民革江門市委員會(huì)：

你們在政協(xié)第十三屆江門市委員會(huì)第三次會(huì)議提出的《關(guān)于發(fā)揮江門資源優(yōu)勢(shì)，搶抓對(duì)接粵港澳大灣區(qū)新產(chǎn)業(yè)的提案》（2019001號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市委宣傳部、市人才工作局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們關(guān)于發(fā)揮江門資源優(yōu)勢(shì)，搶抓對(duì)接粵港澳大灣區(qū)新產(chǎn)業(yè)的提案，深入分析了我市在新時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了極具針對(duì)性、建設(shè)性的建議，對(duì)我市搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的參考意義。

經(jīng)過多年發(fā)展，我市形成了以食品、紡織服裝、機(jī)電、電子信息、造紙及紙制品、建材為主的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以及水暖衛(wèi)浴、家具、船舶等特色產(chǎn)業(yè)。其中，六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重在70%左右。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市近年提出要加快發(fā)展新材料、新能源汽車及零部件、大健康、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大新興產(chǎn)業(yè)，并在土地資源開發(fā)利用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市營(yíng)銷力度等方面為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

一、盤活土地資源

（一）加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃保障。我市五大“萬(wàn)畝園區(qū)”已納入到正在開展的《江門市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中，其中位于市區(qū)的粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深圳—江門產(chǎn)業(yè)園均編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（二）加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)用地支持。一是新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)施綠色通道。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，全力保障項(xiàng)目新興產(chǎn)業(yè)用地手續(xù)的審批，實(shí)行“專人專責(zé)”制度，將項(xiàng)目用地納入“綠色通道”，提高審批效率，以切實(shí)解決園區(qū)發(fā)展用地問題。二是優(yōu)化園區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)方式。實(shí)行彈性年期出讓，鼓勵(lì)以租賃方式使用土地，先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，對(duì)屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓（租賃）方式續(xù)期等。三是科學(xué)確定工業(yè)用地出讓底價(jià)。屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（容積率和建筑面積系數(shù)超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

（三）積極盤活園區(qū)存量建設(shè)用地。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分類分行業(yè)研究提出盤活存量用地的措施。一是繼續(xù)加大閑置土地的處置力度，引導(dǎo)用地單位主動(dòng)盤活閑置地；二是建立園區(qū)土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)土地批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管；三是積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)挖潛低效用地，充分利用“三舊”改造政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行二次開發(fā)、調(diào)整和利用，不斷提高現(xiàn)有用地利用強(qiáng)度。

二、提升園區(qū)建設(shè)水平

（一）完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。一是推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018 年，“1+6”核心園區(qū)，完成基礎(chǔ)配套設(shè)施投資 88.03 億元，推動(dòng)園區(qū)道路工程、商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療中心、體育公園等基建設(shè)施污水處理設(shè)施等 85項(xiàng)生產(chǎn)生活配套項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鑄造 “環(huán)境優(yōu)勢(shì)”。二是強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)職工就醫(yī)保障。結(jié)合藍(lán)領(lǐng)工人工作實(shí)際，優(yōu)化預(yù)約就診平臺(tái)，群眾可通過預(yù)約就診平臺(tái)預(yù)約掛號(hào)、選擇就診科室和醫(yī)生，減少排隊(duì)等候時(shí)間。三是提升園區(qū)教育質(zhì)量。基本建立覆蓋幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)教育中心等配套教育設(shè)施完善的一站式全學(xué)齡教育體系，解決企業(yè)員工子女讀書難題。

