解讀文本：《關(guān)于江門市落實(shí)〈關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)〉的行動(dòng)方案》政策解讀

江門市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于江門市落實(shí)<關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)

建設(shè)的意見(jiàn)>的行動(dòng)方案》的通知

江大灣區(qū)〔2021〕1號(hào) 

市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市委各部委、市直各單位，中央、省直駐江有關(guān)單位：

　　《關(guān)于江門市落實(shí)<關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的行動(dòng)方案》已經(jīng)市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。若執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)直接向市金融局反映。

江門市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年4月21日

關(guān)于江門市落實(shí)《關(guān)于金融支持粵港澳

大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的行動(dòng)方案

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家外匯管理局關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕95號(hào)）及《廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 中國(guó)人民銀行深圳市中心支行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的實(shí)施方案〉的通知》（粵金監(jiān)〔2020〕51號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我市金融開(kāi)放創(chuàng)新，深化江澳金融合作，探索拓展江門與香港的金融合作，提升江門市金融發(fā)展水平，制定本方案。

　　一、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度

　　（一）推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易便利化試點(diǎn)。

　　1、按照貿(mào)易便利化試點(diǎn)政策指導(dǎo)意見(jiàn)和細(xì)則，支持我市銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)上級(jí)行向省外匯局爭(zhēng)取，推動(dòng)我市更多企業(yè)納入貿(mào)易便利化試點(diǎn)。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：市金融局）

　　（二）完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理。

　　2、支持從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的江門市居民通過(guò)個(gè)人外匯賬戶憑相關(guān)單證辦理結(jié)購(gòu)匯。支持我市更多銀行落地個(gè)人貿(mào)易便利化結(jié)算措施，促進(jìn)個(gè)人開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，在單證審核和業(yè)務(wù)流程上為個(gè)人提供更便捷的服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：市商務(wù)局、江門銀保監(jiān)分局）

　　（三）有序推動(dòng)“理財(cái)通”在我市落地。

　　3、支持我市銀行機(jī)構(gòu)按照上級(jí)行的工作部署，實(shí)施“理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)江門居民通過(guò)港澳銀行購(gòu)買港澳銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品，以及港澳居民通過(guò)江門銀行機(jī)構(gòu)購(gòu)買本地銷售的理財(cái)產(chǎn)品。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　（四）爭(zhēng)取在我市開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　4、按照省的工作部署，推動(dòng)我市開(kāi)展本外幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步便利我市跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間進(jìn)行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（五）支持銀行開(kāi)展跨境貸款業(yè)務(wù)。

　　5、支持我市商業(yè)銀行在宏觀審慎的框架下，通過(guò)行內(nèi)銀團(tuán)或風(fēng)險(xiǎn)參貸的方式向港澳地區(qū)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目發(fā)放跨境貸款，貸款資金用于境外借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、境外股權(quán)并購(gòu)或項(xiàng)目項(xiàng)下各類資金需求等。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（六）穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　6、支持我市商業(yè)銀行在滿足風(fēng)險(xiǎn)管理要求基礎(chǔ)上，規(guī)范有序試點(diǎn)開(kāi)展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。探索擴(kuò)大跨境轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　（七）支持江門非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。

　　7、支持江門市金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)按規(guī)定在開(kāi)展跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　二、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，深化江門與港澳金融合作

　　（八）支持港澳金融機(jī)構(gòu)在我市展業(yè)。

　　8、加大力度吸引港澳銀行在我市新設(shè)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升江門市銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。支持外資銀行在江門市分支機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，探索香港、澳門地區(qū)銀行在江門市設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　9、支持有條件、有意向的地方法人銀行機(jī)構(gòu)參與設(shè)立銀行理財(cái)子公司。支持符合條件的商業(yè)銀行按照商業(yè)自愿原則在江門市設(shè)立理財(cái)子公司、金融資產(chǎn)投資公司及其他專業(yè)投資子公司。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（九）擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放。

　　10、認(rèn)真落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)外開(kāi)放的工作部署，做好政策輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和引導(dǎo)推動(dòng)，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在江門市設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：江門銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市金融局）

　　11、推動(dòng)完善跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)制度。對(duì)經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)入廣東行駛的港澳機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施“等效先認(rèn)”政策，將跨境機(jī)動(dòng)車向港澳保險(xiǎn)公司投保責(zé)任范圍擴(kuò)大到內(nèi)地的第三者責(zé)任保險(xiǎn)保單，視同投保內(nèi)地機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。推動(dòng)兩地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等更多創(chuàng)新產(chǎn)品。（牽頭單位：江門銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市金融局）

　　12、研究設(shè)立港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心，為客戶提供人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、車險(xiǎn)等售后服務(wù)。推動(dòng)兩地保險(xiǎn)制度銜接完善。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（十）引入僑資設(shè)立外資法人金融機(jī)構(gòu)。

　　13、發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，支持香港、澳門的資金與江門國(guó)資、社會(huì)資本在我市共同合作設(shè)立法人保險(xiǎn)、證券、銀行等金融機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：市國(guó)資委，江門銀保監(jiān)分局）

　　三、推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　（十一）積極爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)相關(guān)資金投向我市重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　14、研究出臺(tái)我市QFLP操作辦法，吸引港澳資金通過(guò)QFLP投資我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目。對(duì)QFLP業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。研究完善優(yōu)化QFLP退出渠道。在依法合規(guī)前提下，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)跟進(jìn)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金的設(shè)立情況，支持基金投向我市重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)我市企業(yè)對(duì)接澳門中葡平臺(tái)、中葡基金和粵澳基金。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：人民銀行江門市中心支行）

