2022年，江門市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《江門市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《江門市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。

　　  一、主要工作舉措和成效

　　（一）突出法治導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是依法查處各類違法行為。以黨的二十大安保工作為主線，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”“邑安2022”“五大要素”風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排管控、道路交通秩序整治“雷霆”清查行動(dòng)，全市刑事治安警情同比下降12.7%，其中電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情同比下降8.94%，避免群眾直接經(jīng)濟(jì)損失8300萬元，涉案損失同比下降1.73%；道路交通死亡人數(shù)下降9.4%，社會(huì)治安大局平安穩(wěn)定。做好常態(tài)化疫情防控執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控的各類違法行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，保護(hù)人民群眾生命健康安全。二是全力推動(dòng)執(zhí)法辦案提質(zhì)增效。把執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革作為全面深化公安改革的重要內(nèi)容，作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、全面建設(shè)法治公安的重要抓手深入推進(jìn)，構(gòu)建分工科學(xué)、規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有力的執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制，提升公安機(jī)關(guān)依法履職能力。全市刑拘移訴率同比上升1.8%，批捕率同比上升7.8%，辦案質(zhì)效提升明顯。三是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)法制部門“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，重點(diǎn)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、辦案程序合法、法律適用正確。年內(nèi)，市公安局法制部門共審核行政案件342宗，刑事案件794宗。

　　（二）突出法治效能，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。一是推行“大監(jiān)督”機(jī)制改革。整合督察、信訪、審計(jì)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等監(jiān)督力量，完善信訪舉報(bào)線索歸口閉環(huán)管理機(jī)制，破解線索多頭辦理、監(jiān)督脫節(jié)問題。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)行政行為，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部。年內(nèi)，市公安局辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件94宗，出庭應(yīng)訴案件6宗，國(guó)家賠償案件1宗，認(rèn)定執(zhí)法過錯(cuò)案件2宗，一批執(zhí)法問題案件得到糾正。二是全面應(yīng)用江門市偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺(tái)。積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，匯聚公安執(zhí)法要素，打通與檢察院信息共享隧道，建立案件監(jiān)測(cè)模型50多個(gè)，對(duì)警情案件辦理進(jìn)行全流程智能化監(jiān)管，以推動(dòng)政法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案機(jī)制提質(zhì)增效。成立江門市偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化警檢協(xié)作效能。三是探索行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員試點(diǎn)工作。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，結(jié)合2022年度我局被選定為江門市三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系試點(diǎn)單位，統(tǒng)籌全市各縣（區(qū)）公安局（分局）行政執(zhí)法監(jiān)督員制度相關(guān)工作，通過公開聘請(qǐng)江門市公安機(jī)關(guān)第一屆行政執(zhí)法監(jiān)督員13名，為試點(diǎn)工作提供實(shí)踐參考。四是建立法制民警分片包干制度。法制支隊(duì)民警按縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃分為7個(gè)片區(qū)，每個(gè)派駐小組對(duì)應(yīng)一個(gè)片區(qū)，與片區(qū)內(nèi)法制部門對(duì)接，承擔(dān)片區(qū)內(nèi)的案件指導(dǎo)、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)任務(wù)。聚焦“百日行動(dòng)”成立執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，分組包干對(duì)口幫扶縣（區(qū)）或若干所隊(duì)，提供24小時(shí)在線執(zhí)法咨詢、答疑，指導(dǎo)“百日行動(dòng)”掛賬督辦案件。

　　（三）加強(qiáng)法治保障，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。制定《江門市公安局重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。年內(nèi)，在政府網(wǎng)站和信息公開平臺(tái)發(fā)布稿件540條。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，法律顧問、公職律師審核各類文件、合同1389件。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運(yùn)行機(jī)制，打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式，有效提升執(zhí)法辦案效能，切實(shí)提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。總建筑面積約2500平方米的市公安局執(zhí)法辦案管理中心于10月底開工建設(shè)；臺(tái)山市公安局智能化執(zhí)法辦案管理中心于11月初通過驗(yàn)收正式投入使用。同時(shí)，部分縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基層派出所以“兩隊(duì)一室”改革為契機(jī)，對(duì)派出所辦案區(qū)進(jìn)行提升改造，進(jìn)一步整合辦案資源。三是統(tǒng)籌做好“雙隨機(jī)、一公開”工作。按照本部門監(jiān)管市場(chǎng)主體數(shù)量、擬抽查對(duì)象的行業(yè)類型、企業(yè)類型，制定本部門2022年的“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計(jì)劃、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查事項(xiàng)清單。年內(nèi)，抽查率、完成率均達(dá)100%。四是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。立足公安工作特色，把普法宣傳融入各警種部門職能，充分利用憲法宣傳周、人民警察節(jié)、禁毒宣傳日、打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、交通安全宣傳日、反詐宣傳日等節(jié)點(diǎn)，通過線上線下等方式，積極宣傳公安業(yè)務(wù)法律法規(guī)。年內(nèi)，江門市公安局頭條號(hào)榮獲中國(guó)警察網(wǎng)全國(guó)公安政務(wù)頭條號(hào)排行榜第三名，江門公安視頻號(hào)獲得廣東政務(wù)視頻號(hào)影響力排行榜2022年第三季度地市榜第一名，江門交警微信公眾號(hào)獲評(píng)全國(guó)“四個(gè)一百”優(yōu)秀政法新媒體、市“十大最具影響力政務(wù)微信”，有力推動(dòng)了公安法治宣傳在群眾中的傳播覆蓋面。

