各市（區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、水利局、國(guó)資委：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門(mén)市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門(mén)市發(fā)展和改革局

2019年3月20日

江門(mén)市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案

為建立健全我市城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度,發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1792號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕805號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度,要以嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理為依托,以改革完善計(jì)價(jià)方式為抓手,通過(guò)健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、保障措施等手段,提高用水戶節(jié)水意識(shí),促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶承受能力等因素,制定具體實(shí)施方案。二是保障合理需求。科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃,合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保障非居民用戶合理用水需求。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)定額用水和計(jì)劃用水管理要求,對(duì)條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià),不斷積累經(jīng)驗(yàn),完善政策,逐步全面推開(kāi)。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍。非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施范圍為由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水，納入水行政主管部門(mén)定額用水或計(jì)劃用水管理，并已抄表到戶的非居民用水戶（含特種行業(yè)用水戶）。

（二）用水定額和用水計(jì)劃管理。水行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行用水定額管理和計(jì)劃用水管理。并以此為基礎(chǔ)，實(shí)行我市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

（三）分檔（計(jì)劃）水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用水戶應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)核定的用水定額或用水計(jì)劃用水。超定額、超計(jì)劃用水的，除按計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別基本水費(fèi)外，對(duì)超定額、超計(jì)劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用：

1、超定額（超計(jì)劃）20％(含) 以內(nèi)的水量加價(jià)100%；

2、超定額（超計(jì)劃）20%以上40%（含）以下的水量加價(jià)150%；

3、超定額（超計(jì)劃）40%以上的水量加價(jià)250%。

對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價(jià)制度，凡經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為150%、200%、300%。

非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)為各類別自來(lái)水基本水價(jià)，不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、二次加壓費(fèi)用和各種附加。

（四）計(jì)量周期和基數(shù)調(diào)整。計(jì)量周期按照水行政主管部門(mén)用水定額管理或計(jì)劃用水管理的規(guī)定執(zhí)行。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計(jì)量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計(jì)劃計(jì)費(fèi)基數(shù)。

（五）征收和資金使用。超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可委托供水企業(yè)代收代繳。非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收入全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作、供水管網(wǎng)改造、完善取用水計(jì)量設(shè)施等用途，具體辦法由水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)另行制定。

三、保障措施和工作要求

（一）明確部門(mén)責(zé)任。根據(jù)節(jié)約用水和水污染防治有關(guān)法律法規(guī),各相關(guān)部門(mén)和市（區(qū)）要加強(qiáng)協(xié)作,按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)制定等工作;市水利局主要負(fù)責(zé)做好定額用水、計(jì)劃用水以及超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收管理等工作;市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)做好非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)征收資金納入收支兩條線管理工作；其他部門(mén)及供水企業(yè)要配合做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施工作。市(區(qū))發(fā)改、水利、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一安排部署和各自的職責(zé)分工，扎實(shí)做好縣城和區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的組織實(shí)施工作。非居民用水戶的定額用水、計(jì)劃用水以及超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收管理應(yīng)由非居民用水戶所在地的縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)及供水企業(yè)要配合做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施工作。

（二）完善配套措施。各有關(guān)部門(mén)要多渠道籌集資金,加快完善用水計(jì)量設(shè)施,積極推行智能化管理,提高用水計(jì)量效率和精準(zhǔn)度,為建立健全超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。根據(jù)實(shí)際情況,探索建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和水權(quán)交易試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市發(fā)展改革局、市水利局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查,將建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度各項(xiàng)要求落實(shí)到位,取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化水情教育,大力宣傳我市水資源緊缺現(xiàn)狀,引導(dǎo)各用水主體樹(shù)立節(jié)水觀念,提高節(jié)約用水自覺(jué)性。采取多種方式開(kāi)展政策解讀,適時(shí)宣傳政策成效,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,凝聚各方共識(shí),創(chuàng)造良好輿論氛圍。

四、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施方案從2019年6月1日起執(zhí)行。之前發(fā)文對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類企業(yè)用水實(shí)施高額累進(jìn)加價(jià)規(guī)定與此實(shí)施方案規(guī)定不一致的，以此實(shí)施方案為準(zhǔn)。