　　15、在依法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)港澳地區(qū)人民幣保險(xiǎn)資金回流，為江門市建設(shè)提供中長(zhǎng)期資金。支持港澳保險(xiǎn)公司依法取得人民幣合格境外投資者（RQFII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格，為江門市建設(shè)提供融資支持。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：人民銀行江門市中心支行，江門銀保監(jiān)分局）

　　16、在依法合規(guī)前提下，支持江門與港澳地區(qū)三地機(jī)構(gòu)設(shè)立基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)資金按規(guī)定參與相關(guān)基金。推動(dòng)我市國(guó)資平臺(tái)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，引導(dǎo)港澳地區(qū)及海外各類社會(huì)資金，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：市國(guó)資委）

　　（十二）支持企業(yè)通過(guò)全口徑外債融入境外資金。

　　17、依托江門與澳門金融合作的良好基礎(chǔ)，按照跨境融資便利化的有關(guān)規(guī)定，支持我市銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)境內(nèi)外分行聯(lián)動(dòng)幫助我市企業(yè)在境外融資，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)使用外債。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：市金融局）

　　（十三）支持非投資性企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資試點(diǎn)。

　　18、允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)依法以資本項(xiàng)目收入或結(jié)匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的境內(nèi)股權(quán)投資。試點(diǎn)企業(yè)在真實(shí)、合規(guī)前提下，可以按照實(shí)際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行）

　　（十四）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。

　　19、推動(dòng)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。支持銀行、保險(xiǎn)、證券、基金機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)我市環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模、提高風(fēng)險(xiǎn)保障。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）

　　（十五）推動(dòng)我市企業(yè)資本市場(chǎng)融資。

　　20、深度融入粵港澳大灣區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展。支持我市企業(yè)通過(guò)香港、澳門發(fā)行債券。鼓勵(lì)我市企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)交易所上市。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：各市區(qū)政府）

　　四、進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平

　　（十六）支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。

　　21、全力支持澳門打造中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，打造特色江澳金融合作。支持我市金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算等金融業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：人民銀行江門市中心支行）

　　（十七）加大科技創(chuàng)新金融服務(wù)。

　　22、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。支持我市企業(yè)通過(guò)依托深圳證券交易所建設(shè)的全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與資本的有效對(duì)接。支持我市金融機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多樣化業(yè)務(wù)模式，加大對(duì)我市高新技術(shù)企業(yè)的融資力度。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　23、促進(jìn)粵港澳金融科技合作和行業(yè)交流，支持開(kāi)展金融科技課題研究，深化金融科技合作。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）

　　（十八）推動(dòng)民生金融發(fā)展。

　　24、按照省的工作部署，爭(zhēng)取港澳地區(qū)代理見(jiàn)證開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)增加我市為試點(diǎn)，允許江門市銀行機(jī)構(gòu)為港澳居民辦理開(kāi)立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個(gè)人銀行賬戶業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行）

　　25、持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)支付在智慧交通、智慧生活等粵港澳大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點(diǎn)領(lǐng)域深度應(yīng)用。推動(dòng)我市機(jī)構(gòu)接入跨境電子直接繳費(fèi)系統(tǒng)。（牽頭單位：市金融局）

　　26、完善港澳居民住房按揭貸款手續(xù)。支持開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，允許港澳居民將其在江門市購(gòu)買的自住住宅抵押給境外銀行，支持境外銀行機(jī)構(gòu)為港澳居民在我市購(gòu)房提供住房按揭貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利港澳居民在江門安居落戶。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：市自然資源局，人民銀行江門市中心支行）

　　五、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)

　　（十九）加強(qiáng)粵港澳金融合作。

　　27、拓展江門與粵港澳大灣區(qū)各市的金融合作。積極探索與深圳前海、珠海橫琴及廣州南沙自貿(mào)區(qū)的合作，支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)，支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在銀行、資本市場(chǎng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)拓與香港的合作。（牽頭單位：市金融局）

　　28、健全與港澳金融管理部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，圍繞信息交流、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生金融、金融監(jiān)管合作等主題，進(jìn)一步加強(qiáng)三地金融監(jiān)管交流和協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市金融局）

　　29、推動(dòng)完善創(chuàng)新金融監(jiān)管規(guī)則，研究成立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責(zé)任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　30、全面深化江門與澳門金融合作。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》框架下，完善修訂《關(guān)于加強(qiáng)江澳金融合作的備忘錄》，建立與澳門金融更緊密更高層次的合作關(guān)系。建立溝通機(jī)制，定期舉辦江澳金融合作工作會(huì)議。（牽頭單位：市金融局）

　　（二十）推動(dòng)粵港澳金融人才培養(yǎng)與交流合作。

　　31、支持引入粵港澳大灣區(qū)高端金融人才，為金融人才在社會(huì)福利、子女入學(xué)等方面提供支持服務(wù)。研究出臺(tái)政策吸引港澳地區(qū)青年金融人才在江門工作。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：市人才工作局）

　　32、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)人才交流合作。支持粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與政府部門之間通過(guò)實(shí)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等方式加強(qiáng)交流，推動(dòng)地方政府與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)良好互動(dòng)，提升業(yè)務(wù)水平。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：市委組織部、市人才工作局）

　　（二十一）加強(qiáng)政策研究。

　　33、加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)金融智庫(kù)建設(shè)，打造擁有國(guó)際視野和戰(zhàn)略意識(shí)的智庫(kù)力量。由市金融局牽頭，聯(lián)合人民銀行江門市中心支行及江門銀保監(jiān)分局，及時(shí)對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)金融發(fā)展新政策、典型案例進(jìn)行分析，研究我市的落地細(xì)則。深化與我市各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，支持我市金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)部門爭(zhēng)取各項(xiàng)金融試點(diǎn)落地。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位：市委政研室、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）