（二）豐富藍(lán)領(lǐng)人才精神文化生活。一是打造群眾文化活動(dòng)品牌。策劃舉辦好新春音樂會(huì)、激情廣場(chǎng)大家唱、全民讀書活動(dòng)、周末大舞臺(tái)、僑鄉(xiāng)書香節(jié)、戴愛蓮舞蹈大賽、粵劇曲藝周、私伙局大賽等特色文化品牌活動(dòng)，豐富藍(lán)領(lǐng)人才精神文化生活。二是開展“十分鐘文化圈”創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展粵劇下鄉(xiāng)、快樂文藝小分隊(duì)廣場(chǎng)文化惠民演出、快樂曲藝開心唱廣場(chǎng)私伙局演出等活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)深入融入工業(yè)園區(qū)，激發(fā)基層群眾參與文化活動(dòng)的熱情。三是提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。深入推進(jìn)公共圖書館、文化館（站、室）、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所等免費(fèi)開放，實(shí)施公共文化場(chǎng)館（站）公益培訓(xùn)、邑起閱讀大聯(lián)盟、國(guó)學(xué)堂、中國(guó)畫展出季等品牌文化服務(wù)項(xiàng)目，保障藍(lán)領(lǐng)工人文化權(quán)益。

（三）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施零門檻的人才落戶新政。制定實(shí)施《江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案》，具有大專及以上學(xué)歷、初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、初級(jí)工及以上職業(yè)資格條件之一的，本人可以申請(qǐng)入戶江門，其配偶、未婚子女及父母可以隨遷，讓各類有志向、有追求、有抱負(fù)的人才能安身立業(yè)，盡快融入工作、融入生活、融入江門。二是完善優(yōu)化技能人才政策。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》（江府〔2019〕1號(hào)），構(gòu)建我市技能人才培育“1+N”政策，加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度，特別是對(duì)高級(jí)技師、國(guó)際認(rèn)證高技能人才、技能名師、企業(yè)首席技師以及“高精尖缺”高技能領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)激勵(lì)。三是打造菜單式培訓(xùn)體系。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，創(chuàng)新“工匠講堂”系列培訓(xùn)課程服務(wù)，深化“菜單式”人才培養(yǎng)模式，采用“需求調(diào)研+技能培訓(xùn)+質(zhì)量測(cè)評(píng)+跟蹤服務(wù)”方式不斷緊貼企業(yè)需求更新課程項(xiàng)目面向社會(huì)推廣實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)、高效的“菜單式”人才培訓(xùn)服務(wù)。

三、加大宣傳力度

（一）提升江門城市影響力。一是利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展對(duì)外宣傳。發(fā)揮中央、省、港澳和本地媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，每年全國(guó)兩會(huì)、省兩會(huì)、江門兩會(huì)以及市委全會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過組織代表委員采訪、專題報(bào)道、新聞報(bào)道等形式，對(duì)我市優(yōu)勢(shì)資源和投資營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行集中宣傳。二是借力各類大型活動(dòng)開展對(duì)外宣傳。利用第三屆世界廣府人懇親大會(huì)暨中國(guó)僑都（江門）華人嘉年華活動(dòng)、世界江門青年大會(huì)、國(guó)際排球聯(lián)賽（江門站）等多項(xiàng)重大文體、僑務(wù)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)中央、省和本地媒體宣傳資源，加強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)資源和投資營(yíng)商環(huán)境宣傳推介，吸引社會(huì)各界和媒體聚焦關(guān)注江門發(fā)展。三是組織開展各類媒體集中采訪活動(dòng)。近年來(lái)，市委宣傳部先后組織開展“江門‘僑’精彩繽紛耀全球海內(nèi)外主流媒體江門行”、“醉美鄉(xiāng)村”、“傳奇江門”等多項(xiàng)媒體聯(lián)合采訪活動(dòng)，在這些活動(dòng)中通過國(guó)際、國(guó)內(nèi)各級(jí)主流媒體大力推介江門人文特色、旅游資源、歷史文化、投資營(yíng)商環(huán)境，獲得了極為廣泛的宣傳效果和社會(huì)評(píng)價(jià)。四是編印相關(guān)宣傳品擴(kuò)大對(duì)外宣傳影響力。將我市優(yōu)勢(shì)資源、投資營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)容納入我市重要外宣品《今日江門》小冊(cè)子及對(duì)外形象宣傳片中，每年都會(huì)更新、編印，在重要活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪、文化、僑務(wù)等活動(dòng)期間，向領(lǐng)導(dǎo)嘉賓派發(fā)宣傳；2018年，市委宣傳部會(huì)同中國(guó)地圖出版社編輯出版《中國(guó)國(guó)家人文地理·江門》對(duì)我市歷史人文特色和投資營(yíng)商環(huán)境也進(jìn)行著重宣傳。

