進未辦結道路交通亡人事故、未辦結故意傷害案件、打擊涉未成年人違法犯罪、打擊涉失蹤人員被傷害違法犯罪等四個專項行動走深走實。行動以來，未結案件辦結率均為100%，破獲涉未成年人違法犯罪團伙案件213宗。加強對未結刑事、行政案件的積案清理，全市刑事、行政結案率分別提升6.39%、14.96%。二是深入開展執(zhí)法突出問題專項整治。狠抓交警部門執(zhí)法突出問題專項整治，大力整治逐利執(zhí)法、執(zhí)法方式簡單僵化等執(zhí)法不規(guī)范問題，共查擺出6個方面共11個問題，逐一抓好整改。圍繞違法實施罰款、趨利性執(zhí)法、違反涉企行政檢查工作規(guī)定等整治重點，開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是開展重點案件考評。抽取全市黃賭傷害類行政案件、未結行政案件及其他警情案件共1290宗進行閱卷評查，進一步規(guī)范重點行政案件的辦理和清理一批未結案件。

　　（二）充分履職盡責，積極推動立法普法工作。一是積極推動行政立法工作。推動《江門市出租屋安全管理條例》納入市政府2024年度立法工作計劃正式項目，已完成立法調研、起草、意見征集反饋等程序，提交市司法局審查。推動《江門市電動車出行管理條例》納入市政府2024年度立法工作計劃調研項目。二是嚴格規(guī)范開展重大行政決策和規(guī)范性文件制定。將“平安義警”項目為2023年重大行政決策事項，已完成事項公布、征求意見、專家論證、風險評估和合法性審查等程序。制定《江門市公安局反走私舉報獎勵辦法》、修訂《關于調整江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)貨車、三輪車禁限行交通管制措施的通告》等規(guī)范性文件。三是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。設立普法工作領導工作小組，充分利用憲法宣傳日、人民警察節(jié)、禁毒宣傳日、交通安全宣傳日、反詐宣傳日等節(jié)點聯(lián)合市直其他部門開展線上線下普法活動。

　　（三）完善監(jiān)管機制，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。一是強化智能化執(zhí)法監(jiān)管。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺，持續(xù)對違規(guī)警情、案件開展智能化監(jiān)督。2023年，全市公安機關通過平臺送檢案件13536次，公安批注數25290次，檢察院批注數11595次；全市批捕率88.45%，同比提升11個百分點，無不構罪不捕案件。二是健全復議應訴復核制度。認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格依照程序辦理復議復核案件。2023年，辦理刑事復議復核案件57宗，復議案件4宗，出庭應訴案件5宗，刑事賠償復議2宗，一批執(zhí)法問題案件得到糾正。三是完善過錯認定制度。出臺《江門市公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究及依法履職免責容錯實施辦法》，2023年共追究執(zhí)法過錯責任33人。四是完善分片包干法制服務制度。市局法制民警對所包干地區(qū)執(zhí)法工作加強指導監(jiān)督，加大重大案件、關鍵環(huán)節(jié)的審核力度，開展工作指導逾百次。

　　（四）加強法治保障，規(guī)范權力運行。認真落實政府法律顧問和公職律師制度，加強對決策事項的合法性審查。年內，法律顧問團隊為重大決策提供法律意見共350件，提出案件處理、合同文件審核意見共3524份。全面主動落實政務公開，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責任，動態(tài)調整主動公開目錄。2023年，主動公示行政許可13101條，行政處罰80315條，行政檢查117條，未收到信息公開復議或應訴申請。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政處罰自由裁量權行使，確保執(zhí)法公平公正。

　　（五）改進服務管理，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全力推廣人才簽注政策、新版外國人永久居留證工作，共辦理人才簽注1634人次、永久居留證95件，受到省公安廳賀電表揚。會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)化華僑回國定居和登記（恢復）戶口聯(lián)辦便利措施，減少4次跑動次數為1次，受到海外華人充分肯定。推動戶籍業(yè)務“市內通辦”“跨省通辦”，實現工作調動等6個戶口遷移事項和戶籍類證明等事項“跨省通辦”。全省首創(chuàng)成立報廢摩托車服務中心，提供電話提醒、上門收取及辦理手續(xù)“一條龍”服務，共電話提醒9979人次，辦理報廢摩托車391輛。深入開展“辦事不方便”專項整治，大力整治公安窗口服務態(tài)度差、服務大廳秩序混亂等問題，累計排查發(fā)現12類135項問題清單，推動整改120項。嚴厲打擊經濟犯罪案件，保障企業(yè)合法權益，2023年以來，組織全市公安機關經偵部門受理經濟犯罪案件697宗，立案501宗，破案192宗，總涉案金額人民幣93.3億余元，案件偵辦工作多次得到上級批示肯定。

