各市（區(qū)）發(fā)展和改革局：

　　為進一步規(guī)范我市機動車停車服務收費行為，完善機動車停放服務收費機制，發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進停車設施建設，維護車主和車輛停放服務經營者的合法權益，根據《廣東省定價目錄（2015年版）》、廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、廣東省交通運輸廳《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）和廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于放開住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車場停車保管服務收費等有關問題的通知》(粵發(fā)改價格〔2015〕483號)等規(guī)定，結合我市的實際，我們制定了《江門市機動車停放服務收費管理實施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：江門市機動車停放服務收費管理實施細則

　　2017年12月26日

　　江門市發(fā)展和改革局關于江門市機動車停放服務收費管理實施細則

　　第一條 為進一步規(guī)范我市機動車停車服務收費行為，完善機動車停放服務收費機制，發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進停車設施建設，維護車主和車輛停放服務經營者的合法權益，根據《廣東省定價目錄（2015年版）》、《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）、《關于放開住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車場停車保管服務收費等有關問題的通知》(粵發(fā)改價格〔2015〕483號)等規(guī)定，結合我市的實際，制定本細則。

　　第二條 江門市行政區(qū)域內的機動車停車服務收費及管理適用本細則。

　　第三條 本細則所稱機動車停車服務收費，是指我市依法從事機動車停放服務的經營者或管理者為機動車提供停放場地服務并收取費用的行為。

　　第四條 縣級以上發(fā)展改革部門是我市機動車停車服務收費的行政主管部門。

　　住建、交通運輸、規(guī)劃、公安交管、工商、稅務、國資等相關部門按照各自職責，配合做好機動車停車服務收費管理相關工作。

　　第五條下列具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施機動車停放服務收費實行政府定價或政府指導價管理：

　　（一）依法施劃的道路人工或自動停車設施；

　　（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設施；

　　（三）機場、車站、碼頭、旅游景點、口岸配套停車設施；

　　（四）黨政機關、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構、公辦學校以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設施；

　　（五）各級政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的室內專業(yè)停車設施。

　　除實行政府指導價、政府定價管理的停車設施機動車停放服務收費外，其他依法設立的停車設施實行市場調節(jié)價管理：

　　（一）社會資本全額投資的停車設施機動車停放服務收費，由經營者依據法律法規(guī)和相關規(guī)定，根據市場供求和競爭狀況自主制定。

　　（二）政府與社會資本合作建設的停車設施機動車停放服務收費標準，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協議確定。收費標準的調整，按照政府與社會資本共享收益、共擔風險的協調機制，依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和成本、供求變動等因素確定。

　　（三）住宅小區(qū)機動車停放服務收費，由物業(yè)服務企業(yè)、停車服務企業(yè)等停車場經營者（以下簡稱停車場經營者）與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區(qū)機動車停放服務收費是指停車場經營者接受車位所有權人、業(yè)主大會或業(yè)主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停車服務合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設施、停車秩序管理所收取的費用。停車場經營者己收取機動車停放服務費的，不得向車位使用人重復收取車位物業(yè)服務費。

　　第六條 實行政府定價或指導價管理的機動車停車服務收費標準的制定、調整，實行屬地管理。

　　江門市發(fā)展改革局負責制定和調整市區(qū)機動車停車服務收費標準，各縣級市發(fā)展改革部門負責制定和調整本轄區(qū)內機動車停車服務收費標準，并報江門市發(fā)展改革局備案。

　　第七條 對納入政府定價管理范圍的停車服務收費，各級發(fā)展改革部門應綜合考慮停車設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素確定收費標準。

　　（一）對不同區(qū)域的停車設施服務收費，根據停車供需狀況差異，并考慮道路路網分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同類區(qū)，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出的可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出的可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。

　　（二）同一區(qū)域停車設施，區(qū)分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。對交通場站等場所及周邊配套停車設施服務，可推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費。

　　第八條 市和各縣級市發(fā)展改革部門制定、調整機動車停放服務收費標準，應當進行價格成本調查，就制定或調整價格的必要性、可行性和合理性廣泛聽取社會意見，制定、調整價格的決定應當向社會公布。并通過政府網站公布本行政區(qū)域范圍內納入政府指導價或政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息。

　　第九條 機動車停放服務收費按不同車型或實際占用停車泊位數的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

　　第十條 機動車停放服務收費可以按次收取，也可以分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據車位的供求關系實行累進或遞減計費。

　　機動車停放服務時段可分白天、夜間，也可根據實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應過大。

　　第十一條 停車服務收費減免優(yōu)惠政策：

　　（一）有下列情形之一的，免收機動車停放服務費：

　　1、進入實行政府指導價、政府定價管理的停車設施（不含自動收費停車設施）停車不超過30分鐘的，有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由各縣級市發(fā)展改革部門根據當地實際確定；

　　2、軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛；

　　3、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應當免收機動車停放服務費的車輛。

　　（二）鼓勵實行市場調節(jié)價管理的停車設施提供機動車免費停放或者設置免費停放時限。

　　（三）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關利害關系人合法權益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設施采取臨時性免費措施，鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費機動車停放服務。

　　（四）機動車輛因行政機關依法查封、扣押被拖曳至指定停車設施的，在查封、扣押期間產生的機動車停放服務收費應按指定停車設施收費標準執(zhí)行，并由行政機關承擔，不得向當事人收取或變相收取。

　　第十二條 提供機動車停放服務收費的各類經營者應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）應當嚴格遵守《價格法》、《物權法》等法律法規(guī)，按照政府發(fā)展改革部門的規(guī)定實行明碼標價，在停車設施入口處及繳費地點的醒目位置設置標價牌，標明停車設施經營單位、收費標準、服務內容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。

　　（二）不得采取價格欺詐等不正當手段，損害消費者合法權益；不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

　　（三）應當明確標示或者記錄進入停車設施的機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設施憑該標示或記錄交納停放服務費，停車設施經營者應當依法提供國稅部門監(jiān)制的發(fā)票。

　　停車設施經營者收費不開具發(fā)票的，機動車停放者有權拒付，并可向主管部門投訴。

　　第十三條 機動車停放服務收費明碼標價牌由各級發(fā)展改革部門按照省發(fā)展改革部門統一的格式監(jiān)制，可采用不同的顏色標牌來區(qū)分政府定價或政府指導價和市場調節(jié)價。

　　第十四條 各級發(fā)展改革部門應當依法加強對機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導價、政府定價政策，違反明碼標價有關規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標價方式或者價格手段，欺騙、誘導需求者與他人進行交易，以及其他違法違規(guī)價格行為，保護消費者合法權益。

　　第十五條 各縣級市發(fā)展改革部門可依據本細則并結合當地實際制定具體管理政策。

　　第十六條 本細則自2018年2月1日起施行，有效期5年。