（二）加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣傳力度。一是加大重點(diǎn)園區(qū)外宣力度。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制五大萬(wàn)畝園區(qū)、“1+6”核心園區(qū)、江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等招商宣傳畫冊(cè)、PPT等宣傳材料共計(jì)5000冊(cè)，在各類招商對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、春茗團(tuán)拜會(huì)等重大活動(dòng)中派發(fā)。圍繞省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策，開展宣貫活動(dòng)共計(jì) 20 多場(chǎng)次，政策信息覆蓋企業(yè)超過4000家。在南方日?qǐng)?bào)、江門日?qǐng)?bào)、省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)、省產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)等主流媒體和省級(jí)報(bào)刊展示我市園區(qū)工作亮點(diǎn)和成績(jī)，提升園區(qū)知名度。二是抓好特色園區(qū)宣傳工作。2019年以來(lái)，先后組織邀請(qǐng)中央、省、市等數(shù)十家媒體和記者走訪陳皮村、新會(huì)古典家具城、中國(guó)（臺(tái)山）農(nóng)業(yè)公園、蓬江珠西創(chuàng)谷等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等刊發(fā)或推送本次活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息100余篇，閱讀總量逾2000萬(wàn)人次，獲得了良好的宣傳效果和社會(huì)反響，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的宣傳氛圍。

（三）加大優(yōu)惠政策宣傳力度。一是加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度。采取集中采訪、專題報(bào)道、融媒體新聞報(bào)道等方式，做好“多證合一”“申請(qǐng)人承諾制”“深化商事制度改革”等有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道；加大對(duì)各類招商、推介活動(dòng)的宣傳力度；提高廣大企業(yè)對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“外資十條”等系列扶持政策的認(rèn)知度。二是加大人才工作宣傳力度。2019年第一季度在中國(guó)組織人事報(bào)、人民網(wǎng)等國(guó)家媒體發(fā)布江門人才政策宣傳10篇次。開設(shè)江門人才工作官方微信公眾號(hào)--人才發(fā)布，在江門日?qǐng)?bào)設(shè)置人才信息專欄，站在粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略高度向外立體宣傳江門人才政策。印制《江門人才政策》宣傳資料。利用在深圳舉辦的第十七屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)等平臺(tái)，向外界宣傳江門、介紹江門。發(fā)揮全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門）示范中心對(duì)外交流展示的作用，接待海內(nèi)外人才參觀交流對(duì)接。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）積極打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)與港澳等城市共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。謀劃建設(shè)江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，從產(chǎn)業(yè)合作、共贏發(fā)展的角度出發(fā)，力促與珠海合作，形成“1+1>2”的雙贏局面，使江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)的重要發(fā)展區(qū)域。加快粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園等五大萬(wàn)畝園區(qū)建設(shè)，為承接大灣區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要產(chǎn)業(yè)載體。

（二）進(jìn)一步提升城市影響力。將江門優(yōu)勢(shì)資源和投資營(yíng)商環(huán)境作為對(duì)外宣傳的重要內(nèi)容，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作的推動(dòng)下，積極主動(dòng)爭(zhēng)取海內(nèi)外主流媒體和華文媒體，中央、省級(jí)、港澳主流媒體的合作支持，持續(xù)深入挖掘江門歷史、人文、旅游、美食等華僑文化資源，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通對(duì)接，對(duì)我市出臺(tái)的體現(xiàn)良好營(yíng)商環(huán)境的好政策、好措施、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳和集中報(bào)道，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)外傳播方式手段，生動(dòng)講好江門故事、傳播好江門聲音。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)江門市發(fā)展和改革工作的關(guān)心支持。

江門市發(fā)展和改革局

2019年7月10日