圖解：江門市關于加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案

解讀文本：江門市關于加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案

答記者問：江門市關于加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案

江發(fā)改資環(huán)〔2024〕238號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市相關部門：

　　《江門市關于加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

　　特此通知。

　　江門市發(fā)展和改革局

　　2024年9月19日

江門市關于加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，根據《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)〈關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的實施方案〉的通知》（粵辦函〔2024〕269號）要求，為用足用好中央、省直接安排我市的超長期特別國債資金，加力推進消費品以舊換新，制定本工作方案。

　　一、主要目標

　　統(tǒng)籌用好國家、省向我市下達的超長期特別國債資金，聚焦家電產品以舊換新、汽車報廢更新、老舊貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、老舊農機報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、電動自行車以舊換新、舊房裝修和廚衛(wèi)居家適老化改造等八大領域，全力推進消費品以舊換新工作，有力帶動我市投資消費。

　　到2024年底，新一輪家電以舊換新活動家電銷售量力爭達到60000臺；汽車報廢更新力爭達到4000輛，報廢國三及以下排放標準老舊營運貨車力爭達到230臺，更新符合條件的營運貨車達到220臺，更新新能源公交車約20輛，更新動力電池約70套，全市汽車置換更新量力爭達到5000輛；全市報廢更新老舊農業(yè)機械40臺（套）；全市電動自行車以舊換新力爭達16000輛。

　　二、支持內容

　　（一）加力支持家電產品以舊換新。

　　根據《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%。對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。對個人消費者購買手機、平板電腦、智能穿戴等3類產品給予補貼，手機補貼標準為產品銷售價格的10%，每件補貼不超過1000元；平板電腦、智能穿戴設備補貼標準為產品銷售價格的15%，每件補貼不超過2000元。在上級未明確手機、平板電腦、智能穿戴等3類產品屬于本輪超長期特別國債資金支持范圍前，相關產品暫不參與活動。后續(xù)若有品類調整，按照上級政策執(zhí)行。

　　（二）加力支持汽車報廢更新。

　　　根據《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號），對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元/輛、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元/輛。相應報廢機動車須在2024年7月25日（含當日）前登記在本人名下。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者，均按照以上標準給予補貼。

　　（三）加力支持老舊貨車報廢更新。

　　根據《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號），對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔次予以補貼。

　　                                                       表1  提前報廢老舊營運柴油貨車補貼標準

                                                               表2  新購營運貨車補貼標準

　　（四）加力支持新能源公交車及動力電池更新。

　　根據《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則的通知》（交運函〔2024〕390號），報廢更新新能源城市公交車，每輛車平均補貼8萬元；更換新能源城市公交車動力電池，每套補貼4.2萬元。

　　（五）加力支持老舊農機報廢更新。

　　在《廣東省推動農業(yè)機械報廢更新工作方案》（粵農農規(guī)〔2024〕2號）基礎上，按照要求提高報廢20馬力以下的拖拉機補貼額。報廢聯合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按50%提高報廢補貼標準。結合廣東省實際，在新增納入農用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機的基礎上，新增4個農機種類納入補貼范圍。

　　（六）加力支持個人消費者乘用車置換更新。

　　對個人消費者在2024年4月1日至2024年12月31日期間轉讓本人名下注冊登記的乘用車，并且在2024年9月1日至2024年12月31日期間在江門市內購買乘用車新車的，發(fā)放一次性購車補貼。轉讓車輛需在本實施方案印發(fā)之日前注冊登記在個人消費者本人名下。補貼標準按照購買新車價格分為三檔，購車價格為7萬元（含）至15萬元（不含）的，購買燃油車補貼8000元/輛；購車價格為15萬元（含）至25萬元（不含）的，購買燃油車補貼12000元/輛；購車價格為25萬元（含）以上的，購買燃油車補貼15000元/輛。購買新能源車的在上述各檔基礎上增加補貼1000元。同一輛新車不得同時享受汽車報廢更新補貼和個人消費者乘用車置換更新補貼。如國家、省對個人消費者乘用車置換更新補貼明確標準，按有關部門工作指引執(zhí)行。

　　（七）加力支持電動自行車以舊換新。

　　對消費者將個人名下老舊電動自行車報廢并購買符合有關要求的合格電動自行車予以補貼，具體品類和標準按照國家有關部委的工作指引執(zhí)行。

　　（八）加力支持舊房裝修和廚衛(wèi)、居家適老化改造。

　　聚焦綠色、智能、適老，對消費者購買舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料給予補貼，促進智能家居消費。具體品類和標準按照上級有關部門的工作指引執(zhí)行。

　　三、資金管理

　　（九）資金來源

　　上述支持內容涉及資金由國家超長期特別國債和省級財政按照8.5:1.5比例共擔。

　　（十）資金管理流程

　　1、市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等責任部門根據國家政策要求制定實施細則，測算資金需求，報市發(fā)展改革局、市財政局。

