文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案（修訂）》的通知
圖片解讀：江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案（修訂）

　　一、修訂背景

　　2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》，提出全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制。今年年初，市委林應(yīng)武書記在市委常委會(huì)上明確提出了我市深化戶籍制度改革的總體思路：圍繞建設(shè)市區(qū)人口300萬(wàn)、總?cè)丝?00萬(wàn)大城市的目標(biāo)，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)行自由遷入制度，吸引有能力在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和生活的外來(lái)人口舉家進(jìn)城落戶。同時(shí)，市委、市政府分別將深化戶籍制度改革工作列入今年我市十項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目、十件民生實(shí)事。

　　由于我市現(xiàn)行有效并正在執(zhí)行的《江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案》（江府〔2018〕26號(hào)）與“全面取消城鎮(zhèn)落戶限制”有沖突，為保持政策的一致性，有必要對(duì)江府〔2018〕26號(hào)文件進(jìn)行修訂。

　　二、文件依據(jù)

　　（一）《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》

　　（二）《中共江門市委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共江門市委常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)分工安排方案>的通知》（江辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

　　（三）《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)2020年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解表和市十件民生實(shí)事任務(wù)分解表的通知》（江府〔2020〕11號(hào)）

　　（四）《關(guān)于印發(fā)〈江門市2020年十項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目任務(wù)分解表〉的通知》（江改辦發(fā)〔2020〕2號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》分為總體要求、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策、創(chuàng)新人口管理、工作要求四個(gè)部分。

　　《實(shí)施方案》明確了制定依據(jù)、工作目標(biāo)和基本原則。圍繞全面放開在城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)的“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”基本遷入條件，取消參保要求、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制，實(shí)行以群眾申請(qǐng)為主，不附加任何條件，按戶口遷入途徑分類登記備案的“零門檻”準(zhǔn)入政策。

　　《實(shí)施方案》進(jìn)一步優(yōu)化戶口遷移政策，將戶口遷入途徑分為戶口遷移（含市外遷入和市內(nèi)移居）、出生登記入戶、收養(yǎng)登記入戶、其他可以入（復(fù)）戶情形和空掛戶管理五部分；《實(shí)施方案》進(jìn)一步放寬親屬投靠入戶、人才引進(jìn)入戶、居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶條件，明確了大中專（含技工學(xué)校）畢業(yè)生入（復(fù)）戶、大中專院校（含技工學(xué)校）招生入戶、隨軍家屬入戶條件。群眾持居民身份證、戶口簿及就業(yè)、居住、親屬、學(xué)歷等任何一種佐證材料，即可申請(qǐng)戶口登記；《實(shí)施方案》進(jìn)一步暢通人口落戶渠道，規(guī)定各地應(yīng)當(dāng)在社區(qū)地址設(shè)置公共集體戶，對(duì)申請(qǐng)落戶社區(qū)公共集體戶的，無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕。在我市無(wú)自有合法產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)人，可落戶在就業(yè)單位、社區(qū)公共集體戶，也可落戶在親屬、朋友家庭戶。

　　《實(shí)施方案》提出要加強(qiáng)戶籍制度改革成員單位聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮部門職能作用推動(dòng)改革落地見效。同時(shí)，結(jié)合我市戶籍管理工作要求，規(guī)定《實(shí)施方案》的施行日期和有效期。

　　《實(shí)施方案》適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、鶴山市、開平市、恩平市）的戶口遷移政策。

　　四、實(shí)施時(shí)間

　　《實(shí)施方案》自2020年7月5日起施行，有效期5年。

　　原《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案的通知》（江府〔2018〕26號(hào)）同時(shí)廢止。

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