　　（四）全面正確履行公安機(jī)關(guān)職能，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，設(shè)立“境外優(yōu)才服務(wù)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)人工作許可和工作類居留許可兩項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗受理、一并發(fā)證”，辦證時(shí)間由14日壓縮到7日，有力服務(wù)“人才倍增”工程。建立41個(gè)“社區(qū)交通警務(wù)站”，完善社區(qū)交通問題綜合治理工作機(jī)制，解決社區(qū)違停、擁堵等群眾“急難愁盼”問題。推進(jìn)特種行業(yè)業(yè)務(wù)“容缺辦”、公章刻制業(yè)務(wù)“零跑動(dòng)”，通過網(wǎng)上申辦刻章29319枚；大力推動(dòng)8項(xiàng)促進(jìn)汽車消費(fèi)“放管服”舉措落地，助推我市汽車銷售止跌回升，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（五）加強(qiáng)民警法治教育培訓(xùn)，努力提升隊(duì)伍執(zhí)法水平。建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法的各項(xiàng)任務(wù)和措施，把法治理論、法律知識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織開展江門市公安機(jī)關(guān)2022年度在職在編人員學(xué)法考試，在全局上下形成了尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。組織開展各類專題培訓(xùn)89次，以實(shí)用的執(zhí)法技巧和執(zhí)法方式，提升公安民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。認(rèn)真總結(jié)宣傳法治公安建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治公安建設(shè)先進(jìn)典型。年內(nèi)，臺(tái)山禁毒大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位，新會(huì)睦洲派出所被公安部授予“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”“全國(guó)楓橋式公安派出所”、鶴山巡警大隊(duì)李建昀同志被評(píng)為“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”，睦洲派出所所長(zhǎng)黃偉鋒、李建昀同志分別作為全國(guó)公安英模代表和全國(guó)人民滿意公務(wù)員代表，受到習(xí)近平總書記的親切接見，取得了江門公安歷史上的最高政治榮譽(yù)。

　　 二、認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　 市公安局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，積極履職，以身作則、以上率下，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，對(duì)法治公安建設(shè)中的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮第一責(zé)任人法治引領(lǐng)、規(guī)范、支撐作用。二是以上率下發(fā)揮法治引領(lǐng)作用。市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作，黨委班子成員在分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)，制訂法治公安建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，把法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決涉公安機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)重大問題，年內(nèi)及時(shí)向本黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)。三是親自部署法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，10月25日，副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)馮小鋼主持召開市局黨委會(huì)暨理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的二十屆一中全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，帶動(dòng)全警同步開展學(xué)習(xí)。四是認(rèn)真組織法治建設(shè)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為會(huì)前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容、警校必修課程。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法等制度機(jī)制，以習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要等為主題，通過組織開展專題學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)，開設(shè)“邑警大講堂”和“無所不談”所長(zhǎng)學(xué)堂，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、提高法治能力。

　　 三、存在的不足和原因

　　 在推進(jìn)法治公安建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)提升的同時(shí)，也存在一定不足。一是執(zhí)法理念仍需轉(zhuǎn)變。個(gè)別民警對(duì)執(zhí)法理念的認(rèn)識(shí)不夠深入，實(shí)踐中在法律適用和犯罪行為認(rèn)定上仍然容易產(chǎn)生分歧，查處違法犯罪的手段和方法存在差異，執(zhí)法成效有待進(jìn)一步提升。二是解決新問題的能力有待提升。面對(duì)政府治理方式的不斷創(chuàng)新，解決群眾急難愁盼、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是服務(wù)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在運(yùn)用信息化“智慧”手段推進(jìn)“放管服”改革方面需再深化、再提升。

　　 四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　 2023年，市公安局將以黨的二十大提出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署為藍(lán)圖，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和市委、市政府相關(guān)工作部署，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)和法治公安建設(shè)的要求，以全面提升公安工作法治化水平為目標(biāo)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高法治化工作水平和執(zhí)法公信力，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升群眾安全感和滿意度，建設(shè)平安江門、法治江門。