　　2、市發(fā)展改革局會同市財政局，根據各部門上報的資金需求，結合上級資金總體下達情況，統(tǒng)籌做好資金切塊安排。

　　3、資金在使用過程中，如需調整的，由各部門提出申請，說明理由，報市發(fā)展改革局、市財政局審核。經市政府同意后，方可調整。

　　4、各領域牽頭部門要突出資金支付的簡便、快捷、順暢，簡化補貼審核流程，減少審核層級，縮短審核時間，用好審核信息化工具，強化部門間協(xié)同審核，依法依規(guī)及時將相關資金撥付至參與以舊換新工作的平臺、企業(yè)和消費者，切實提高資金使用效率。

　　四、保障措施

　　（十一）強化組織領導。市發(fā)展改革局、市商務局、市財政局牽頭抓好工作統(tǒng)籌，加力推進消費品以舊換新。市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等有關部門按職責明確相關領域的認定標準或補貼標準和操作指引，組織各縣（市、區(qū)）落實本實施方案所列支持政策。其他相關部門要立足職責，積極支持消費品以舊換新工作開展。

　　（十二）有序有力推進。各牽頭部門抓緊實施家電以舊換新（冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等 8類家電產品）、汽車報廢更新、老舊貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、老舊農機報廢更新等國家政策已明確品類和標準的事項。及早謀劃其他上級政策支持但尚未明確補貼標準的事項，做好政策銜接，確保上級專項實施細則出臺后立即啟動實施。如上級提出調整補貼標準或新增加品類等新工作要求，及時對應調整完善我市政策措施。

　　（十三）推進模式創(chuàng)新。整合各類市場主體、平臺、行業(yè)協(xié)會資源和渠道優(yōu)勢，廣泛發(fā)動社會力量，最大力度撬動消費潛力。統(tǒng)籌線上線下兩種渠道，充分發(fā)揮電商平臺聯接生產企業(yè)、聚集銷售企業(yè)、面向廣大消費者的優(yōu)勢，更好引導消費者以舊換新，擴大政策覆蓋面，加快資金支出進度，提高消費滿意度。要推動政銀企對接，鼓勵銀行機構充分運用金融工具，豐富消費金融產品，著力拓展汽車、高端家電等大宗消費金融服務。鼓勵生產和銷售企業(yè)提供產品優(yōu)惠讓利，形成“政府補貼+金融支持+企業(yè)讓利”的疊加效應。要對接好國家平臺、積極引導更多市場主體、平臺使用“粵煥新”公益品牌，形成良好示范效應和規(guī)模效應。

　　（十四）及時跟蹤問效。各領域牽頭部門要做好政策協(xié)同，協(xié)調政策取向一致性，市發(fā)展改革局牽頭完善信息報送和調度機制，及時協(xié)調解決消費品以舊換新工作推進中的問題。各牽頭部門、用款單位等按照省要求做好績效管理工作，并對工作推進、項目實施等情況開展自評自查。

　　（十五）加強全鏈條監(jiān)管。壓實參與平臺、企業(yè)、商戶等主體責任，加強事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。市市場監(jiān)管局要及時跟進加強產品質量和價格監(jiān)管，強化產品質量監(jiān)督抽查，加大對產品質量抽檢不合格后處理力度，督促企業(yè)做好缺陷消費品召回工作，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴肅查處先漲價再折扣、以次充好出售低質產品、虛標能效水效等行為，切實維護消費者合法權益。市公安局要加大打擊利用不正當手段（包括但不限于刷單、套現、提供虛假證件或發(fā)票、虛假交易等）騙取套取補貼資金等違法違規(guī)行為的力度，依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。制定實施細則的牽頭部門要統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，加強信息公開，建立便捷的舉報渠道，保障消費者和企業(yè)的知情權、參與權和監(jiān)督權，營造良好市場環(huán)境。

　　（十六）強化宣傳引導。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺及時發(fā)布消費品以舊換新相關信息，加強政策宣傳解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，營造良好社會氛圍，并適時總結推廣各地先進經驗和典型做法。鼓勵各行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣。

　　（十七）多渠道協(xié)同推進。各部門協(xié)同推進以舊換新工作，市政府辦公室引導各大銀行發(fā)揮客戶資源優(yōu)勢參與以舊換新工作；市國資委、市民政局指導國有企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會組織內部以舊換新團購活動；市總工會指導全市各單位工會組織開展以舊換新“加力購”工作；市工業(yè)和信息化局指導運營商推送以舊換新優(yōu)惠信息；各縣（市、區(qū)）挖掘所在區(qū)域內大集團、大企業(yè)員工換新消費潛力，積極對接大銷售商、大平臺，開展以舊換新進大院、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)團購活動。

　　（十八）壓實縣（市、區(qū)）責任。各縣（市、區(qū)）根據本方案，聚焦企業(yè)和消費者實際需求，細化目標任務和落實舉措，推動各項政策落實落細，并結合本地區(qū)實際情況，組織開展以舊換新現場推廣活動，并做好政策宣傳等。