　　（六）加強民警法治教育培訓，增強法治政府建設思想自覺。開展形式多樣的學法活動，邀請市委宣講團成員開展習近平法治思想專題講座，開設“邑警大講堂”和“無所不談”所長學堂，組織4期行政執(zhí)法專題培訓，法制民警送教上門84次。落實領導干部年度學法制度，組織在職在編人員參加學法考試。出臺制度鼓勵民警參加公安機關高級執(zhí)法資格考試和國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。建立典型案件通報機制，每季度向全市公安機關傳發(fā)執(zhí)法典型案例。舉辦3期公安法制員攻堅培訓班，累計培訓360余人。大力培育法治公安建設先進典型，涌現出全國“楓橋式公安派出所”臺山北門派出所等一批執(zhí)法為民的先進集體和個人。

　　二、認真履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責

　　一是切實履行第一責任人職責，以上率下發(fā)揮法治引領作用。副市長、市公安局黨委書記、局長馮小鋼嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》，把法治公安建設納入年度重點工作，對重要工作親自部署、重要任務親自督辦，充分發(fā)揮第一責任人法治引領、規(guī)范、支撐作用。2023年以來，主要負責人共組織召開局長辦公會議、專題會議51次，研究解決公安機關法治政府建設的重大問題，重大工作及時向市委市政府請示報告。加強對法治公安建設的督導幫扶，馮小鋼同志親自帶隊到蓬江公安分局召開專題研討會，研究剖析結案率偏低原因并提出整改措施。二是主要負責人親自部署法治理論學習，帶動全警樹立法治思維和法治理念。將法治理論學習作局黨委會等會前學法必學內容、警校必修課程，馮小鋼同志先后29次主持召開市局黨委會或黨委理論學習中心組（擴大）會議，傳達學習習近平法治思想有關重要論述，帶動全警學法用法，不斷提升依法辦案、依法辦事的能力水平。

　　三、存在的不足和原因

　　一是執(zhí)法理念仍需轉變。個別民警不重視法治理論學習，流于形式，運用法治思維和法治方式指導工作的能力不足，對以審判為中心、執(zhí)法規(guī)范化等理念的理解還僅停留在表面。部分辦案部門對執(zhí)法辦案質效重視不夠，忽略了對案件關鍵證據的收集和程序上必要環(huán)節(jié)，執(zhí)法成效有待進一步提升。二是執(zhí)法規(guī)范化建設水平仍需進一步提高。個別民警法治意識、尊重保障人權意識淡薄，存在執(zhí)法辦案不作為、慢作為、亂作為的問題，影響公安機關執(zhí)法公信力。三是提升服務精細度方面有待進一步加強。個別窗口服務部門工作人員工作態(tài)度生硬，對群眾辦事“推阻慢辦”現象，有的窗口部門未落實“一次性告知”制度，導致群眾等候時間過長或多次跑動。面對政府治理方式的不斷創(chuàng)新，在深入推進“放管服”改革、提升政務服務水平方面需再深化、再提升。

　　四、2024年推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，市公安局將以全面提升公安工作法治化水平為目標，加強公安機關執(zhí)法監(jiān)督管理，提高執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力，努力建設更高水平的平安江門、法治江門。一是全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設。聚焦執(zhí)法辦案不作為、慢作為、亂作為現象和有警不接、有案不立、壓案不查等問題，深入開展執(zhí)法突出問題整治；建立案件抽查走訪工作制度，對重點案件開展常態(tài)化抽查工作。二是全面提升依法履職能力。健全完善對執(zhí)法人員的常態(tài)化培訓機制，大力推行法律要求與實戰(zhàn)應用相結合的執(zhí)法培訓模式，提升民警實戰(zhàn)應用能力。規(guī)范執(zhí)法辦案管理中心運作，推動“一站式”辦案模式落地見效。三是全面提升政務服務水平。聚焦群眾辦事不方便等問題，重點加快推進政務服務規(guī)范化，優(yōu)化政務服務事項的受理條件、審批標準、辦理流程、辦理材料等，讓群眾辦事、辦證更加便利。